Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 марта 2019 года №33-1155/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 33-1155/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Сурикова А.П. к Васильевой Л.Г., администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании решения органа местного самоуправления недействительным в части принятия отказа от земельного участка, признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, признании недействительным государственного акта на право собственности на землю, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе Сурикова А.П. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2018 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения истца Сурикова А.П., его представителя Александровой В.В., поддержавших апелляционную жалобу, ответчика Васильевой Л.Г., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия,
установила:
Суриков А.П. обратился в суд с названным иском к Васильевой Л.Г., администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, указав в обоснование иска следующие обстоятельства.
Сурикову А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4 000 кв.м с кадастровым номером ..., имеющий вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: ..., переданный ему в дар Г. по договору дарения от 2 февраля 2016 года.
Г. данный земельный участок был получен в собственность на основании свидетельства о праве на наследство от 10 сентября 2009 года в порядке наследования по завещанию после смерти С., умершего ... года.
На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ..., выданного Сарабакасинской сельской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики согласно решению главы сельской администрации от 26 декабря 1994 года N 40, Васильева Л.Г. является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером ..., имеющего вид разрешенного использования "для строительства индивидуального жилого дома", находящегося по адресу: ....
К Васильевой Л.Г. при предоставлении ей указанного земельного участка отошла часть - площадью 410 кв.м - земельного участка С., предоставленного ему ранее для ведения личного подсобного хозяйства решением главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 16 марта 1993 года N4, который в настоящее время находится в собственности Сурикова А.П.
Поскольку С. фактически не совершал действия, свидетельствующие об отказе от права собственности на часть принадлежавшего ему земельного участка, ущемляющие права Сурикова А.П. решение главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 декабря 1994 года N40 в части принятия отказа С. от земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в размере 0,04 га, решение главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 декабря 1994 года N40 о предоставлении 0,10 га земли Васильевой Л.Г., государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ..., а также запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 декабря 2008 года N... должны быть признаны недействительными.
По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Суриков А.П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены.
Представитель ответчика - администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13июля2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25октября2001года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При этом данное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время - Единый государственной реестр недвижимости).
Целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Нормы статей 3, 4 и части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие основные положения, относящиеся к праву на обращение в суд и возбуждению гражданского дела в суде, а также обязывающие суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, ставят возможность удовлетворения требований заинтересованного лица, обратившегося за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса, в зависимость от установления судом того, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сурикову А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу ..., имеющий следующие характеристики: декларированная площадь - 4 000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства", дата постановки на кадастровый учет в качестве "ранее учтенного" - 8 апреля 2006 года
Государственная регистрация права собственности Сурикова А.Н. на земельный участок осуществлена 15 февраля 2016 года на основании договора дарения от 2 февраля 2016 года, по которому Г. передала ему в дар земельный участок, полученный в собственность в порядке наследования по завещанию после смерти С., умершего ... года.
Из выданного Г. свидетельства о праве на наследство от 10 сентября 2009 года следует, что указанный земельный участок, принадлежавший С. на праве собственности на основании постановления главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 16 марта 1993 года N 4, был включен в состав его наследства решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 июня 2009 года.
Васильевой Л.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу ..., со следующими характеристиками: декларированная площадь - 1 000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для строительства индивидуального жилого дома", дата постановки на кадастровый учет в качестве "ранее учтенного"- 8 апреля 2006 года.
Государственная регистрация права собственности Васильевой Л.Г. на земельный участок осуществлена 19 декабря 2008 года на основании выданного Сарабакасинской сельской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N..., в котором указано о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 0,10 га для строительства индивидуального жилого дома решением главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 декабря 1994 года N40.
В постановлении главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 декабря 1994 года N40 "О рассмотрении заявлений граждан по земельным вопросам" было указано о принятии отказа С. от земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в размере 0,04 га и передаче его Васильевой Л.В.
Суд, проанализировав положения статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разъяснения, изложенные в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", и фактические обстоятельства дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ввиду того, что оспариваемые решения и государственный акт не нарушают прав и охраняемых законом интересов истца.
При этом суд также отметил, что из существа заявленного иска следует, что между сторонами имеется спор не о праве на земельный участок, имеющий определенное местоположение, а спор о местоположении принадлежащих сторонам земельных участков.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы истца Сурикова А.П. не могут изменить правовую судьбу решения суда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Земельный участок индивидуализируется посредством проведения его государственного кадастрового учета, которым в силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13июля2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, в частности право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Из дела видно, что земельные участки Сурикова А.П. и Васильевой Л.Г. являются разными объектами недвижимости, учитывая, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости у них различные кадастровые номера, площади и адреса, и Суриков А.П. не представил суду надлежащих правоустанавливающих документов, свидетельствующих о переходе к нему от иных лиц по основаниям, предусмотренным законом, возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права собственности на земельный участок, который по сведениям Единого государственного реестра недвижимости находится в собственности Васильевой Л.Г.
В материальном праве возможен переход прав и обязанностей от одного лица к другому в порядке универсального или сингулярного правопреемства.
Универсальное правопреемство имеет место, в частности, при наследовании (пункт 1 статьи 129, пункт 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Сингулярное правопреемство имеет место при переходе отдельного субъективного права, например, права собственности на конкретную вещь на основании сделки.
Поскольку согласно материалам дела истец Суриков А.П. не является лицом, к которому после смерти С. в порядке универсального правопреемства (наследования) могли бы перейти все имущество и имущественные права наследодателя, а по договору дарения к нему перешло лишь право собственности на переданный в дар земельный участок в виде индивидуально определенной вещи, судебная коллегия не находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что на момент принятия решения о предоставлении спорного земельного участка им владел и пользовался в качестве собственника С., поскольку ему 16 апреля 1993 года, то есть ранее, чем ответчику Васильевой Л.Г., был выдан государственный акт на право собственности на землю.
Кроме того, сведения о выдаче С. какого-либо государственного акта на право собственности на землю в деле отсутствуют.
Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации)
Таким образом, отказ от права собственности представляет собой сделку.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав являются, в частности, признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.
В рамках настоящего дела указанные требования не истцом Суриковым А.П. не заявлялись.
Поскольку в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, судебная коллегия не находит заслуживающим внимания также и довод апелляционной жалобы о том, что суд не исследовал законность отказа С. от земельного участка и не дал ему в решении правовой оценки.
Нарушений норм процессуального права, указанных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, из дела не усматривается.
Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Сурикова А.П. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2018 года.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка