Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11535/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33-11535/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела 07 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Скотникова Федора Николаевича на решение Ленинского районного суда г.Перми от 29 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Скотникову Федору Николаевичу к ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным; обязании включить в состав семьи для расчета ежемесячного дохода гражданина за 12 месяцев за период с 01.11.2018 по 31.10.2019 В2.; обязании назначить по заявлению от 29.05.2020 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет отказать".
Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца Скотникова Ф.Н., настаивавшего на доводах жалобы, представителя ответчика ГКУ "Центр социальных выплат и компенсации Пермского края" Бродягину О.С., возражавшую относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скотников Ф.Н. обратился в суд с иском к ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно незаконным, возложении обязанности включить в состав семьи для расчета ежемесячного дохода гражданина за 12 месяцев за период с 01.11.2018 по 31.10.2019 В2., возложении обязанности назначить по заявлению от 29.05.2020 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
В обоснование требований указано, что 29.05.2020 супруга истца подала заявление через портал "Госуслуги" о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на их дочь - С2., ** года рождения, гарантированную Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Ответчик в своем письме от 29.06.2020 информировал истца об отказе назначения выплаты, указав, что средний доход семьи составил 11842,92 руб. В период с 01.11.2018 по 31.10.2019, за который производился расчет, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, должны были войти 5 человек, в том числе В2., ** года рождения, так как все трое детей на период расчета ежемесячного дохода граждан были несовершеннолетние. При этом, при расчете учтены алименты, которые перечислялись В1. на содержание своего сына В2., с чем истец не согласен.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе и принятии нового решения об удовлетворении требований просит истец, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе указывает, что судом необоснованно был признан правомерным факт включения в доход семьи алиментов, выплачиваемых на В2. его матери О., который на период расчета среднедушевого дохода был несовершеннолетним, а на момент подачи заявления ему исполнилось 18 лет, при этом, не учитывая его в качестве членов семьи при расчете. Считает, что В2. подлежал включению в состав семьи, поскольку расчет среднедушевого дохода производится не на момент подачи заявления. Кроме того указал, что В2. до настоящего времени полностью зависит от семьи истца, так как обучается очно.
В возражениях на доводы жалобы ГКУ "Центр социальных выплат и компенсации Пермского края" просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Скотникова Ф.Н. - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Скотников Ф.Н. состоит в зарегистрированном браке с О. с 25.09.2009.
О. является матерью В2., ** года рождения, С1., ** года рождения, С2., ** года рождения.
Скотников Ф.Н. является отцом С1., ** года рождения, С2., ** года рождения.
29.05.2020 О. подала заявление через портал "Госуслуги" о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на их дочь - С2., ** года рождения, гарантированную Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
29.06.2020 в адрес О. направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от 29.05.2020, поскольку среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Согласно данным, полученным ответчиком в результате межведомственного запроса из ИФНС, среднедушевой доход семьи составил 11842,92 руб.
Не согласившись с указанным ответом, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для признания отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным и возложении обязанности включить в состав семьи для расчета ежемесячного дохода гражданина за 12 месяцев за период с 01.11.2018 по 31.10.2019 В2., ** года рождения, назначить по заявлению от 29.05.2020 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет не имеется, отказ ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" соответствует закону.
Так, указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 01.01.2020 ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.101997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", постановлением Правительства Пермского края от 17.03.2020 N 121-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края на осуществление финансовой поддержки семей с детьми в возрасте от трех до семи лет включительно" указом губернатора Пермского края от 30.04.2020 N 57 утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок).
Согласно п.2 данного указа губернатора Пермского края, указ вступил в силу по истечению 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.
Согласно п.5 постановления Правительства от 31.03.2020 N 384 вышеуказанная ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020, до достижения ребенком возраста 8 лет. Аналогичные требования содержатся в п.1.3 Порядка.
При этом согласно п.19 постановления Правительства от 31.03.2020 N 384, а также п.3.1 Порядка в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:
вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;
пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
алименты; и другое.
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.21 постановления Правительства от 31.03.2020 N 384 и раздел III Порядка).
Согласно п.25 (1) постановления Правительства от 31.03.2020 N 384 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". К указанным доходам относятся доходы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 21 настоящих основных требований.
Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается в случаях, когда размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Пермском крае на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.2.11 Порядка).
Согласно постановлению Правительства Пермского края от 29.07.2019 N 517-п "Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2019 года" величина прожиточного минимума в среднем по Пермскому краю за II квартал 2019 года в расчете на душу населения составляет 10556 руб., для трудоспособного населения - 11338 руб., пенсионеров - 8703 руб., детей - 10703 руб.
Из представленного в материалы дела расчета ежемесячного дохода семьи заявителя за период с 01.11.2018 по 31.10.2019 на одного человека ежемесячный доход составил 11608,53 руб. (из расчета 557209,54 руб. /12 /4) - без учёта алиментов, с учётом алиментов 11842,92 руб. (из расчета 568460,39 руб. /12 /4)
Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, в их системной взаимосвязи с п.25 (1), п.19 постановления Правительства от 31.03.2020 N 384, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что состав семьи определяется на дату подачи заявления.
При этом ни постановлением Правительства от 31.03.2020 N 384, ни Порядком не предусмотрено, что выявлять число членов семьи необходимо на период, за который истребуются доходы семьи.
С данными выводами соглашается суд апелляционной инстанции.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами истца, о необходимости включения в состав семьи В2., ** года рождения, поскольку на дату обращения 29.05.2020 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и проверки документов для назначения данной ежемесячной денежной выплаты В2. достиг возраста 18 лет.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при расчете среднедушевого дохода семьи ответчиком необоснованно были учтены выплачиваемые за период с 01.11.2018 по 31.10.2019 алименты на содержание В2., который правомерно не был включен в состав семьи, поскольку данные алименты не являлись доходом семьи Скотникова Ф.Н.
Однако, произведя расчет размера ежемесячного дохода семьи заявителя без учёта алиментов, выплаченных на В2. за период с 01.11.2018 по 31.10.2019 среднедушевой доход на одного человека составил 11608,53 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Пермском крае на II квартал 2019 года.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, установленная указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199, направлена на поддержание и повышение доходов семей, имеющих детей, в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Семья Скотникова Ф.Н., при обращении с заявлением о назначении данной выплаты таковой не являлась, поскольку при наличии ребенка, возраст которого отвечал требованиям, указанным в постановлении Правительства от 31.03.2020 N 384 и Порядка, однако размер среднедушевого дохода семьи превышал величину прожиточного минимума на душу населения.
Обстоятельства, влекущие в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ отмену решения суда, не установлены.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Перми от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скотникова Федора Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
