Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33-11552/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33-11552/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Фролова А.Л., судей: Козлова О.А., Цыгулева В.Т.,
при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.
с участием истца Манукяна О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. апелляционную жалобу Манукяна О.Г. на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 27 сентября 2018 года по делу по иску Манукяна О. Г. к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Нижновэнерго Производственное отделение" Арзамасские электрические сети" подразделение Лукояновский РЭС, ПАО "ТНС энерго НН" Арзамасское отделение о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии и обязании произвести перерасчет
УСТАНОВИЛА:
Манукян О.Г. обратился в суд с иском к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Нижновэнерго Производственное отделение" Арзамасские электрические сети" подразделение Лукояновский РЭС, ПАО "ТНС энерго НН" Арзамасское отделение о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии N АЭС-1762 от 25.06.2018 г. и обязании произвести перерасчет и аннулировать начисление в размере 40596 кВт.ч.
В обоснование заявленных требований указано, что Ответчиком, составлен Акт о безучётном потреблении электроэнергии N АЭС-1762 с приложением N1 к данному акту, по расчёту объёма безучётного потребления электроэнергии.
С данным актом и приложением к нему истец не согласен ввиду допущенных ответчиком при проведении проверки нарушений требований законодательства.
Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 27 сентября 2018 года и дополнительным решением от 27 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Манукяна О.Г. было отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Манукян О.Г. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указано, что выводы суда о соблюдении ответчиком процедуры проверки прибора учета являются необоснованными. 15.08.2018 г производилась плановая проверка прибора с применением Прибора ПЭМ-02 и в акте указано, что средства учета соответствуют требованиям нормативно-технической документации. Т.е. оснований для производства дополнительной проверки не имелось. Собственник прибора учета не мог проконтролировать замеры токов собственного потребления. При транспортировке прибора учета на экспертизу прибор был доставлен в другой упаковке Несоответствия прибора учета, указанные в акте, не подтверждаются заключением эксперта. Выводы суда об объемах потребления электроэнергии по п.166 Правил являются необоснованными, т.к. должны применяться п.166 правил 442.
На апелляционную жалобу ответчиком принесены возражения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу части 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от года N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).
Согласно п. 3 Основных Положений Постановления Правительства N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.
Граждане, а также юридические лица, являющиеся потребителями электрической энергии, обязаны осуществлять пользование электроэнергией на законных основаниях. Из пункта 2 статьи 539 и статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем.
Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений N 442).
Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее Основные положения N 442), "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Пункт 192 Правил возлагает обязанность на сетевую компанию по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составлять акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
Из материалов дела усматривается, что 23 августа 2012 г. между Манукяном О. Г. (потребитель) и ОАО "Нижегородская сбытовая компания" (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения N на источник питания: "ПС "Лукоянов" Л-1001 ВЛ-10 Кв на ПКТ-2627.
15.06.2018 г. сотрудниками ПАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Нижновэнерго" Производственное отделение Арзамасские ЭС подразделение Лукояновский РЭС инженерами А.Ф.И., К.В.М. проведена проверка соблюдения потребителем порядка учета электроэнергии, по результатам которой проверяющими был составлен акт: акт проверки средств учета электроэнергии N0022898. Акт проверки подписан А.Ф.И., К.В.М. и представителем потребителя. В качестве дополнительной информации указали: нет возможности измерить ток собственного потребления, требуется дополнительная проверка (т.1 л.д.11-12).
19.06.2018 г. сотрудниками ПАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Нижновэнерго" Производственное отделение Арзамасские ЭС подразделение Лукояновский РЭС инженерами Померанцевым В.В., П.А.М. проведена проверка соблюдения потребителем порядка учета электроэнергии, по результатам которой проверяющими было составлено два акта: акт проверки средств учета электроэнергии N0024111 (т.1 л.д.13-14) и Акт NАЭС-1762 от 25.06.2018 о безучетном потреблении электроэнергии. Акт проверки подписан Померанцевым В.В., П.А.М., представитель потребителя от подписания акта отказался, следователем СО ОМВД России по Лукояновскому району Нижегородской области Ж.Е.О. в качестве дополнительной информации указали: при проверке произведены замеры токи собственного потребления, активная мощность потребляемая счетчиком, полная мощность потребляемая счетчиком и косинус по фазам. В присутствии сотрудников полиции счет был снят для направления на экспертизу (т.1 л.д.13-14).
