Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года №33-1155/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33-1155/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 18 марта 2020 года дело по апелляционной жалобе истца Лыкова С.Г. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 4 декабря 2019 года, которым
оставлен без удовлетворения в полном объеме иск Лыкова С. Г. к Администрации муниципального образования "Завьяловский район" и Администрации муниципального образования "Ягульское" Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконными действий по формированию (образованию) и постановке на кадастровый учет земельного участка, признании реестровой ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка, исправлению реестровой ошибки и исключению сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении местоположения границ земельного участка.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения Лыкова С.Г. и его представителя Новикова А.П., доводы жалобы поддержавших; объяснения представителя Администрации МО "Ягульское" Лирника И.В., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Лыков С.Г., с учетом уточнения исковых требований, обратился к Администрации МО "Завьяловский район" и Администрации МО "Ягульское" с иском о признании незаконными действия Администрации МО "Завьяловский район" по формированию (образованию) и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 200 кв.м по адресу <данные изъяты> в координатах, внесенных в государственный кадастр недвижимости на момент образования земельного участка; признании недействительными результатов межевания данного земельного участка кадастровым инженером МУП "Завьяловский ГИЦ" Шмыковым Е.А.; признании содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведений о местоположении его границ реестровой ошибкой, признании их не установленными и исключении из ЕГРН сведений о границах данного земельного участка; установлении местоположения границ принадлежащего Лыкову С.Г. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2 450 кв.м по адресу <данные изъяты> в поворотных точках с координатами <данные изъяты> (поворотные точки "н1", "11", "10", "9", "13", "н1" изготовленного ООО "<данные изъяты>" 8 ноября 2016 года межевого плана земельного участка <данные изъяты>.
В обоснование указал, что по договору дарения от 15 марта 2016 года Ч.Л.А.. передала ему в дар земельный участок площадью 2 450 кв.м, предоставленный ей постановлением главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района от 4 июня 2001 года N 40; впоследствии данному участку был присвоен адрес <данные изъяты> и кадастровый номер <данные изъяты> Данный участок является смежным с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком по <данные изъяты> и расположен рядом с участками <данные изъяты> Границы земельного участка <данные изъяты> были согласованы в составленном кадастровым инженером МУП "Завьяловский геоинформационный центр" К.Т.А. акте согласования границ от 7 ноября 2006 года,
Впоследствии ему стало известно, что в 2015 году МО "Завьяловский район" на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 200 кв.м, границы которого накладываются на приобретенный им у Ч.Л.А. земельный участок, что подтверждается апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 9 октября 2019 года, межевым планом ООО "Ижкартгеоцентр" от 8 ноября 2016 года и содержащимся в нем заключением кадастрового инженера Ч.Д.Н..; при этом в ходе проведения кадастровых работ в отношении участка <данные изъяты> местоположение его границ ни с Ч.Л.А.., ни с ним не согласовывалось. В связи с отказом Администрации МО "Завьяловский район" снять земельный участок <данные изъяты> с кадастрового учета и исправить реестровую ошибку, о наличии которой свидетельствовало уменьшение площади приобретенного им у Ч.Л.А.. земельного участка при его формировании, вынужден обратился в суд с данным иском.
Администрация МО "Завьяловский район" против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на отсутствие нарушений при формировании земельного участка <данные изъяты> и недоказанность Лыковым С.Г. места расположения приобретенного им у Ч.Л.А.. земельного участка.
Третье лицо Управление Росреестра по Удмуртской Республике указало, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие Администрации МО "Ягульское", третьих лиц МУП "Завьяловский ГИЦ", кадастрового инженера Шмыкова Е.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и его иск удовлетворить.
