Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-11547/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-11547/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ереминой И.Н. и Навроцкой Н.А.,
при секретаре - Ивановой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Кожитевой Н.П. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 5 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении искового заявления Кожитевой Н.П. к ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании недействительным решения комиссии УПФ РФ в г.о.Чапаевск NN от ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года - отказать.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание апелляционной жалобы истца - Кожитевой Н.П., возражения на доводы апелляционной инстанции представителя ответчика - ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) - Гоголевой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Истец - Кожитева Н.П. обратилась в суд с иском о возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии к ответчику - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что истец длительное время работает в учреждении образования города Чапаевска, осуществляя педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом пенсионный орган не зачел в специальный страховой стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Решением Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Кожитевой Н.П. к ответчику, а именно, признано незаконным решение комиссии ответчика NN от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа по включению в специальный страховой стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и обучения в высшем учебном заведении. Однако, при разрешении данного спора, истцом не были заявлены требования о дате наступлении права на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, она вынуждена вновь обратиться в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения ее в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения у нее такого права. В последующем истец указала, что по ее мнению пенсия должна быть ей назначена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не ранее чем через шесть месяцев со дня приобретения ею продолжительности специального педагогического стажа.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Кожитева Н.П. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить её иск в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Кожитевой Н.П., судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Кожитева Н.П. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ NN истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения с заявлением в специальный стаж истца зачтен <данные изъяты>.
Ответчиком не зачтены в льготный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кожитева Н.П. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием у нее требуемого специального стажа, однако, получила отказ, в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный педагогический стаж истца на дату обращения составил <данные изъяты>.
Решением Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Кожитевой Н.П. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное), признано незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ NN в части отказа Кожитевой Н.П. по включению в специальный стаж спорных периодов - периода нахождения на курсах повышения квалификации и обучения в высшем учебном заведении.
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по страсти в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с не наступлением срока выхода на досрочную страховую пенсию, установленного п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". На ДД.ММ.ГГГГ, дату вступления решения Чапаевского городского суда Самарской области от 18 декабря 2019 года в законную силу, специальный педагогический стаж истца составил <данные изъяты>, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем через <данные изъяты>, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения комиссии УПФ РФ в г.о. Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ NN и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, исходил из того, что истец приобрела требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в законную силу решения Чапаевского городского суда Самарской области от 18 декабря 2019 года. С учетом изложенного суд первой инстанции посчитал обоснованным решение ответчика о дате назначения истцу страховой пенсии по старости не ранее чем через <данные изъяты>, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и заключаются они в следующем.
Так заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что истец приобрела требуемый специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ, дату вступления в законную силу решения Чапаевского городского суда Самарской области от 18 декабря 2019 года, поскольку необходимо принимать во внимание дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Истец выработала необходимый педагогический стаж ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем досрочная страховая пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, при возникновении права на назначение пенсии в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом, в силу ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаца 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено федеральным законом.
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом регламентировано, что срок реализации права на досрочную пенсию, как в 2019 году, так и в 2020 году исчисляются с момента образования специального стажа. При этом закон не связывает исчисление указанного срока со дня вступления в законную силу решения суда, которым определено включить те или иные периоды работы в специальный стаж истца.
Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 18 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 24 января 2020 года, установлено, что оспариваемые истцом периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежали включению в стаж истца в момент её обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ NN.
Из материалов дела следует, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж Кожитевой Н.П. составил <данные изъяты>, что ответчиком не оспаривалось.
С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца решением Чапаевского городского суда Самарской области от 18 декабря 2019 года и ответчиком, 25-летний педагогический стаж выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, а потому досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, требуемый специальный стаж выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, а потому досрочная страховая пенсия в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, соответствующей 6 месяцам со дня образования специального стажа.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона, а кроме того выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для частичной отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, которым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 5 августа 2020 года - отменить и принять новое решение, которым:
Исковые требования Кожитевой Н.П. удовлетворить: возложить на Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Чапаевск Самарской области (межрайонное) обязанность назначить Кожитевой Н.П. страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
