Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-11547/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-11547/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
Сальниковой В.Ю., Семеновой О.А.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2020 года апелляционную жалобу Семенюка Р. В. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года по гражданскому делу N... по иску Семенюка Р. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца Семенюка Р.В., его представителя адвоката Хасанова М.Ш., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное) - Стородубцевой О.Ю., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семенюк Р.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное), в котором, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.04.1985 по 01.12.1995 в Кишиневском отделении Украинского государственного института инженерно - геодезических изысканий и съемок в качестве техника - геодезиста с последующим перерасчетом пенсии, обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное), то есть с 03.08.2018, мотивируя свое обращение тем, что в спорный период он работал непосредственно в полевых условиях и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, изыскательских работ в экспедициях, отрядах, партиях, на участках и в бригадах.
Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Семенюка Р.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Семенюк Р.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как указано в п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.
На основании п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Юридически значимыми при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.
Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56 (с изменениями от 30.03.1995) "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах", действовавшим в период работы истца, раскрывается понятие "полевые условия".
Занятость работником партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.
В силу абзаца 2 пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.07.1994 N... (в настоящее время утратило силу) следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществления работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 N... "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах".
Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.
В соответствии с положениями Постановления Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1994 года N 56 "Об утверждении положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций, учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах", действовавшего до 20.05.2009 года, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.
Таким образом, в качестве подтверждения стажа полевых работ, предполагается, в том числе, подтверждение получения в данный период полевого довольствия.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.08.2018 Семенюк Р.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное) N... от 09.11.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 15 календарных лет; отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев; отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев (л.д.111-117). При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ не учтен период с 01.04.1985 по 01.12.1995 (10 лет 08 месяцев 01 день) в Кишиневском отделении Украинского государственного института инженерно - геодезических изысканий и съемок в качестве техника на полевых работах, так как в справке не указаны периоды работы непосредственно в полевых условиях или что работа носила круглогодичный характер. Указанным решением установлено, что специальный стаж Семенюка Р.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ составил 00 лет 00 месяцев 00 дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ составил 00 лет 00 месяцев 00 дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ составил 00 лет 03 месяца 23 дня.
Уточненным решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное) N... от 05.12.2018 к отказному решению N... от 09.11.2018, указано, что в специальный стаж Семенюка Р.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, не учтен период с 01.04.1985 по 01.12.1995 (10 лет 08 месяцев 01 день) в Кишиневском отделении Украинского государственного института инженерно - геодезических изысканий и съемок в качестве техника на полевых работах, так как в справке N... от 02.04.2018 не указаны периоды работы непосредственно в полевых условиях и места их проведения (л.д.26-33).
Согласно трудовой книжки Семенюка Р.В. и справки от 02.04.2018 N..., с 01.04.1985 он был принял на работу в Кишиневское отделение Украинского государственного института инженерно - геодезических изысканий и съемок на должность техника на полевые работы в партию N... (приказ N...-к от 01.04.1985) и уволен в должности техника 2 категории полевой топографо - геодезической партии N... с 01.12.1995 (приказ N...-к от 01.12.1995) (л.д.136-147, л.д.150).
Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 01.04.1985 по 01.12.1995 в Кишиневском отделении Украинского государственного института инженерно - геодезических изысканий и съемок в качестве техника - геодезиста с последующим перерасчетом пенсии, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцовой стороной факта занятости в спорный период на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Поскольку у истца отсутствует требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для признания права истца на назначение досрочной страховой пенсии и обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтен факт выплат в пользу истца всех пособий, льгот и надбавок, что указано в представленных справках о выплаченной заработной плате N... от 02.04.2018, N... от 21.11.20198, от 02.04.2018 N..., что является безусловным фактом подтверждения выплат, в том числе полевых довольствий, не могут быть приняты во внимание, поскольку из указанных документов не усматривается выплата истцу именно полевого довольствия.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, аналогичны доводам, заявленным в обоснование исковых требований которые были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую оценку, в связи с чем, не влекут отмену постановленного судом решения; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе не приведено.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семенюк Р. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
