Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33-11547/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33-11547/2019
01 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Никитиной И.О.
судей Винокуровой НС, Савинова К.А.,
при секретаре Морозовой Д.В.,
с участием Лазарев АА,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокуровой НС,
дело по апелляционной жалобе Лазарев АА и возражениями на нее
на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 23 апреля 2019 года
по иску Лазарев АА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости
УСТАНОВИЛА:
Лазарев АА обратился в суд к ответчику с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 15 января 2019 года, он обратился в территориальное Управление Пенсионного фонда с требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включен период с 22.11.1982 года по 01.01.2019 года - работа в должности "водителя", так как документально не доказана постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. Работодатель представил сведения в ПФР без особых условий труда и отсутствует уплата дополнительного тарифа страховых взносов. Ответчик принял решение отказать ему в назначении страховой пенсии по старости с 22.11.1982 года. Он считает данный отказ необоснованным.
На основании изложенного истец просил обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 22.11.1982 года по 01.01.2019 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 23 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований Лазарев АА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Лазарев АА поставлен вопрос об изменении решения суда и включении в специальный стаж работы истца в ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что в суде первой инстанции достоверно установлено, что он работал в должности предусмотренной списком, был занят на работах с осужденными в учреждении, исполняющем уголовное наказание в виде лишения свободы, тот факт, что работодатель не кодировал работу сотрудника как льготную, не начислял и не уплачивал страховые взносы по соответствующим тарифам, не является виной истца и не может быть безусловным основанием для отказа во включении периода работы истца в специальный стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области полагает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене.
Исходя из принципа диспозитивности и в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу правил ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.11.1982 года истец был принят в Учреждение УЗ-62/20 на должность шофера 2 класса; 01.03.1985 года Лазарев АА присвоен 1 класс водителя; 18.05.1989 года Лазарев АА переведен водителем на автомашину ЗИЛ - 555; 01.09.1998 года Учреждение УЗ-62/20 УИН УВД Нижегородской области переименовано в Учреждение УЗ-62/20 ГУИН Минюста России по Нижегородской области; 29.03.2005 года Государственное учреждение "Исправительная колония N20 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области" переименовано в Федеральное государственное учреждение "Исправительная колонияN20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области"; 02.04.2008 года Федеральное государственное учреждение "ИсправительнаяколонияN20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" переименовано в федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области"; 01.09.2000 года Лазарев АА переведен на автомашину ГАЗ - 3307; 18.01.2005 года Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Нижегородской области" переименовано в Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области"; 02.04.2008 года Федеральное государственное учреждение "Исправительная колония N 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Нижегородской области" переименовано в Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области"; 07.02.2011 г. Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" переименовано в Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области".
15.01.2019 года Лазарев АА обратился в ГУ-УПФ РФ по Лукояновскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 17 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п.1 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85, право имеют все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 N 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85", в соответствии с которыми по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения (пункт 5).
Решением ГУ - УПФ РФ по Лукояновскому району от 17.01.2019 года N66, Лазарев АА было отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 17 п. 1 ст.30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с тем, что на дату назначения - на 17.08.2017 года отсутствует требуемый специальный стаж - 15 лет.
Страховой стаж составляет 37 лет 3 месяца 8 дней, специального стажа - нет. В специальный стаж не включен период с 22.11.1982 года по 15.01.2019 года работа в должности "водителя", так как документально не доказана постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
Работодатель представил сведения в ПФР без особых условий труда и отсутствует уплата дополнительного тарифа страховых взносов.
Вступившим в законную силу решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 14.12.2017 г. Лазарев АА отказано во включении в специальный стаж работы периода с 22.11.1982 г. по 31.12.2016 г.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 11.03.2018 г. решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 14.12.2017 г. оставлено без изменения.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от 11.01.2019 года, выданной ФКУ ИК - 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, Лазарев АА работал в ФКУ ИК - 20 ГУФСИН России по Нижегородской области в качестве в качестве водителя автомашины ГАЗ - 3307 с полным рабочим днем и с полной рабочей неделей с 01.09.2000 года по настоящее время. Лазарев АА находился в административных отпусках с 25.11.1994 года по 01.12.1994 года, 29.01.2007 года. Имеет 36 года 01 месяц 11 дней стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списками 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 16.01.1991 года N10.
В данной справке имеется ссылка, что она выдана на основании книги приказов за 1982-2019 годы, лицевых счетов за 1982-2019 годы.
Однако, самих приказов и лицевых счетов, в которых бы содержались какие-либо сведения, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость Лазарев АА в течение полного рабочего дня на работах с осужденными ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции, основываясь на правильном применении и толковании положений ГПК РФ в части распределения бремени доказывания, а также положений действующего законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Лазарев АА о включении в его специальный стаж периода работы с 22.11.1982 года по 01.01.2019 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Исходя из системного толкования положений пенсионного законодательства следует, что для подтверждения специального страхового стажа необходимо предоставление доказательств занятия соответствующей должности, а также документарное подтверждение постоянной работы с осужденными.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемыми в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации истца 23.01.1998г.), сведениями индивидуального персонифицированного учета спорный период работы, как специальный стаж, не подтвержден (в графе особые условия труда код не указан).
В выписке из лицевого счета застрахованного лица Лазарев АА за спорные периоды работы в ИК - 20 по настоящее время отсутствуют сведения о льготном характере работы истца в должности водителя, не имеется сведений о том, что указанные периоды являются специальным трудовым стажем работы в особых условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии.
Вместе с тем, стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Разрешая требования истца о включении периода его работы с 22.11.1982 года по 01.01.2019 года и отказывая истцу во включении указанного периода в его специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, в бесспорном порядке подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости истца в указанный период на работе с осужденными в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, а также собранным по делу доказательствам.
Доводы апеллянта о том, что период его работы в должности водителя в ИК-20 подлежит включению в его специальный стаж, поскольку подтвержден документально, в том числе, сведениями трудовой книжки, уточняющей справкой от 11.12.2017г., справками работодателя о характере выполнения им работ в разные периоды трудовой деятельности, справкой ИК-20 от 16.06.2017г., нарядами на сдельную работу, табелями учета рабочего времени бригады осужденных, протоколом совещания от 24.03.2016г. N1, инструкцией водителя гаража ФБУ ИК - 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, утвержденная начальником ФБУ ИК - 20 ГУФСИН России по Нижегородской области 15.10.2010 года по существу сводятся к переоценке перечисленных доказательств.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не доказал свое право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.17 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
