Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11549/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-11549/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Еремина В.А.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Писановой Галины Анатольевны на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 25 октября 2019 года
по делу по иску Писановой Галины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Писанова Г.А. обратилась с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) (далее пенсионный орган), в котором просила признать незаконным отказ пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ *** в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельской местности; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГ.
Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГ Писанова Г.А. обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***. К заявлению Писанова Г.А. приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.
Решением УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** истцу было отказано, в стаж работы в сельской местности ответчиком включено лишь 28 лет 8 месяцев 3 дня.
В апелляционной жалобе истец Писанова Г.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что, отказывая в удовлетворении исковых требований суд не учел положения Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", который разделяет понятия член кооператива и работник такого кооператива, что влечет различное правовое регулирование.
Работник членом кооператива не является, а привлекается на работу по трудовому договору. При этом члены кооператива принимают личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива, вносят свои паевые взносы в его уставную деятельность; член кооператива имеет право голоса и несет субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива. Время работы в кооперативе засчитывается в общий трудовой стаж, сведения о работе вносятся в трудовую книжку работника; члены кооператива имеют преимущественное право на получение работы в кооперативе в соответствие со своей специальностью и квалификацией.
Таким образом, для члена сельскохозяйственного кооператива, работа в сфере сельхозкооперации (с учетом его квалификации и специальности) является его непосредственной обязанностью в качестве личного трудового участия в данном кооперативе. Независимо от выполняемой им функции, член кооператива является сельскохозяйственным производителем, что прямо предусмотрено законом.
Ссылка суда на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), несостоятельна, поскольку данные списки не содержат таких специальностей, как член колхоза (колхозник, рядовой колхозник). Член колхоза, это не должность, профессия или специальность, а правовой статус гражданина, которым он обладает при наличии условий, предусмотренных законом. Таким образом, наличие такого статуса, который указан в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, дает право на включение соответствующих периодов работы в сельскохозяйственный стаж для получения фиксированной выплаты.
Вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец, обладая статусом члена колхоза, не была задействована в сельскохозяйственном производстве, противоречит положениям Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
В письменных возражениях ответчик Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Судом установлено, что предприятие в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность именовалось: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ колхоз "Путь к коммунизму" Гоноховского сельсовета <адрес> Алтайского края, с Гонохово; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - сельскохозяйственная артель "Колхоз Путь к коммунизму" <адрес> Алтайского края, с Гонохово; с ДД.ММ.ГГ по настоящее время - СПК "Колхоз Путь к коммунизму", с <адрес> Алтайского края. Указанные предприятия осуществляли деятельность по растениеводству и животноводству.
Согласно трудовой книжке колхозника, справке СПК "Колхоз Путь к коммунизму" Писанова Г.А. принята в члены колхоза "Путь к коммунизму" с ДД.ММ.ГГ, уволена ДД.ММ.ГГ. С 1972 года до дня увольнения Писанова Г.А. работала бухгалтером.
С ДД.ММ.ГГ истец является получателем страховой пенсии по старости.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что исходя из структуры Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" во втором разделе Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, непосредственно занятых в сельскохозяйственном производстве, где должности бухгалтера и юриста-ревизора отсутствуют, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства были определены правильно, суд дал им надлежащую правовую оценку.
Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, рыболовство), в том числе член колхоза (рядовой член колхоза).
Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" должности бухгалтер, юрист-ревизор не предусмотрены.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии права истца на установление и перерасчете размера повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку объективных доказательств тому, что работа в вышеуказанных должностях соответствовала работе в области растениеводства и животноводства, а занимаемые должности предусмотрены соответствующими Списками, не представлено.
Утверждение истца, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" связано с ошибочным пониманием норм материального права, не может повлечь отмену решения суда, поскольку, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты.
Вопреки доводам жалобы, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список (наличие одновременного состава указанных условий), а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Несмотря на то, что истец работала в сельскохозяйственном предприятии, созданном в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее членство в таком предприятии (колхозе) не служит основанием для включения периодов работы в сельский стаж, наличии у нее права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Согласно представленным документам, доказательств, подтверждающих факт работы по специальности либо в конкретной должности в производстве сельского хозяйства в спорный период, поименованной Списком, не имеется.
Концепция указанного Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. Функции истца с осуществлением деятельности именно производственного характера по растениеводству и животноводству, не связаны.
Кроме того, должность бухгалтера отсутствуют в перечне должностей работников сельского хозяйства Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГ ***н.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 25 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Писановой Галины Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