Акт N АЭС-1762 от 25.06.2018 о безучетном потреблении электроэнергии подписан Катраевым С.В., Юдиным А.А., Померанцевым В.В., представитель потребителя от подписания акта отказался, акт содержит подписи двух незаинтересованных лиц Н.А.В., К.С.А. (Т.1 л.д.8-10).
Как следует из материала о прекращении административного делопроизводства КУСП N по факту несоответствия потребления электрической энергии замеренным нагрузкам ООО "Рубин", 19.06.2018 г. следователь СО ОМВД России по Лукояновскому району Нижегородской области лейтенантом юстиции Ж.Е.О. составлен протокол осмотра места происшествия в присутствии понятых Л.В.Н., Д.А.М. При производстве следственного действия изъят электрический счетчик "MERCURY 231", который был упакован в полиэтиленовую упаковку, упаковка опломбирована пломбами МВД России по Нижегородской области Лукояновского района и направлена в ООО "ВВИК" для производства проверки счетчика (т.2 л.д.27-47)
В соответствии с Актом N459 от 21.06.2018 г. проверки счетчика Меркурий 231 АТ-01 I заводской N13248765-12 г. установлено:
- пломбы Госповерителя не читаемые;
- гарантийная пломба-наклейка ОТК не имеет повреждения и не соответствует требованиям завода изготовителя;
- голографическая наклейка имеет повреждения и не соответствует требованиям завода изготовителя;
- внешних механических воздействий на корпус электросчетчика не наблюдается;
После вскрытия счетчика электрической энергии Меркурий 231 АТ-01 I заводской N13248765-12 г. внутри были обнаружены дополнительные устройства, не соответствующие конструкторской документации завода изготовителя. Печатная плата имеет следы несанкционированного вмешательства и не соответствует требованиям конструкторской документации завода изготовителя. Дополнительные устройства представляют собой радиомодем с реле и блоком питания. По команде, радиомодем включает реле и замыкает токовые трансформаторы, что приводит к недоучету электроэнергии.
Исковые требования Манукяна О.Г. базируются на утверждении о нарушении процедуры проверки прибора учета.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Манукяна О.Г. суд пришел к выводу, что Акт N АЭС-1762 от 25.06.2018 о безучетном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и без нарушения процедуры.
С данными выводами суда не согласился апеллянт.
Процедура проведения проверки прибора учета установлена Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442),
В соответствии с п.170 Основных положений в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.
В случае недопуска сетевой организации к приборам учета в указанные в уведомлении дату и время сетевая организация составляет акт о недопуске к приборам учета, в котором указывает дату и время, когда произошел факт недопуска, адрес энергопринимающих устройств (энергетических установок, объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск к которому не был обеспечен, и обоснования необходимости такого допуска. Указанный акт составляется в количестве экземпляров по числу участвующих лиц и подписывается уполномоченными представителями сетевой организации и гарантирующего поставщика (энергоснабжающей, энергосбытовой организации), а в случае отсутствия последнего - двумя незаинтересованными лицами.
После этого сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) указанное уведомление. При повторном недопуске сетевой организации к проведению контрольного снятия показаний применяется порядок определения объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии, предусмотренный пунктом 178 настоящего документа.
Для участия в проведении контрольного снятия показаний приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств (энергетических установок), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, такая сетевая организация приглашает лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (энергетические установки).
В соответствии с п.172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442), Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки.
В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.
В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета в соответствии с пунктами 173 - 177 настоящего документа.
Проверки расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, осуществляются в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов для проверки состояния приборов учета исполнителем коммунальных услуг, кроме случаев, когда в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном в отношении такого многоквартирного дома, определено, что сетевая организация проводит проверки приборов учета в присутствии исполнителя коммунальных услуг.
В соответствии с п.173 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442), Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.
Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.
В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:
полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;
полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;
выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.
В соответствии с п.177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442), В случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.
В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.
