Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 июня 2021 года №33-1154/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1154/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Клюкиной О.В.,
судей Скворцовой О.В. и Протасовой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вахотиной Елены Вячеславовны на решение
Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 марта 2021 года, которым постановлено:
иск Муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к Вахотиной Елене Вячеславовне, Вахотину Михаилу Андреевичу о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении, передаче квартиры, снятии с регистрационного учета удовлетворить;
признать Вахотину Елену Вячеславовну, Вахотина Михаила Андреевича неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;
выселить Вахотину Елену Вячеславовну, Вахотина Михаила Андреевича из жилого помещения, расположенного по адресу:
<адрес>;
обязать Вахотину Елену Вячеславовну, Вахотина Михаила Андреевича передать по акту приема-передачи (с передачей ключей) администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение
10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;
данное решение является основанием для Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле для снятия Вахотиной Елены Вячеславовны, Вахотина Михаила Андреевича с регистрационного учета по адресу: <адрес>;
взыскать с Вахотиной Елены Вячеславовны, Вахотина Михаила Андреевича государственную пошлину в доход Муниципального образования городской округ "Город Йошкар-Ола" в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилось в суд с иском к Вахотиной Е.В., Вахотину М.А. о признании ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из него с возложением обязанности по передаче (с передачей ключей) жилого помещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, снятии их с регистрационного учета по данному адресу.
В обоснование требований указано, что данное жилое помещение находится в собственности муниципального образования "Город
Йошкар-Ола". Постановлением мэра города Йошкар-Олы Республики
Марий Эл от 18 июня 2004 года N 1519 "О приёме-передаче бытового корпуса на 408 мест, литер-92 от ОАО энергетики и электрификации "Мариэнерго" в муниципальную собственность города Йошкар-Ола", бытовой корпус на 408 мест, литер-92, расположенный по адресу:
<адрес>, был принят в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола". Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 18 октября 2018 года "О включении в жилищный фонд социального использования" объект недвижимости, находящийся в собственности муниципального образования "Город
Йошкар-Ола", - бытовой корпус на 408 мест, литер - 92, общая площадь <...> кв.м, количество этажей - 5, в том числе подземных - 0, кадастровый номер , был отнесен к жилищному фонду социального использования, предоставляемому гражданам по договорам социального найма жилых помещений. До 18 октября 2018 года комнаты и не являлись жилыми помещениями. Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 марта 2020 года решено заключить с Вахотиной Е.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью <...> кв.м, на семью из трех человек. Письмом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от
31 марта 2020 года N Вахотина Е.В. была уведомлена о необходимости освободить жилое помещение, расположенное по адресу:
<адрес>, со снятием с регистрационного учета в срок до 15 апреля 2020 года. До настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено и не передано администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Согласно позиции истца, ответчики не могли приобрести право пользования спорным помещением на законных основаниях, поскольку ни Жилищным кодексом РСФСР, ни Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление нежилых помещений для постоянного проживания граждан. Поскольку Вахотина Е.В., Вахотин М.А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, администрацией городского округа "Город
Йошкар-Ола" решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам по договору социального найма не принималось, договор социального найма спорного жилого помещения не заключался,
Вахотина Е.В., Вахотин М.А. незаконно занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Вахотина Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в удовлетворении исковых требований к Вахотиной Е.В., Вахотину М.А. в полном объеме. В доводах жалобы указывает на несогласие с выводами суда о недоказанности факта предоставления семье Вахотиных комнаты на законных основаниях, поскольку данное жилое помещение наряду с комнатой <адрес> были предоставлены в связи с выполнением Вахотиной и ее супругом трудовых обязанностей. Приводит доводы в опровержение выводов суда о том, что здание общежития и спорная комната являются нежилыми. Передача общежития в муниципальную собственность не могла повлиять на жилищные права Вахотиной Е.В. Полагает ошибочным вывод суда об отказе в применении срока исковой давности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Вахотиной Е.В., ее представителя Булыгина В.Э., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Хлебникова В.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Янгабышева С.Г. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.
На основании статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Из материалов дела следует, что с 8 июля 1993 года по 31 декабря
2002 года Вахотина Е.В. состояла в трудовых отношениях с
Йошкар-Олинской ТЭЦ АО "Мариэнерго" (кастелянша общежития ЖЭУ).
С 1 января 2003 года по 30 сентября 2004 года работала в 1 группе хозяйственного обслуживания Йошкар-Олинской ТЭЦ АО "Мариэнерго". Общий стаж работы более 10 лет.
Вахотин А.В. (бывший супруг ответчика Вахотиной Е.В., брак расторгнут <дата>) с 1 января 2002 года состоял в трудовых отношениях с ОАО энергетики и электрофикации "Мариэнерго".
Согласно поквартирной карточке на комнаты , <адрес> с 6 марта 2007 года в спорном помещении была зарегистрирована ответчик Вахотина Е.В., с 2 декабря
2008 года - ответчик Вахотин М.А.
В материалы дела представлена копия договора от 27 ноября
2002 года, заключенного между ОАО "Мариэнерго" и Вахотиным А.В. о предоставлении ему в здании бытовых помещений, временно используемых под общежитие по адресу: <адрес>, четырехместной комнаты для временного проживания Вахотина А.В. и членов его семьи: в том числе Вахотиной Е.В. (жена), <...> - сын.
Согласно пункту 1.2 данного договора установлен срок действия договора с 1 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года.
Лицевой счет на комнаты и открыт на Вахотину Е.В.
Судом установлено, что Вахотина Е.В. обращалась в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" с заявлением о заключении договора социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу:
<адрес>.
Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 марта 2020 года было принято решение заключить с Вахотиной Е.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное адресу: г<адрес>, жилой площадью <...> кв.м, общей площадью <...> кв.м, на семью из трех человек (Вахотина Е.В., сын - <...>, внук - <...>) на срок до 1 мая 2020 года.
Письмом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от
31 марта 2020 года Вахотина Е.В. была уведомлена о необходимости освободить жилое помещение, расположенное по адресу:
<адрес>, со снятием с регистрационного учета в срок до 15 апреля 2020 года. До настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено и не передано администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Согласно ответу отдела учета и распределения жилой площади администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства ответчики не состоят.
На основании постановления мэра г. Йошкар-Олы Республики
Марий Эл от 18 июня 2004 года "О приёме-передаче бытового корпуса на 408 мест, литер-92 от ОАО энергетики и электрификации "Мариэнерго" в муниципальную собственность города Йошкар-Ола", бытовой корпус на 408 мест, литер-92, расположенный по адресу:
<адрес>, был принят в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола". Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 18 октября 2018 года "О включении в жилищный фонд социального использования" объект недвижимости, находящийся в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", - бытовой корпус на 408 мест, литер - 92, общая площадь <...> кв.м, количество этажей - 5, в том числе подземных - 0, кадастровый , был отнесен к жилищному фонду социального использования, предоставляемому гражданам по договорам социального найма жилых помещений.
21 июля 2004 года ОАО "Мариэнерго", Комитет по управлению имуществом г. Йошкар-Олы и МУП "Ремонт и эксплуатация общежитий и объектов нежилого фонда г. Йошкар-Олы" заключили договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность бытового корпуса на 408 мест литер-92 по адресу: <адрес>.
11 августа 2004 года между ОАО "Мариэнерго", Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Йошкар-Олы, МУП "Ремонт и эксплуатация общежитий и объектов нежилого фонда г. Йошкар-Олы" во исполнение постановления мэра г. Йошкар-Олы от 18 июня 2004 года
и договора подписан акт приема-передачи вышеуказанного здания; Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Йошкар-Олы принял в муниципальную собственность и передал указанное здание в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия "Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда г. Йошкар-Олы".
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что право собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на приведенный выше объект недвижимого имущества зарегистрировано 8 октября 2004 года.
Удовлетворяя исковые требования Муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", суд первой инстанции отклонил доводы Вахотиных о законности предоставления им спорного жилого помещения (комнаты ) на условиях договора социального найма и исходил из того, что помещение - комната по адресу: <адрес>, не могла быть предоставлена семье Вахотиных на условиях, определенных статьями 28, 43 Жилищного кодекса РСФСР.