Полагает, что суд не применил положения ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и части 10 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и не дал должной оценки сведениям, содержащимся в акте согласования границ земельного участка МУП "Завьяловский геоинформационный центр" от 7 ноября 2006 года, заключению кадастрового инженера ООО "Ижкартгеоцентр" Ч.Л.Е.., а также апелляционному определению Верховного Суда Удмуртской Республики от 9 октября 2019 года, которым было установлено, что земельный участок <данные изъяты> располагается в кадастровом квартале <данные изъяты>, а не в кадастровом квартале <данные изъяты>, что подтверждает установление местоположения и границ земельного участка <данные изъяты> на местности в 2001 году, а также образование земельного участка <данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты> и его наложение на принадлежащий ему земельный участок <данные изъяты>.
Считает необоснованной ссылку суда на утвержденный решением Советом депутатов МО "Ягульское" от 24 декабря 2013 года N 65 генеральный план территории МО "Ягульское", поскольку он был утвержден после формирования его участка и обратной силы не имеет; кроме того, в материалах дела он отсутствует, а из опубликованного на сайте МО "Ягульское" генерального плана территории МО "Ягульское" определить нахождение <данные изъяты> с находящимися на ней земельными участками (в том числе участком <данные изъяты>) в кадастровом квартале <данные изъяты> невозможно; решение об утверждении генерального плана нарушает его права как собственника земельного участка <данные изъяты>.
Указывает на отсутствие в материалах дела ходатайств о приобщении к ним постановления Администрации МО "Завьяловский район" от 15 июня 2016 года N 1917 "Об утверждении схемы расположениям земельных участков на кадастровом плане территории МО "Ягульское" и постановления о присвоении почтовых адресов от 25 августа 2015 года N 563, на которые сослался суд, и определений о приобщении к материалам дела; отсутствие в материалах дела сведений об учете мнения населения по вопросу указанному в постановлении Администрации МО "Завьяловский район" от 15 июня 2016 года N 1917 и сведений о его опубликовании.
Кроме того, указывает на наличие заинтересованности суда в рассмотрении спора ввиду изменения апелляционным определением от 9 октября 2019 года принятого судом в этом же составе под председательствующего судьи Кожевникова Ю.А. решения Завьяловского районного суда от 18 апреля 2019 года по делу N 2-163/2019, поскольку в нем суд выразил основанное на его внутреннем убеждении мнение о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в кадастровом квартале <данные изъяты>; также указывает, что ввиду необоснованного отказа суда в выдаче копии протоколов судебных заседании по делу был лишен возможности подать на них свои замечания.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация МО "Завьяловский район" выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие Администрации МО "Завьяловский район", третьих лиц МУП "Завьяловский ГИЦ", кадастрового инженера Шмыкова Е.А., Управления Росреестра по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Согласно пункту 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, пункту 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок представляет собой часть земной поверхности; к основным сведениям о нем как об объекте недвижимости, позволяющем определить его в качестве индивидуально определенной вещи, относится местоположение его границ.
В соответствии с пунктом 7 ст. 38 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), частям 8, 10 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В силу пункта 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с пунктом 10 ст. 22 вступившего в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Положениями ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также ст. 61 действующего с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность устранения допущенных при производстве кадастровых работ по установлению границ и площади земельных участков, соответственно кадастровой (воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости ошибке в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости) и реестровой (воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки, содержащейся в межевом плане, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибке, содержащейся в документах, направленных или представленных иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Федеральным законом) ошибок.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 8 апреля 1996 года, при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков производится установление и закрепление границ на местности их границ.
Согласно пунктам 9.1 и 9.2 Инструкции установление границ земельного участка должно было осуществляться на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке; после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца, результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ и утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
В соответствии с частью 4 ст. 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 названной нормы).
В силу пункта 9 ст. 4, ст. 16, части 4 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения, носящие временный характер, до утраты ими временного характера, кадастровыми сведениями не являются и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выполнения кадастровых работ и при не осуществлении государственной регистрации аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости; аннулирование сведений в отношении земельного участка влечет прекращение существования данного земельного участка как объекта земельных отношений.
Согласно пункту 7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости в отношении земельных участков, находящийся в государственной или муниципальной собственности, сохраняется до момента государственной регистрации аренды, но не позднее 1 марта 2022 года.