Для проведения проверки приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, такая сетевая организация приглашает лицо, к энергопринимающим устройствам и объектам электроэнергетики которого непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)).
В соответствии с п.192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442), По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:
гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;
лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.
В соответствии с п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442), В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:
данные:
о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
о приборах учета на момент составления акта;
о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;
объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
замечания к составленному акту (при их наличии).
В случае если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные:
величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
величина мощности, используемая потребителем;
способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:
данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;
дата введения полного ограничения режима потребления;
номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);
номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);
дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;
данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;
объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
Как следует из показаний А.Ф.И., К.В.М., при проведении плановой проверки 15.06.2018 г. электросчетчика по адресу г.Н.Новгород, <адрес>, специалистам был предоставлен доступ к электрическому счетчику. После визуального осмотра электросчетчика, было необходимо замерить показатели собственного тока в приборе, но произвести замеры 15.06.2018 г. не представилось возможным, поскольку представитель потребителя не мог обеспечить отключение от напряжения прибора. В связи с чем был составлен акт осмотра и указано на необходимость дополнительной проверки с целью измерения собственного тока в приборе учета.
Как следует из показаний Померанцева В.В., 19.06.2018 г. была проведена проверка электросчетчика по адресу г.Н.Новгород, <адрес>, специалистам был предоставлен доступ к прибору учета, после производства необходимых замеров токов собственного потребления, активная мощность потребляемая счетчиком, полная мощность потребляемая счетчиком и косинус по фазам. С учетом того, что показания измерений не соответствовали заводским параметрам было принято решение о демонтаже электросчетчика, для чего были вызваны сотрудники полиции, и направлении прибора учета для проведения независимой экспертизы.
Коллегия соглашается с выводами суда о том, что процедура проверки прибора учета соответствовала требованиям законодательства и оснований для признания акта о безучетном потреблении электроэнергии от 25.06.2018 г незаконным не имеется.
Обсудив довод жалобы о необоснованности выводов суда о возможности ответчика при проведении плановой проверки производить замеры собственного тока потребления, судебная коллегия находит его несостоятельным, поскольку помимо Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, устанавливающих процедуру проведения проверки, конкретные действия сотрудников, проводящих проверку, регламентированы иными подзаконными актами.
Так действия персонала сетевой организации при проведении инструментальных проверок приборов учета установлены Регламентом Р 02-097-2016 г согласно п.9.3.1 которого при проведении проверки необходимо выполнить следующее:
замерить токи собственного потребления электросчетчика в цепях напряжения, при этом электросчетчик должен быть под напряжением, но отключен от нагрузки;
провести вычисление потребляемой мощности электросчетчика (измерение величины тока и напряжения при помощи прибора) и сравнить ее с нормативными величинами, указанными в паспорте, руководстве по эксплуатации электросчетчика или в таблице N2 настоящего регламента с целью определения постороннего устройства внутри электросчетчика, влияющего на его работу,
сделать вывод исходя из сравнения мощностей:
а) если рассчитанная мощность резко отличается (значительно выше) по любой из фаз, то делается вывод о возможном наличии в конструкции данного электросчетчика посторонних устройств, позволяющих занижать реальные объемы потребления электроэнергии и необходимости направления этого электросчетчика на проведение независимой экспертизы на заводе - изготовителе;
б) если рассчитанная мощность резко отличается (значительно ниже или равна нулю), то делается вывод о неисправности электросчетчика.
Согласно п 9.3.2. Регламента Р 02-097-2016 в качестве дополнительных мероприятий по выявлению "заряженных" электросчетчиков, является осуществление замеров сопротивления цепи "фаза-ноль".
15 июня 2018 года сетевой организацией была проведена проверка, принадлежащего истцу прибора учета. Как указано в акте, проверка проведена не в полном объеме по причине отсутствия возможности измерить ток собственного потребления (что предусмотрено вышеназванным Регламентом), в связи с отказом потребителя отключить нагрузку. В акте отмечено о необходимости проведения дополнительной проверки.
Необходимость дополнительных мероприятий в подобных случаях предусмотрена регламентом, направлена на всестороннюю и качественную инструментальную проверку, по результатам которой можно сделать выводы о пригодности или непригодности прибора учета для осуществления расчетов за электрическую энергию.
