Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33-1156/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33-1156/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Кольцовой Е.В., Ваулина А.А.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бирюковой В. Д. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Бирюковой В. Д. к администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Медведевского муниципального района, Галееву И. Р., администрации муниципального образования "Знаменское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл о признании факта согласования предоставления Бирюковой В. Д. земельного участка с кадастровым номером без проведения торгов в собственность за плату, признании недействительными итогов аукциона, проведенного 24 октября 2019 года по продаже указанного земельного участка, признании недействительным договора N 21-1/19 от 4 декабря 2019 года по продаже указанного земельного участка, применении последствий недействительности данного договора, возложении на администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Медведевского муниципального района обязанности по заключению с Бирюковой В. Д. договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по кадастровой стоимости оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бирюкова В.Д. обратилась в суд с иском в окончательно сформулированных требованиях к администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее - КУМИ), администрации муниципального образования "Знаменское сельское поселение", Галееву И.Р., в котором просила признать факт согласования главой администрации муниципального образования "Знаменское сельское поселение" Тетериной О.А. предоставления земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, истцу в собственность за плату; обязать администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка за плату без проведения торгов; признать недействительными итоги аукциона, проведенного 24 октября 2019 года администрацией муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район", в отношении указанного земельного участка; признать недействительным договор N 21-1/19 от 04 декабря 2019 года купли-продажи указанного земельного участка, заключенный с Галеевым И.Р., применить последствия недействительности ничтожной сделки.
В обоснование исковых требований указано, что в 2017 году истец осуществила межевание и постановку на кадастровый учет указанного земельного участка, после чего обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования "Знаменское сельское поселение" для передачи ей земельного участка. Главой администрации истцу было разъяснено право на получение земельного участка через торги, которые не объявлялись длительное время по причине подготовки оценки земельного участка. В последующем полномочия по передаче указанного земельного участка перешли к администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район", которым также на заявление истца торги по продаже земельного участка проведены не были. В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Бирюкова В.Д. просит решение отменить. В апелляционной жалобе приводит доводы аналогичные исковому заявлению. Указывает, что осуществив межевание земельного участка, получив постановление администрации муниципального образования "Знаменское сельское поселение" от 16 декабря 2016 года N 306 об утверждении схемы земельного участка, и поставив земельный участок на кадастровый учет, она приобрела право на покупку земельного участка без торгов. Также указывает, что судом необоснованно отклонены ходатайства о проведении экспертизы в отношении заявления Н., о вызове Н. для допроса в качестве свидетеля, об истребовании журнала входящей корреспонденции, в результате чего суд неправильно оценил доводы истца о фальсификации заявления Н. о предоставлении спорного земельного участка.
Выслушав объяснения представителя Бирюковой В.Д.Бирюкова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" Ахмедзяновой Д.Р., просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правом на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, в границах муниципального района наделены органы местного самоуправления такого района.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 1). В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 7).
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, находится в границах муниципального образования "Медведевский муниципальный район", государственная собственность в отношении него не разграничена.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19 декабря 2016 года, имеет площадь 1091 кв.м, его кадастровая стоимость составляет 32828 руб. 19 коп., относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок имеет обременение в связи с нахождением на земельном участке опоры воздушной линии электропередач.
Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" согласно утвержденному решением Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" Республики Марий Эл от 19 декабря 2012 года N 235-V Положению наделен правами юридического лица и создан для осуществления от имени муниципального образования "Медведевский муниципальный район" функций по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, в установленном законом порядке.
30 мая 2019 года истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства, подсобного хозяйства. В этот же день ею подано заявление о проведении торгов по продаже данного земельного участка.
7 июня 2019 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" на заявление Бирюковой В.Д. дан ответ о том, что в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ на сайте муниципального образования "Медведевский муниципальный район" medvedevo12.ru/torgi, на сайте torgi.gov.ru и в районной газете "Вести" размещена информация о предоставлении спорного земельного участка.
5 июля 2019 года в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" поступило заявление Н. о намерении участвовать в аукционе по продаже указанного земельного участка.
12 июля 2019 года в связи с поступлением заявления Н. администрацией муниципального образования "Медведевский муниципальный район" вынесено постановление N 936 об отказе истцу в предоставлении земельного участка без проведения торгов. В этот же день постановлением администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" вынесено постановление об организации аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка.
На основании постановления администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" от 16 сентября 2019 года N 1259 о проведении торгов в форме аукциона по продаже спорного земельного участка Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" подготовлена аукционная документация: извещение о проведении аукциона, в котором указаны все необходимые данные, в том числе наименование и местонахождение земельного участка, его начальная продажная стоимость, шаг аукциона, размер задатка, место и дата проведения аукциона, порядок подачи заявок и проведения аукциона (срок приема заявок с 20 сентября 2019 года по 18 октября 2019 года до 16 часов); проекты заявки на участие в аукционе, договора купли-продажи, акта приема-передачи земельного участка. Дата проведения аукциона - 24 октября 2019 года, 11 часов 30 минут по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, каб. 114.
Сведения о проведении аукциона размещены на сайте муниципального образования "Медведевский муниципальный район" medvedevo12.ru/torgi и на сайте torgi.gov.ru.
Для участия в аукционе поданы заявки от пяти лиц, участие в аукционе приняли четверо из них, в том числе истец и ответчик Галеев И.Р. Победителем в аукционе признан участник с карточкой участника аукциона N 4 - Галлеев И.Р., что отражено в протоколе заседания комиссии по приватизации муниципального имущества и земельных участков муниципального образования "Медведевский муниципальный район" от 24 октября 2019 года.
4 декабря 2019 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" и Галеевым И.Р. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, также подписан акт приема-передачи земельного участка. Приобретенный земельный участок Галеевым И.Р. оплачен в полном объеме 12 декабря 2019 года.
Разрешая спор, руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив отсутствие оснований для признания торгов недействительными, поскольку процедура проведения торгов соответствовала требованиям действующего законодательства, организатором торгов предусмотренные законом обязанности исполнены надлежащим образом, нарушений порядка проведения торгов, способных повлиять на их результаты, и нарушивших права участников торгов, не установлено, а также отсутствие доказательств обращения истца в администрацию муниципального образования "Знаменское сельское поселение" с заявлением о передаче ей спорного земельного участка без проведения торгов, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств истца о назначении судебной почерковедческой экспертизы в отношении заявления Н., о вызове Н. для допроса в качестве свидетеля, об истребовании журнала входящей корреспонденции, подлежат отклонению, поскольку указанные ходатайства разрешены судом, о чем указано в протоколе судебного заседания, основания для отказа в их удовлетворении мотивированы, оснований с ними не согласиться судебная коллегия не находит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции дана оценка доводам истца о фальсификации поступившего в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" 5 июля 2019 года заявления Н., что отражено в решении суда, оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.
Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене решения, поскольку они не опровергают выводов суда и основаны на неправильном понимании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бирюковой В. Д. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Волкова
Судьи Е.В. Кольцова
А.А. Ваулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