По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается.
В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.
В соответствии с пунктами 2-4 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 года N 144, территория Российской Федерации делится на кадастровые округа, каждому из которых присваивается уникальные учетные номера и наименование; территория кадастрового округа, в свою очередь, делится на кадастровые районы с присвоенными каждому из них уникальными учетными номерами и наименованиями, а территория кадастрового района - на кадастровые кварталы, каждому из которых также присваивается уникальный учетный номер, состоящий из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе.
Согласно пункту 5 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 года N 144, кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера кадастрового квартала, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в реестре объектов недвижимости; в соответствии с пунктом 7 названного Порядка кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости, не изменяется.
При этом в соответствии с письмом Росреестра от 29 августа 2013 года N 14-05221/13@, приказом Минэкономразвития России от 28 декабря года 2012 N 831 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории" учетный номер кадастрового квартала, в котором фактически располагается объект недвижимого имущества в виде земельного участка, указывается разделе КВ.1 формы кадастровой выписки об объекте недвижимости.
В силу части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, в котором участвуют те же лица, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 18 апреля 2019 года по делу N 2-163/2019 были оставлены без удовлетворения требования Администрации МО "Завьяловский район" к Лыкову С.Г. и Ч.Л.А.. о признании незаконным постановления главы Ягульской сельской Администрации Завьяловского района N 40 от 4 июня 2001 года о предоставлении в собственность Ч.Л.А.. бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2 450 кв.м; исключении сведений о данном земельном участке из ЕГРН; истребовании данного земельного участка из незаконного владения Лыкова С.Г., мотивированные тем, что в соответствии с действовавшим на момент принятия постановления N 40 от 4 июня 2001 года "Положением о порядке выделения земельных участков в Завьяловском районе", утвержденном решением Завьяловской районной Думы N 157 от 19 октября 2000 года земельный участок не мог быть предоставлен бесплатно в собственность Ч.Л.А.., не проживавшей постоянно на территории Завьяловского района и не мог быть образован площадью 2 450 кв.м, поскольку предельная максимальная норма образуемых для индивидуального жилищного строительства земельных участков составляла 0,12 га.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 9 октября 2019 года по апелляционной жалобе Лыкова С.Г. данное решение было изменено, из мотивировочной части решения исключены выводы суда о том, что "земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> фактически расположен в кадастровом квартале <данные изъяты> и накладывается на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>", а также указание на то, что "земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен почтовый адрес <данные изъяты>
Указание суда на присвоение участку <данные изъяты> почтового адреса <данные изъяты> судом апелляционной инстанции было исключено как противоречащее имеющимся в ЕГРН сведениям об адресе данного земельного участка - <данные изъяты> и не предоставления Администрацией МО "Завьяловский район" в материалы дела сведений о присвоении участку <данные изъяты> указанного почтового адреса; выводы о фактическом расположении участка <данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты> и его наложении на участок <данные изъяты> - по причине невозможности вывода о наложении границ участков ввиду того, что границы земельного участка <данные изъяты> в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены и вопрос о наложении границ земельных участков может быть разрешен только при рассмотрении спора, связанного с установлением границ земельного участка <данные изъяты>, а также ввиду противоречия вывода о нахождении данного земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> сведениям ЕГРН.
Судебными постановлениями были установлены следующие обстоятельства, обязательные для суда, рассматривающего настоящее дело и не подлежащие оспариванию сторонами в силу части 2 ст. 61 ГПК РФ.
Согласно текста постановления главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района Удмуртской Республики от 4 июня 2001 года N 40 в собственность Ч.Л.А. бесплатно для индивидуального жилищного строительства из земель поселений предоставлен земельный участок по адресу <данные изъяты> площадью 2 450 кв.м.
Названия улицам в микрорайоне <данные изъяты>, были присвоены постановлением главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района Удмуртской Республики N 176 от 9 апреля 2002 года.
На основании постановления главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района Удмуртской Республики от 4 июня 2001 года N 40 28 ноября 2012 года Управлением Росреестра по Удмуртской Республике было зарегистрировано право собственности Ч.Л.А.. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2 450 кв.м. по адресу <данные изъяты>
По заявлению Ч.Л.А. от 11 октября 2012 года на основании приложенной к ней копии постановления главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района от 4 июня 2001 года N 40 начальником отдела кадастрового учета N 2 Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике 1 ноября 2012 года принято решение о внесении сведений о данном земельном участке, как ранее учтенном в кадастровом квартале 18:08:152001 с указанием даты постановки участка на кадастровый учет с 4 июня 2001 года.
По сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.
По договору дарения от 15 марта 2016 года Ч.Л.А.. произвела отчуждение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> одаряемому Лыкову С.Г., право собственности которого на данный объект недвижимости было зарегистрировано 21 марта 2016 года; в соответствии с условиями договора дарения земельный участок передан Лыкову С.Г. безвозмездно в границах плана (чертежа), прилагаемого к данному договору; в материалах дела план (чертеж), прилагаемый, согласно его условиям, к договору дарения, отсутствует.
Картографический материал, документы государственного фонда данных полученных в результате землеустройства, обосновывающие местоположение указанного земельного участка при предоставлении Ч.Л.А. в материалах дела отсутствуют, как и проект межевания территории.
Согласно имеющимся в ЕГРН сведениям данный участок расположен по адресу <данные изъяты>, имеет кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 2 450 кв.м, относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства; сведения о нем имеют статус "актуальные, ранее учтенные", границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 200 +/- 12 кв.м категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства был сформирован в соответствии с положениями ст.ст. 11.10, 39.2 ЗК РФ в результате выполнения кадастровых работ на основании утвержденной постановлением Администрации МО "Завьяловский район" от 15 июня 2015 года N 1917 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно содержащимся в ЕГРН в соответствии с выпиской из ЕГРН от 28 июня 2018 года, а также в представленном Управлением Росреестра по Удмуртской Республике межевым планом (в составе которого имеется постановление Администрации МО "Завьяловский район" от 15 июня 2015 года N 1917 "Об утверждении схемы расположениям земельных участков на кадастровом плане территории МО "Ягульское") сведениям, указанный земельный участок в связи с его образованием поставлен на кадастровый учет Администрацией МО "Завьяловский район" 21 июля 2015 года с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> с почтовым адресом <данные изъяты>.
Из поступившего из Управления Росреестра по Удмуртской Республике кадастрового дела следует, что данный земельный участок при его образовании являлся смежным с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>; согласно имеющимся в ЕГРН сведениям границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения о земельном участке имеют статус "временные" до 22 июля 2020 года.
Местонахождение земельного участка <данные изъяты> истец обосновывает составленным кадастровым инженером МУП "Завьяловский геоинформационный центр" К.Т.А. актом согласования его границ от 7 ноября 2006 года, подписанным 21 июня 2007 года правообладателем данного участка Ч.Л.А.. с приложенной к нему схемой границ земельного участка, из которой следует, что он ограничен 4 поворотными точками, имеет прямоугольную форму, с западной и северной стороны является смежным с "земли МО "Ягульское"", с южной и восточной - с "зем. участком" и "зем. участком"; сведений о смежных земельных участках, как и согласовании со смежными землепользователями, не содержит; в то же время в акте указано на закрепление согласованной линии межи в точках поворота деревянными кольями.
