Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 23 марта 2021 года №33-1155/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 марта 2021 года Дело N 33-1155/2021
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Казакевич Ю.А.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Печеревиной О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> вопрос о вынесении дополнительного апелляционного определения по гражданскому делу по иску Шабанова А. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Шабанов А.Л. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <Дата> он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в <адрес>) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением руководителя от <Дата> N в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа. Специальный стаж по Списку N 2 составил 2 года 5 мес. 5 дн. В продолжительность его специального стажа не включены, в том числе следующие периоды работы:
- с <Дата> по <Дата> в должности слесаря в дробильно-сортировочном цехе на переработке гранита на Жипхегенском щебеночном заводе Забайкальской железной дороги.
Уточняя требования, просил признать незаконным решение УПФР <адрес> от <Дата> N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Включить в продолжительность специального стажа, в том числе периоды работы с <Дата> по <Дата>
Решением Хилокского районного суда <адрес> от <Дата> постановлено исковые требования удовлетворить частично. Признано незаконным решение УПФР <адрес> N от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Постановлено включить в специальный стаж работы Шабанову А.Л., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности слесаря в дробильно-сортировочном цехе. Отменено решение руководителя межрайонного Управления N от <Дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, постановлено назначить истцу страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - <Дата> В остальной части иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> решение суда первой инстанции от <Дата> отменено в части включения в стаж Шабанова А.Л., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы с <Дата> по <Дата>; в части отмены решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> от <Дата> N об отказе в назначении Шабанову А.Л. досрочной страховой пенсии по старости и в части назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления - <Дата> То же решение изменено, абзацы 1 и 2 резолютивной части изложены в новой редакции. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
При рассмотрении дела и частичной отмене решения суда первой инстанции, судебная коллегия не разрешилавопрос по требованию истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста.
В судебное заседание не явились истец Шабанов А.Л., представитель ответчика, извещенные надлежаще о месте и времени слушания дела. Истец просил о рассмотрении вопроса о вынесении дополнительного апелляционного определения без его участия.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда. Дополнительное решение принимается судом после рассмотрения указанного вопроса в судебном заседании и может быть обжаловано. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о принятии дополнительного решения суда.
Как разъяснено в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 201 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вынести дополнительное апелляционное определение в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с <Дата> Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <Дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Из части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).
Таким образом, следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.
В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права. Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29).
При рассмотрении дела и частичной отмене судебного решения, судебная коллегия не разрешилатребования истца о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение и о назначении досрочной пенсии по старости, хотя данный вопрос был поставлен на обсуждение, исследовался, но не нашел своего отражения в апелляционном определении.
Из апелляционного определения следует, что Шабанов А.Л. приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при количестве специального стажа 9 лет 7 мес. 12 дн. с 57 лет, то есть с <Дата>
С заявлением о назначении пенсии Шабанов А.Л. обратился в пенсионный орган <Дата>, решение судом первой инстанции принято <Дата> На момент принятия решения судом первой инстанции Шабанову А.Л. исполнилось 57 лет.
На момент принятия судом первой инстанции решения <Дата> и вынесения апелляционного определения <Дата> у Шабанова А.Л. наступило право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением возраста до 57 лет.
Судебная коллегия полагает возможным при установленных и приведенных выше обстоятельствах признать за Шабановым А.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата> и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить Шабанову А.Л. досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию с <Дата>
Иное нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение в установленном законом порядке со дня возникновения у истца права на указанную пенсию.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает возможным вынести дополнительное апелляционное определение по делу.
Руководствуясь статьями 200, 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять по гражданскому делу по иску Шабанова А. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дополнительное апелляционное определение.
Дополнить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> указанием на признание за Шабановым А. Л. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить Шабанову А. Л. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка