Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1156/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Малеванного В.П.,

судей Калинского В.А., Чемис Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Огай Э.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, действующего в защиту жилищных прав Колесниковой Ф.И.О.17 к Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Ф.И.О.18. на решение Холмского городского суда от 17 марта 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия

установила:

16 ноября 2020 года Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Колесниковой М.В. к администрации МО "ХГО", КУИМО администрации "ХГО" о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что Колесникова М.В. с 1985 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое в 1984 году выдано по ордеру ее супругу Ф.И.О.19., работавшему трактористом в совхозе "Пятиреченский", впоследствии ордер был утерян. Ф.И.О.20. умер в 2018 году, обязанности нанимателя жилого помещения Колесникова М.В. исполняет надлежаще. Комиссионным актом осмотра жилого помещения установлено, что дом по адресу: <адрес> состоит из трех жилых помещений, помещения NN 1, 2 разрушены, в помещении N 3 проживает Колесникова М.В. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, просит суд признать за Колесниковой М.В. право пользования жилым помещением расположенным, по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Определением от 22 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечен Колесников Н.А.

Определением от 09 февраля 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика КУИМО администрации "Холмского ГО", на надлежащего ответчика - Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО "ХГО".

Решением Холмского городского суда от 17 марта 2021 года в удовлетворении иска Холмского городского прокурора в интересах Колесниковой М.В. отказано.

На решение суда участвующий в деле прокурор Ф.И.О.21. подала апелляционное представление и дополнения к нему, в которых просит его отменить и удовлетворить исковые требования. Указывает, что Колесникова М.В. была законно вселена в спорное жилое помещение, как член семьи нанимателя Ф.И.О.22супруга), проживает и пользуется жилым помещением с 1982 года; после смерти нанимателя, у сторон фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма; утрата ордера не может служить ограничением жилищных прав Колесниковой М.В.; 24 марта 2021 года на основании постановления мэра МО "ХГО" с Колесниковой М.В. заключен договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> выданного взамен жилья признанного аварийным и подлежащем сносу, таким образом, ответчик признал право Колесниковой М.В. на заключение договора социального найма.

В отзыве на апелляционное представление представитель администрации МО "Холмский ГО Ф.И.О.23. не возражает против его удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Кучина А.С. доводы апелляционного представления поддержал; иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, Колесникова М.В. с 25 сентября 1985 года зарегистрирована в доме N <адрес> как член семьи нанимателя Ф.И.О.24

17 сентября 2018 г. Ф.И.О.25 умер. В настоящее время совместно с истцом в спорной квартире зарегистрирован Колесников Н.А.

Согласно пояснениям истца, квартира была предоставлена ее супругу, когда он работал трактористом в совхозе Пятиреченский Холмского района.

10 июля 1992 года Губернатором Сахалинской области издано постановление N 188, которым совхоз "Пятиреченский" передан Сахалинскому морскому пароходству.

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации МО "Холмский ГО" от 26 августа 2020 г. N 250 квартиры <адрес> включены в реестр имущества муниципального образования "Холмский ГО".

Согласно информации, представленной ГБУ Сахалинской области "Сахалинский центр государственной кадастровой оценки", Архивного отдела Управления культуры и архивного отдела, Комитета по управлению имуществом администрации МО "Холмский ГО", ОАО "Сахалинское морское пароходство" сведения о регистрации права собственности на спорную квартиру, о выделении Ф.И.О.26 и Колесниковой М.Н. спорной квартиры, договоры социального найма, ордера отсутствуют.

По результатам обследования, проведенного ООО "Инженерно-техническая компания "Феникс" от 14 августа 2020 г., жилой дом N 17 по ул. Центральной в с. Чистоводное Холмского района признан аварийным и подлежащим сносу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо документов о выделении спорной квартиры Ф.И.О.27 и подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение истцом не предоставлено, а сам по себе факт регистрации Колесниковой М.В. в указанной квартире и оплаты коммунальных услуг не свидетельствуют о заключении с ней договора социального найма жилого помещения и о приобретении прав на данную квартиру.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом первой инстанции не учтено, что до 1995 года соблюдению режима прописки придавалось значение как соблюдение процедуры вселения в жилое помещение, и только постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 N 3-П подобное толкование признано не соответствующим по содержанию Конституции РФ.

Таким образом, регистрация Колесниковой М.В. по месту жительства в спорной квартире 25 сентября 1985 г. является одним из доказательств законности ее вселения. При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не свидетельствует о том, что у него права пользования жилым помещением не возникло (определение Верховного Суда РФ N 19-В12-4 от 22.05.2012).

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования предоставленной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения о признании за истцом права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Холмского городского суда от 17 марта 2021 года отменить.

Исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах Колесниковой Ф.И.О.28 к Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за Колесниковой Ф.И.О.29 право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: <адрес>

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий В.П. Малеванный

Судьи Е.В. Чемис

В.А. Калинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка