Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1154/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-1154/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Верхотуровой И.В.
судей: Тарасовой А.А., Галенко В.А.
при секретаре: Шадрине Б.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Горькова В. П. к администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, по апелляционной жалобе Министерства строительства Хабаровского края на решение суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 18 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя Министерства строительства Хабаровского края Петровой М.В., судебная коллегия
установила:
Горьков В.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья.
В обоснование заявленных требований указал, что проживает в с. им.Полины Осипенко Хабаровского края по <адрес>, состоит в браке с Горьковой А.К. ФИО1 являлась его тещей, ей была установлены инвалидность, и с 2015 года они забрали тещу в свою семью. После смерти ФИО1, к Горьковой А.К. перешла очередь в составе участников целевой программы на получение жилищной субсидии.
С учетом уточнений, истец просит суд признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в составе семьи Горьковой А. К., с 18 сентября 2015 года в категории "инвалиды" как за членом семьи умершей ФИО1, который мог быть признан таковым на дату ее смерти.
Определением суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 16 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство строительства Хабаровского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Решением суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 18 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены, за Горьковым В.П. признано право на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в составе семьи Горьковой А. К. с 18 сентября 2015 года в категории "инвалиды" как за членом семьи умершей ФИО1, который мог быть признан таковым на дату ее смерти..
В апелляционной жалобе Министерство строительства Хабаровского края просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что проживание ФИО1 в квартире истца обусловлено необходимостью ухода за ней. Ставит под сомнение факт подачи ФИО1 самостоятельно заявления. Судом также не была дана оценка доводам министерства о том, что Горьков В.П. включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории "пенсионеры". Истцом не представлено доказательств вселения в качестве члена семьи ФИО1 и ведения с ней общего хозяйства.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В заседание суда апелляционной инстанции истец, представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ФКУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Горькова А.К. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, от представителя администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, Горьков В.П. телефонограммой уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав Петрову М.В., проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:
ФИО1 включена в состав граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ с 27.01.1997г., в соответствии с распоряжением главы муниципального района имени Полины Осипенко от 21.09.2015 г. N 786.
Согласно справкам администрации сельского поселения "село имени Полины Осипенко" от 17.09.2015 г. N 1-24/1079, от 01.10.2020г. N 1-24/654 имеющимся в материалах учетного дела, в составе семьи ФИО1 указаны дочь Горькова А.К., зять Горьков В.П, внук Горьков Е.В.
30.12.2017 ФИО1 умерла, распоряжением главы муниципального района имени Полины Осипенко от 17.04.2018 N 262 "О сохранении права на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" сохранено за Горьковой А. К. в категории "инвалиды" с 18.09.2015 года
Согласно ответу администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 28.02.2020 N Г-381 для включения Горькова В.П. и Горькова Е.В. в сводный список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в составе семьи Горьковой А.К., необходимо решение суда о признании их права на получение жилищной субсидии в составе очереди Горьковой А.К.
Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, руководствуясь ст.ст.1, 3-5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", положениями Закона Хабаровского края от 26.10.2005 N 306 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153, суд первой инстанции, установив, что ФИО1 вселена истцом Горьковым В.П. и Горьковой А.К. в жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> как член семьи, истец осуществлял уход за ФИО1, проживал совместно с последней и вел с ней общее хозяйство, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Горькова В.П.
Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ), Подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (далее - Подпрограмма), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (далее - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов), и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879).
В преамбуле Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" указано, что настоящий закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных, социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 5 для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В силу подпункта "з" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
Статьей 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
В соответствии с пунктом 17 указанных Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются в том числе другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
По смыслу указанной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Совокупностью доказательств подтверждено, что ФИО1 вселена Горьковым В.П. и Горьковой А.К. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи. ФИО1 проживала совместно с Горьковым В.П. по указанному адресу с мая 2015, по день своей смерти постоянно, была зарегистрирована по месту жительства. Горьков В.П. участвовал в содержании ФИО1, вел с ней общее хозяйство, осуществлял за ней уход, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Горьков В.П. в силу статьи 5 Федерального Закона от 25.10.2002 года N 125 является членом семьи умершей ФИО1, которая состояла на учете в качестве лица имеющего право на получение жилищной субсидии в категории "инвалиды".
Вопреки утверждениям ответчика в апелляционной жалобе, судом в обжалуемом решении дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что проживание ФИО1 в квартире истца обусловлено необходимостью ухода за ней, в связи с невозможностью совместного проживания в принадлежащем ФИО1 жилом помещении.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств вселения в качестве члена семьи ФИО1 и ведения с ней общего хозяйства судебной коллегией отклоняются за необоснованностью, поскольку они опровергается совокупностью доказательств: объяснениями Горькова В.П., Горьковой А.К., показаниями свидетеля ФИО2, и не опровергнуты ответчиком.
При этом Правила, утвержденные постановлением Правительства от 21.03.2006 N 153, не определяют гражданина- участника ведомственной целевой программы исключительно как нанимателя, либо собственника жилого помещения, при этом закрепляют возможность признания в судебном порядке родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и иных лиц, членами семьи данного гражданина.
Довод жалобы о том, что вызывает сомнение факт подачи ФИО1 заявления самостоятельно, судебной коллегией отклоняется, поскольку ФИО1 на основании распоряжения главы муниципального района имени Полины Осипенко от 21.09.2015 г. N 786, признана участником подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" и поставлена на учет с даты подачи заявления, данное распоряжение никем не оспорено.
Довод жалобы о том, что судом не дана оценка доводам министерства о том, что Горьков В.П. включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории "пенсионеры", на правильность выводов судьи не влияет, не свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях и не влечет отмену судебного решения, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств в обоснование данного довода ответчик не представил.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 18 ноября 2020 года по делу по иску Горькова В. П. к администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья -оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства Хабаровского края -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.В. Верхотурова
Судьи: А.А. Тарасова
В.А. Галенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