В обоснование местонахождения земельного участка <данные изъяты> истец также ссылается на составленный ООО "Ижкартгеоцентр" при выполнении по заказу Лыкова С.Г. кадастровых работ по уточнению местоположения его границ и площади межевой план от 8 ноября 2016 года, в том числе на содержащееся в нем заключение кадастрового инженера Ч.Д.Н. об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с учетом ранее зарегистрированных земельных участков и естественных границ и выводы кадастрового инженера о том, что несмотря на другой номер кадастрового квартала земельный участок <данные изъяты> находится "на соответствующем" месте в кадастровом квартале <данные изъяты>, о чем свидетельствует его адрес - <данные изъяты> и то, что участок с данным адресом является смежным с участком по <данные изъяты> и расположение поблизости участков <данные изъяты>, что по мнению кадастрового инженера подтверждает, что временный земельный участок <данные изъяты> частично накладывается на границы участка <данные изъяты> и образован с неверными координатами либо как землях неразграниченной государственной собственности ошибочно, поскольку границы земельного участка <данные изъяты> на момент образования участка <данные изъяты> уточнены не были.
В соответствии с данным межевым планом границы земельного участка <данные изъяты> уточнены по поворотным точкам "н1", "11", "10", "9", "13" с координатами, соответственно <данные изъяты> без указания на описание прохождения смежной границы.
На обращение ООО "Ижкартгеоцентр" с просьбой снять временный земельный участок <данные изъяты> с кадастрового учета и согласовать границы участка <данные изъяты> путем подписания акта согласования его границ письмом от 20 октября 2016 года МО "Завьяловский район" было сообщено, что в Администрации МО "Ягульское" сведения о предоставлении на каком-либо праве земельного участка <данные изъяты> отсутствуют; границы участка <данные изъяты> были уточнены в кадастровом квартале <данные изъяты>, который был включен в границу населенного пункта <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения путем утверждения генерального плана территории МО "Ягульское" решением Совета депутатов МО "Ягульское" от 24 декабря 2013 года N 65; оснований для снятия земельного участка <данные изъяты> с кадастрового учета не имеется.
Письмо аналогичного содержания 8 июля 2016 года было направлено Администрацией МО "Завьяловский район" в адрес Лыкова С.Г. на его соответствующее обращение.
Письмом от 24 ноября 2017 года Администрация МО "Ягульское" сообщила Лыкову С.Г., что подготовка и выдача градостроительного плана и разрешения на строительство на участок <данные изъяты> не представляются возможным ввиду невозможности определить его местоположение.
Письмом от 17 января 2018 года Управлением Росреестра по Удмуртской Республике Лыкову С.Г. разъяснено, что спор о местоположении границ земельного участка <данные изъяты> подлежит разрешению в судебном порядке.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о недоказанности нарушения прав Лыкова С.Г. формированием земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с недоказанностью им заявленного местоположения границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют; Лыковым С.Г. не приведены и не доказаны фактические обстоятельства, обосновывающие местоположение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, иных документов, которые определяли местоположение его границ при образовании; проекта межевания территории; границ, существовавших на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Исходя из этого суд также не усмотрел оснований и для удовлетворения требований об исправлении реестровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка <данные изъяты> и исключении данных сведений из ЕГРН ввиду наложения земельного участка <данные изъяты> на земельный участок <данные изъяты>, поскольку наличия ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка <данные изъяты> и (или) их описании, возникшей в результате допущенной ошибки при выполнении кадастровых работ (межевания, землеустроительных работ) не усматривается.
При этом судом отклонил заключение кадастрового инженера ООО "Ижкартгеоцентр" Ч.Д.Н.., поскольку содержащиеся в нем выводы сделаны исключительно умозрительно аналитическим способом, без какого-либо обоснования и отсутствия каких-либо графических материалов, достоверно подтверждающих местоположение принадлежащего истцу земельного участка.
При этом суд также принял во внимание, что указанный земельный участок Ч.Л.А.. в 2001 году был предоставлен с указанием его категории как "земли поселений", а территория кадастрового квартала <данные изъяты> в составе которого образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, была включена в черту населенного пункта <данные изъяты> только на основании генерального плана территории МО "Ягульское", утвержденного решением Совета депутатом МО "Ягульское" от 24 декабря 2013 года N 65; сведений о разработке и утверждении в установленном порядке проекта межевания территории расположения земельного участка истца с кадастровым номером <данные изъяты> суду не представлено.
Оснований для удовлетворения требований к Администрации МО "Ягульское" суд не усмотрел и ввиду того, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям она не является поскольку каких-либо действий в рамках спорных правоотношений, нарушающих права истца Лыкова С.Г., не совершала.
С выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия соглашается и оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает, поскольку они соответствуют установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права.
Согласно пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; в соответствии с частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Государственная регистрация права собственности истца на земельный участок <данные изъяты> была произведена на основании изданного органом местного самоуправления в пределах его компетенции постановления главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района от 4 июня 2001 года N 40.
Согласно доводам истца, земельный участок был предоставлен его правопредшественнику Ч.Л.А. в 2001 году на территории населенного пункта <данные изъяты> в координатах, указанных в межевом плане ООО "Ижкартгеоцентр" от 8 ноября 2016 года.
В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами; следовательно, земельный участок как объект земельных отношений должен быть индивидуализирован.
Согласно части 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о земельном участке, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости) содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно части 1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к числу таких уникальных характеристик земельного участка относятся кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения его границ и площадь.
Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в деле доказательства не позволяют прийти к выводу о том, что земельный участок <данные изъяты> находится в месте и в координатах, указанных в межевом плане ООО "Ижкартгеоцентр" от 8 ноября 2016 года, поскольку документы о предоставлении Ч.Л.А.. указанного земельного участка сведений, определяющих его местоположение не содержат, иных документов, с достоверностью определяющих местоположение его границ при образовании или границ, существовавших на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение его границ в соответствии с пунктом 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и пунктом 10 ст. 22 вступившего в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", также не имеется.
Кроме того, согласно сведениям ЕГРН земельный участок <данные изъяты> фактически расположен в кадастровом квартале <данные изъяты>, а не в кадастровом квартале <данные изъяты>.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, напротив, образован рядом с расположенным в кадастровом квартале <данные изъяты> земельным участкам <данные изъяты> и принадлежащим истцу участком <данные изъяты>, который по сведениям ЕГРН, в отличие от участка <данные изъяты>, фактически расположен в кадастровом квартале <данные изъяты>.
С учетом этого суд пришел к правильному выводу о недоказанности истцом нарушения его прав формированием Администрацией МО "Завьяловский район" земельного участка <данные изъяты> ввиду недоказанности истцом того, что он был образован в границах принадлежащего ему земельного участка <данные изъяты>
Вопреки доводам апелляционной жалобы, межевой план ООО "Ижкартгеоцентр" расположение земельного участка <данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты>, а не в кадастровом квартале <данные изъяты>, как и указанное истцом местоположение границ земельного участка <данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты> е подтверждают.
Ссылка в апелляционной жалобе на генеральный план территории МО "Ягульское", утвержденный решением Совета депутатов МО "Ягульское" от 24 декабря 2013 года N 65, постановления о присвоении почтовых адресов от 25 августа 2015 года N 563, постановление Администрации МО "Завьяловский район" от 15 июня 2016 года N 1917 на правильность указанных выводов суда также не влияют.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные апелляционным определением от 9 октября 2019 года обстоятельства выводов суда также не опровергают.
Также отклоняются судебной коллегией и доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для отвода председательствующего ввиду его заинтересованности в рассмотрении дела и лишении судом истца возможности подать замечания на протоколы судебного заседания по делу, поскольку указанные истцом обстоятельства о наличии предусмотренных ст. 16 ГПК РФ и о том, что председательствующий судья был лично, прямо или косвенно заинтересован в рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют; на основании заявленного Лыковым С.Г. ходатайства о ознакомлении с материалами дела и записи на прилагаемый носитель аудиозаписей судебных заседаний с материалами дела его представитель истца ознакомился в полном объеме 14 января 2020 года и получил диск с записью (л.д. 207, 219), а следовательно имел возможность подать на них замечания.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 4 декабря 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Лыкова С. Г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Гулящих А.В.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка