Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1154/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33-1154/2021
12 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Берман Н.В., Малыка В.Н.,
при секретаре Колядиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сотниковой Людмилы Николаевны на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 11 января 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Сотниковой Людмилы Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении периода работы с 01.12.2002 года по 31.12.2006 года в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", возложении обязанности назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда, - отказать".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Сотникова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что решением от 1 апреля 2020 года ответчик отказал ей в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по расчетам ответчика специальный стаж составил 28 лет 10 месяцев 07 дней. К периоду работы в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения Клинической медсанчасти ОАО "НЛМК" с 1 декабря 2002 года по 31 декабря 2006 года ответчиком не применен льготный порядок исчисления стажа.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Сотникова Л.Н. просила суд признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 1 декабря 2002 года по 31 декабря 2006 года в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и шесть месяцев и назначить пенсию с 12 февраля 2020 года.
Увеличив требования, Сотникова Л.Н. просила взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Истец Сотникова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно. Представители истца Нечаюк Т.Н. и Григорьева Н.Н. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) Чурсина Л.А. иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для льготного исчисления периода работы Сотниковой Н.Н. с 01.12.2002г. по 31.12.2006г., так как структурное подразделение "инфарктное отделение блока интенсивной терапии", а также должность "медицинская сестра" не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Сотникова Л.Н. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку МСЧ НЛМК является организацией, созданной как самостоятельное юридическое лицо для осуществления лечебной деятельности. Суд не учел, что работодатель подавал сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Сотниковой Л.Н. с кодом особых условий труда, документально подтвердив ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Кроме того, суд имел возможность прийти к выводу о тождественности обязанностей медсестры палат реанимации и интенсивной терапии, период выполнения которых подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку на истицу не может возлагаться риск последствий неправильного наименования структурного подразделения медучреждения.
Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Григорьевой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности,
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 12 февраля 2020 года Сотникова Л.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д.29-31).
Решением УПФР в <адрес> N от 1 апреля 2020 года Сотниковой Л.Н.отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По расчетам пенсионного органа, специальный стаж истицы составляет 28 лет 10 месяцев 07 дней. К периоду работы с 1 декабря 2002 года по 31 декабря 2006 года ответчиком не применен льготный порядок исчисления специального стажа по мотиву того, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 такое структурное подразделение как: "инфарктное отделение блока интенсивной терапии", "инфарктное отделение", а также должности "медицинская сестра", "медицинская сестра палатная интенсивной терапии" не предусмотрены (л.д.5).
Разрешая дело, суд на основании записей в трудовой книжке, тарификационных списков КМСЧ ОАО НЛМК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, штатных расписаний дирекции по медико-социальным вопросам установил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу медсестрой <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по переводу в МУЗ "<данные изъяты>".
Из справки, уточняющей особый характер работы от 05 октября 2018г. N-к следует, что в указанный период работа выполнялась ФИО1 в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности, на 1,00 ставку (л.д.71).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Сотниковой Л.Н., суд первой инстанции исходил из того, что структурное подразделение и должность, в которых проходила работа истца, не соответствует наименованиям структурных подразделений медицинских учреждений, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а клиническая медико-санитарная часть ОАО "НЛМК" не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Судебная коллегия считает, что данные выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют материалам дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) предусмотрено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом ОАО "НЛМК" от 24 марта 1999 года N 175 Медсанчасть Новолипецкого металлургического комбината переименована в Клиническую медико-санитарную часть открытого акционерного общества "Новолипецкий металлургический комбинат".
На основании приказа ОАО "НЛМК" от 6 августа 1999 года N 443 на базе клинической медико-санитарной части ОАО "НЛМК" создана Дирекция по медико-социальным вопросам ОАО "НЛМК".
Распоряжением главы администрации г. Липецка от 10 марта 2006г. N 1202-р "О создании муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская клиническая больница города Липецка" на базе Клинической медико-санитарной части открытого акционерного общества "Новолипецкий металлургический комбинат" создано муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская клиническая больница города Липецка (МУЗ ЦГКБ города Липецка), которое с 1 января 2013 года переименовано в Государственное учреждение здравоохранения "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи N 1" (ГУЗ "Липецкая ГБ СМП "1).
Учитывая изложенное, исходя из норм, определяющих понятие "учреждение" и "акционерное общество", суд пришел к правомерному выводу о том, что в период работы истца МКСЧ ОАО "НЛМК" не имела статуса учреждения, работа истца проходила в коммерческой организации. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что общество, в котором в спорный период работала истица, ранее было муниципальным или государственным учреждением здравоохранения, а затем было реорганизовано с изменением организационно-правовой формы, в котором сохранены прежние характер и условия профессиональной деятельности, не представлено.
Ссылку апелляционной жалобы на пункт 6 Правил, согласно которому в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), судебная коллегия признает несостоятельной.
В приведенном пункте 6 Правил речь идет о структурных подразделениях организаций, относящихся к воинским частям, что к спорным правоотношениям не подлежит применению.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что УПФР в <адрес> отказано в льготном исчислении стажа ФИО1 ввиду несоответствия структурного подразделения и должности, в которых проходила работа истицы, наименованиям структурных подразделений и должностей, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, с чем судебная коллегия соглашается.
Так, в тарификационных списках КМСЧ ОАО "НЛМК" за периоды с 01.09.2001 г. по 01.09.2004г. должность истицы указана как "медицинская сестра палатная инфарктного отделения"; в тарификационном списке по состоянию на 01.09.2005 года - медицинская сестра палатная интенсивной терапии инфарктного отделения.
По разделу I Перечня к отделениям хирургического профиля не отнесены инфарктные отделения, а медицинская сестра палатная не указана в перечне должностей.
По разделу II Перечня льготное исчисление стажа предусмотрено для медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер -анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Наименование структурного подразделения, в котором работала истица, не соответствует указанному разделу Перечня.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно указал на отсутствие оснований для зачета в специальный стаж истицы, учитываемый для досрочного пенсионного обеспечения, в льготном исчислении ( как год и шесть месяцев) периода работы с 1 декабря 2002 года по 31 декабря 2006 года.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что основными задачами медико-санитарной части являлось оказание медицинской помощи сотрудникам комбината, закрепленному населению, жителям города и области в соответствии с их обращениями, не могут служить основанием для льготного исчисления стажа.
Установив, что специальный стаж Сотниковой Л.Н. на момент обращения за назначением пенсии составлял 28 лет 10 месяцев 07 дней (при требуемом 30 лет), суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований о назначении Сотниковой Л.Н. досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Суд первой инстанции также правомерно отказал в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда, принимая во внимание, что доказательств нарушения неимущественных прав истца незаконными действиями ответчика не представлено.
Доводы апелляционной жалобы истицы не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