Также при принятии решения судом учтено, что до 12 декабря
2005 года Вахотина Е.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля
1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передано в собственность матери Вахотиной Е.В. -
<...>, при этом Вахотиной Е.В. дано согласие на приватизацию без ее участия. После снятия с регистрационного учета <...> (в связи со смертью) 23 июня 2008 года право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано на Вахотину Е.В. 10 марта 2011 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиком реализовано.
Вахотин М.А. до 28 ноября 2008 года был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передано в том числе в собственность
Вахотина М.А. (1/4 доля).
Наличие каких-либо обязательственных отношений между
Вахотиной Е.В., Вахотиным М.А. и муниципальным образованием "Город Йошкар-Ола" по временному использованию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время судом не установлено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в связи со следующим.
В качестве доказательств предоставления комнаты на условиях договора социального найма Вахотина Е.В. в апелляционной жалобе ссылается на предоставление и последующее вселение семьи Вахотиных в спорное жилое помещение в связи с наличием трудовых отношений Вахотиной Е.В. с ОАО "Мариэнерго", а также непрерывного проживания Вахотиной Е.В. в комнатах , со своей семьей с 1993 года, обусловленного характером выполняемых ею должностных обязанностей кастелянши в общежитии.
Однако указанные обстоятельства не подтверждаются материалами дела и не могут повлечь отмену решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах муниципального жилищного фонда.
Установленный порядок означает, что жилое помещение предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (часть 1 статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР) с соблюдением очередности предоставления (статья 33 Жилищного кодекса РСФСР).
Объективная нуждаемость в жилом помещении подтверждается принятием на соответствующий учет (статья 30 Жилищного кодекса РСФСР) на основании заявления граждан (статья 31 Жилищного кодекса РСФСР).
Основания и порядок возникновения права пользования жилыми помещениями по договору социального найма в настоящий момент регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. При этом такие граждане должны быть приняты в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, право граждан на жилое помещение на условиях социального найма возникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан. По настоящему делу отсутствуют условия, позволяющие признать возникшие отношения как основанные на договоре социального найма, поскольку доказательств того, что Вахотины обращались с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, были приняты на соответствующий учет не имеется, правоустанавливающие документы на комнату отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное помещение было предоставлено Вахотиной Е.В. работодателем ОАО "Мариэнерго", основанием для возникновения у нее права пользования этими помещениями именно на условиях социального найма не являются, так как и Жилищным кодексом РСФСР, и Жилищным кодексом Российской Федерации установлен определенный порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Сведения из поквартирной карточки о регистрации Вахотиной Е.В. с
6 марта 2007 года и Вахотина М.А. со 2 декабря 2008 года в комнатах , , площадью <...> кв.м, в <адрес>, не могут рассматриваться как достаточные для законного возникновения у ответчиков права пользования спорным жилым помещением, которое с 8 октября
2004 года находится в муниципальной собственности. При этом сведений о регистрации ответчиков в спорном жилом помещении до указанных дат в материалах дела не имеется. Напротив, судом установлено, что ранее Вахотины были зарегистрированы по месту жительства в иных жилых помещениях.
Доводы апелляционной жалобы, основанные на фактическом использовании спорной комнаты в качестве жилого помещения, в том числе обстоятельство оплаты ответчиком коммунальных услуг, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе проживание семьи Вахотиных в спорном помещении, внесение платы за коммунальные услуги, не свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений на условиях социального найма.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции в соответствии со статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана оценка всем предоставленным в материалы дела доказательствам, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В ходе рассмотрения дела ответчиками было заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, о необходимости применения срока исковой давности также указанно в апелляционной жалобе.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку правоотношения сторон носят длящийся характер, распоряжение жилыми помещениями зависит от волеизъявления собственника, истец, как владелец спорного жилого помещения, был вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно счел, что оснований для вывода о пропуске срока исковой давности по заявленным исковым требованиям не имеется.
Доводов, которые могли бы повлиять на содержание решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом также не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вахотиной Елены Вячеславовны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В.Клюкина
Судьи О.В.Скворцова
Е.М.Протасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка