Дата принятия: 14 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11546/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года Дело N 33-11546/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Пьянкова Д.А.
судей Петуховой Е.В., Новоселовой Д.В.
при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 14 декабря 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Кунгура Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 29 сентября 2020 года, которым постановлено:
обязать Администрацию города Кунгура Пермского края предоставить Зырянову Никите Сергеевичу, ** года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., в границах муниципального образования "Город Кунгур".
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения истца Зырянова Н.С., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зырянов Н.С. обратился к администрации города Кунгура Пермского края с иском о возложении обязанности предоставить в границах муниципального образования "город Кунгур" по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать З1., ** г.р., согласно приговора Кунгурского городского суда от 09.07.2015 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. ** УК РФ и ей назначено наказание в виде *** с 09.07.2015. Отец З2., ** г.р. умер 05.04.2015. Приказом территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району N СЭД-33-15-08-17-82 от 31.07.2015 была установлена опека, опекуном назначена тетя Т., ** г.р., которая является сестрой матери. Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 28.04.2018 истец включен в список детей-сирот и детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений N **. **.2018 истцу исполнилось 18 лет. 30.06.2020 истец вернулся из армии. В настоящее время состоит на учете в ЦЗН, проживает с бывшим опекуном. Собственного жилья не имеет, сохраненного жилья также нет, постоянная регистрация по адресу: ****.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Правительство Пермского края.
В судебном заседании истец на иске настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском был не согласен.
Представитель третьего лица - ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, был согласен с иском.
Представитель третьего лица - Правительства Пермского края, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, возражений по иску не имел.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит администрация г. Кунгура.
Ответчик указывает, что в силу законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств субъекта РФ и не может быть произведено без соблюдения процедуры, предусмотренной Законом Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 N 665-п. Решение суда фактически дублирует действующее законодательство в сфере обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан. В настоящее время в администрации г. Кунгура на учете состоит 195 человек указанной категории, у 135 из них возникло право на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Также на исполнении у администрации г. Кунгура Пермского края находятся 40 вступивших в законную силу решений суда о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, судебные решения исполняются администрацией в первоочередном порядке, т.к. являются обязательными к исполнению.
Предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права иных граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, возникшее ранее чем у истца.
От администрации г. Кунгура Пермского края в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного акта.
Удовлетворяя исковые требования Зырянова Н.С., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию г. Кунгура обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.
При этом суд учитывал, что Зырянов Никита Сергеевич родился **, на дату обращения с иском в суд достиг 18-летнего возраста (л.д.7, 8).
Мать истца З1. осуждена приговором Кунгурского городского суда от 09.07.2015 за совершение преступления, предусмотренного ч.** УК РФ, ей назначено наказание в виде *** (л.д.12-16).
Отец истца З2. умер 08.04.2015, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.17).
Приказом N СЭД-33-15-08-17-82 от 31.07.2015 попечителем над несовершеннолетним Зыряновым Н.С. назначена Т. (л.д.9).
Согласно постановления N 230-171-01-09 от 28.04.2018 об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам N 4 от 25.04.2018 Зырянов Н.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.10, 11, 28-50).
В период с 30.06.2019 по 30.06.2020 истец проходил военную службу (л.д.18).
Сведений о государственной регистрации недвижимости за правообладателем Зыряновым Н.С. не имеется (л.д.27, 68).
Выводы суда судебная коллегия считает правильными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, доводами апелляционной жалобы эти выводы не опровергаются.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), Законом Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017) "О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", регулирующими спорные правоотношения, и пришел к верному выводу об обоснованности иска, предъявленного к администрации г. Перми.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).
Согласно ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 года N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.
Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно п. 1.4 которого жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419) в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 кв.м общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).
Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.
В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении им 18-летнего возраста.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимость соблюдения ответчиком установленной законом процедуры при обеспечении жилыми помещениями лиц названной категории не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что решением суда об обеспечении жилым помещением истца ущемляются права иных лиц, относящихся к данной категории граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, возникшее ранее, чем у истца, не могут быть приняты во внимание. В соответствии с действующим законодательством Зырянов Н.С., относящийся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения, поскольку реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится законодателем в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Других правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кунгура Пермского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