По результатам дополнительной проверки было установлено, что прибор учета не соответствует требованиям технической документации, в связи с чем, прибор был снят и передан на экспертизу, что соответствует регламенту.
Довод жалобы о том, что проверка была произведена в нарушение закона, без предварительного уведомления потребителя за 5 дней, судебная коллегия отклоняет.
Как указывалось выше п.170 Основных положений предусматривает направление уведомления о необходимости обеспечения допуска собственнику в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета.
Сам истец указывает в исковом заявлении, что сотрудники ответчика имели прямой доступ ко всем составляющим ТП, в том числе к прибору учета. В этом случае уведомлять потребителя не было необходимости, поскольку допуск не требовался. Кроме того, следует отметить, что целью предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке - является обеспечение доступа сетевой организации к приборам учета для проведения контрольных мероприятий, а не предупреждение потребителя о предстоящей проверке. Это подтверждается, в том числе наличием ответственности потребителя за недопуск в виде оплаты за э/энергию с применением расчетных способов (п.178 "Основных положений") и напротив, отсутствием ответственности для сетевой организации в случае проведения проверки без предварительного уведомления при обеспечении доступа потребителем к прибору учета.
Довод жалобы о том, что ответчик нарушил п. 173 Правил 442 об основаниях проведении внеплановых проверок, коллегия отклоняет, поскольку основанием к дополнительной проверке явилось то обстоятельство, что истец/потребитель отказался отключить нагрузку, тем самым воспрепятствовал проведению проверки в полном объеме. Именно это обстоятельство явилось основанием к проведению дополнительных мероприятий при проверке. В акте проверки от 15.06.2018 года в разделе доп. информация отмечена запись "нет возможности измерить ток собственного напряжения, требуется доп. проверка". Дополнительная проверка (дополнительные мероприятия) потребовалась для окончательного вывода о несоответствии прибора учета истца техническим требованиям.
В ходе проверки 19.06.2018 при осуществлении замеров сопротивления цепи "фаза- ноль" сетевой организацией был сделан окончательный вывод, о несоответствии элетросчетчика технической документации. Был сделан вывод о том, что прибор учета не может считаться расчетным, в связи с чем, прибор учета был отправлен на независимую экспертизу в ООО "ВВИК".
Довод жалобы о том, о том, что заключение ООО "ВВИК", а именно АктN 459 не является экспертизой и допустимым доказательством по делу является несостоятельным, поскольку ООО "ВВИК" является разработчиком конструкторской документации и программного обеспечения для счетчиков серии Меркурий однофазных и трехфазных. На основании этого ООО "ВВИК" может проводить от имени завода-изготовителя ООО "НИК "Инкотекс" исследования и выдавать заключения по этим счетчикам:
Данное обстоятельство подтверждается письмом завода-изготовителя приборов учета ООО " НИК Инкотекс" от 20.03.2014 года (Т.1 л.д.248).
Доводы жалобы о несогласии с оценкой судом показаний свидетелей несостоятельны, т.к. показания свидетелей оценены судом наряду с другими доказательствами по делу и вывод о факте безучетного потребления электроэнергии сделан на основании оценки совокупности всех собранных по делу доказательств в соответствии со статьей 71 ГПК РФ, а не только на оценке показаний свидетелей.
Довод жалобы о неверном расчете объема и стоимости безучетного потребления в отношении Манукяна О.Г. отклоняется, т.к. суд верно и в полном объеме указал в решении, что в соответствии с п. 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Расчет, прилагаемый к акту о безучетном потреблении N АЭС-1762 произведен на основании п.195 п.1 Приложения N3 Основных положений Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г., в расчете указана формула по которой рассчитан объем, который составил 44160 кВт/ч, Ранее начисленный объем за безучетный период был отминусован в размере 3564 кВт/ч.
Таким образом, безучетное потребление составило всего 40596 кВт/ч.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к оспариванию оценки доказательств, приведенных судом в обоснование своих выводов, и которая не содержит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 27 сентября 2018 года оставить без изменения. апелляционную жалобу Манукяна О.Г. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
