Определение Севастопольского городского суда от 15 июня 2020 года №33-1156/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33-1156/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Осколович Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 января 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бондаревой О. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛА:
Истец Бондарева О.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) (далее УПФР в г. Севастополе (межрайонное), уточнив исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения не менее 30 лет в городах в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; установить, что специальный стаж работы истца составляет более 30 лет; признать решения ответчика N N168791/18 от 20.12.2018 года, N 168791/18 от 19.02.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 29.03.1995 года по 20.08.1996 года - отпуск по беременности и родам и декретный отпуск в период работы истца в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета 110 поликлиники ЧФ; с 01.06.1995 года по 28.06.1996 года - работа в должности старшей медицинской сестры ГБДОУ г. Севастополя "Детский сад N 19"; обязать ответчика засчитать и исчислять в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы в ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 5 "ЦОЗМиР": с 01.11.1999 года по 19.04.2001 года в должности палатной акушерки акушерско-физиологического отделения хирургического профиля стационара родильного дома N 1, с 01.04.2004 года по 13.09.2005 года, с 12.10.2005 года по 12.11.2006 года, с 16.11.2006 года по 31.08.2010 года в должности палатной акушерки родового отделения хирургического профиля стационара родильного дома N 1, с 01.09.2010 года по 31.01.2015 года в должности палатной акушерки в акушерско-физиологическом отделении хирургического профиля стационара родильного дома N 1, с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года в должности акушерки физиологического родового отделения хирургического профиля стационара родильного дома N 1, с 01.01.2018г. по 05.11.2018г. в должности акушерки в акушерско-физиологическом отделении хирургического профиля стационара родильного дома N 1; периоды прохождения курсов повышения квалификации за время работы в ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 5 "ЦОЗМиР" с 07.10.1997 года по 18.11.1997 года, с 09.11.2002 года по 28.12.2002 года, с 14.09.2005 года по 11.10.2005 года, с 13.11.2006 года по 15.11.2006 года. Также, Бондарева О.Ю. просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях". Исковые требования мотивированы тем, что в ноябре 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решениями N 168791/18 от 20.12.2018 года и N 168791/18 от 19.02.2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением Бондарева О.Ю. не согласна, поскольку ответчиком необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы истца, в течение которых она осуществляла деятельность, отнесенную законом к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С учетом спорных периодов, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 28 января 2020 года исковое заявление Бондаревой О.Ю. удовлетворено. Признано право Бондаревой О.Ю. на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения не менее 30 лет в городах, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Признаны решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 20 декабря 2018 года N 168791/18, от 19 февраля 2019 года N 168791/18 об отказе Бондаревой О.Ю. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными. Возложена обязанность на УПФР в г. Севастополе (межрайонное) включить в специальный стаж Бондаревой О.Ю. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета 110 поликлиники ЧФ с 29.03.1995 года по 20.08.1996 года в календарном исчислении. Возложена обязанность на УПФР в г. Севастополе (межрайонное) включить в специальный стаж Бондаревой О.Ю. периоды работы акушеркой с 01.11.1999 года по 19.04.2001 года, с 01.04.2004 года по 13.09.2005 года, с 12.10.2005 года по 12.11.2006 года, с 16.11.2006 года по 31.08.2010 года, с 01.09.2010 года по 31.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года, с 01.01.2018 года по 05.11.2018 года, и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07.10.1997 года по 18.11.1997 года, с 09.11.2002 года по 28.12.2002 года, с 14.09.2005 года по 11.10.2005 года, с 13.11.2006 года по 15.11.2006 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Возложена обязанность на УПФР в г. Севастополе (межрайонное) назначить Бондаревой О.Ю. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - с 06 ноября 2018 года.
Ответчиком УПФР в г. Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции, засчитав в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, ошибочно не учел, что в указанные периоды Бондарева О.Ю. не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должностях и учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 и от 22.09.1999 года N 1066. При этом, должность палатной акушерки указанными списками не предусмотрена, соответственно спорные периоды нахождения истца в указанной должности включению в специальный стаж не подлежат. Перечень должностей, поименованных в списках, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
В апелляционной жалобе не соглашается с включением в специальный стаж периодов работы истца с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года и с 01.01.2018 года по 05.11.2018 года, т.к. на момент подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в распоряжении УПФР в г. Севастополе (межрайонное) отсутствовали сведенья, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица об осуществлении лечебной деятельности, связанной с хирургией в городах. Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального учета в система обязательного пенсионного страхования, несет работодатель. Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ составлял менее 30 лет, соответственно оснований назначать пенсию Бондаревой О.Ю. в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у ответчика не имелось. Более того, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе не наделены правом установления тождественности должностей, дающим право на применение кратности учета стажа при назначении пенсии.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Севастополе (межрайонное) Новикова Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение районного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Истец Бондарева О.Ю., представитель истца Маренчук М.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы представителя ответчика, возражения истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 части 1 со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Судебным разбирательством установлено, что 06.11.2018 года Бондарева О.Ю. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N 168791/18 от 20.12.2018 года и N 168791/18 от 19.02.2019 года по результатам повторного рассмотрения заявления истца от 06.11.2018 года, Бондаревой О.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (30 лет).
Из указанных решений следует, что ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев включены периоды работы истца с 30.12.1996 года по 31.10.1999 года, с 13.09.2000 года по 14.09.2000 года в должности палатной акушерки родильного, акушерско-физиологического отделений, согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включены следующие периоды: с 05.04.1994 г. по 28.03.1995 г., с 21.08.1996 г. по 11.10.1996 г., с 30.12.1996 г. по 06.10.1997 г., с 19.11.1997 г. по 19.04.2001 г., с 01.04.2004 г. по 13.09.2005 г., с 12.10.2005 г. по 12.11.2006 г., с 16.11.2006 г. по 31.12.2017 г.
В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не включены следующие периоды: с 29.03.1995 г. по 20.08.1996 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 20.04.2001 г. по 30.11.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 01.12.2003 г. по 31.03.2004 г. - работа в условиях неполного рабочего дня. Также, не учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.10.1997 г. по 18.11.1997 г., с 09.11.2002 г. по 28.12.2002 г., с 14.09.2005 г. по 11.10.2005 г., с 13.11.2006 г. по 15.11.2006 г. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы по справке N 868 от 29.11.2018, выданной ГБУЗ "Центр крови", так как должность санитарки не предусмотрена Списками должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях". Период работы с 01.06.1995 г. по 28.06.1996 г. по справке N 123 от 11.09.2018 г., выданной ГБОУ "Детский сад N 19", не был включен в стаж на соответствующих видах работы, поскольку должность старшей медицинской сестры в детском саду не предусмотрена Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. Ответчиком определен общий трудовой стаж Бондаревой О.Ю. - 21 год 7 месяцев 17 дней.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Бондаревой О.Ю., исходя из того, что, с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, в том числе в льготном исчислении (один год и 6 месяцев за один год работы), стаж ее работы в учреждениях здравоохранения на момент подачи заявления в пенсионный орган составил более 30 лет.
С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.
Судебная коллегия признает несостоятельным довод апелляционной жалобы относительно того, что суд необоснованно засчитал в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Бондаревой О.Ю. в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку в указанные периоды Бондарева О.Ю. не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Судебным разбирательством установлено, что согласно архивной справке N 2921 от 01.08.2018 Бондарева (Гриджук, Янюк) О.Ю. работала в 110 поликлинике ЧФ с 05.04.1994 года по 11.10.1996 года в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета. Указанный период работы, за исключением периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (с 29.03.1995 года по 20.08.1996 года), решением ответчика N 168791/18 от 19.02.2019 года включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.03.1995 г. по 20.08.1996 г. был предоставлен Бондаревой О.Ю. в период работы в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета 110 поликлиники ЧФ, соответственно, исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Таким образом, к спорному периоду работы истца подлежали применению положения законодательства Украины, действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым.
В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины и пункта "ж" ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года N 1788-ХII, в редакции, действующей в спорный период, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 2-х лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части 4 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частями в пределах установленного срока и оформляются приказом работодателя.
Время частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 2-х лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста (до 6 лет - ч. 2 ст. 179 КЗоТ Украины) засчитывается как в общий стаж, так и в беспрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Применяя вышеуказанные положения законодательства Украины, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о включении стаж по специальности истцу период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.03.1995 года по 20.08.1996 года.
Также, судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения в специальный стаж истца периода обучения на курсах повышения квалификации.
Пунктом "д" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года N 1788-ХII, в редакции, действующей в спорный период, предусмотрено было, что в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства колхозах и иных кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов, а именно обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах подготовки кадров, повышения квалификации и переквалификации.
Судебным разбирательством установлено, что согласно справки ГБУЗС "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" за исх. N 203 от 16.11.2018 года, Бондарева О.Ю. в периоды с 07.10.1997 г. по 18.11.1997 г., с 09.11.2002 г. по 28.12.2002 г., с 14.09.2005 г. по 11.10.2005 г., с 13.11.2006 г. по 15.11.2006 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно указанной справке истец направлялась на курсы в период исполнения работы акушерки в отделениях, относящихся к хирургическому профилю стационара.
Период работы с 30.12.1996 г. по 31.10.1999 г. включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.
Из графика работы родового отделения роддома N 1 на сентябрь 2005 года следует, что Бондарева О.Ю. 16.09.2005 г., 22.09.2005 г., 25.09.2005 г., 28.09.2005 г. непосредственно осуществляла трудовую деятельность в должности акушерки.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона, медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что спорные периоды нахождения Бондаревой О.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку судебным разбирательством установлено, что истец в спорный период находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени; в данные периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.
Довод апелляционной жалобы о том, что должность палатной акушерки не предусмотрена соответствующими списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 и от 22.09.1999 года N 1066, соответственно спорные периоды нахождения истца в указанной должности включению в специальный стаж не подлежат, признается судебной коллегией несостоятельным.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют в числе среднего медицинского персонала - акушерки, старшие акушерки.
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, родовое (родильное).
Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность акушерки.
Судебным разбирательством установлено, что согласно справке ГБУЗС "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" за исх. N 203 от 16.11.2018 Бондарева О.Ю. работала полный рабочий день с нагрузкой в объеме 1,0 ставки в спорные периоды с 01.11.1999 года по 19.04.2001 года в должности палатной акушерки акушерско-физиологического отделения родильного дома N 1, с 01.04.2004 года по 13.09.2005 года, с 12.10.2005 года по 12.11.2006 года, с 16.11.2006 года по 31.08.2010 года в должности акушерки палатной родового отделения родильного дома N 1, с 01.09.2010 года по 31.01.2015 года в должности акушерки палатной в акушерско-физиологическом отделении с родовыми и послеродовыми палатами родильного дома N 1, с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года в должности акушерки физиологического родового отделения родильного дома N 1, с 01.01.2018 года по 05.11.2018 года - в должности акушерки акушерско-физиологического отделения с родовыми и послеродовыми палатами родильного дома N 1. Из справки также следует, что родовое отделение, акушерско-физиологическое отделение, акушерско-физиологическое отделение с родовыми и послеродовыми палатами, физиологическое родовое отделение, акушерское физиологическое отделение родильного дома N 1 - относятся к хирургическому профилю стационара.
В Общероссийском классификаторе занятий, принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст, Подгруппе 22 Специалистов в области здравоохранения, отсутствует должность акушерка палатная. В нем также отсутствуют какие-либо другие схожие должности. Однако, в этом перечне имеется наименование должности акушерка.
При таких обстоятельствах, учитывая, что льготное исчисление специального стажа законодатель предусматривает лишь для операционных медицинских сестер, акушеркам хирургического профиля, работа которых имела место в отделениях хирургического профиля специально поименованных в Перечнях, а также в отсутствие других доказательств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и приходит к выводу о выполнении Бондаревой О.Ю. в спорный период времени работы в должности акушерки, относящейся к среднему медицинскому персоналу.
Довод апелляционной жалобы ответчика относительно того, что на момент подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в распоряжении УПФР в г. Севастополе (межрайонное) отсутствовали сведенья, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица об осуществлении лечебной деятельности, связанной с хирургией в городах за период работы истца с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года и с 01.01.2018 года по 05.11.2018 года, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку указанный довод не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не влияет на выводы суда первой инстанции.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Принимая во внимание количество периодов, не включенных оспариваемым решением ответчика в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и являющихся предметом настоящего спора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца на день обращения за пенсией необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, принято в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены решения, подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 января 2020 года оставить без удовлетворения.
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 января 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка