Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1153/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-1153/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Занкиной Е.П.
судей Маликовой Т.А., Дудовой Е.И.
при помощнике судьи Дабдиной А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кокова О.М. в лице представителя по доверенности Барамбаевой А.Ж. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 02 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Кокова О.М. удовлетворить в части.
Признать свидетельство на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Кокова О.М., в части целевого использования недействительным.
Признать за Коковым О.М. право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>
В остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., объяснения представителя Кокова О.М. - Барамбаевой А.Ж. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя Администрации м/р Кинельский Самарской области - Кузнецовой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коков О.М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области о признании свидетельства на право собственности на землю в части целевого использования недействительным, признании права собственности на земельный участок и обязании Администрации муниципального района Кинельский Самарской области определить местоположение границ земельных участков.
В обоснование иска указано, что согласно Указа Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" N от ДД.ММ.ГГГГ выделили земельные участки специалистам сельского хозяйства в размере среднерайонной доли общей площадью <данные изъяты> га пашни, в частности Кокову О.М. - <данные изъяты> га в КСХП "им.Антонова".
Кокову О.М. выдано свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ. на право собственности на землю, однако в свидетельстве не указаны сведения о границах земельного участка.
С целью установления границ земельного участка на местности запрошены материалы в архивном отделе Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, Управлении Росреестра по Самарской области (Кинельском отделе) и Филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области картографические материалы о границах земельного участка, предоставленных Кокову О.М.
Согласно ответам картографические материалы, подтверждающие границы земельных участков образованных на основании: постановления Администрации Кинельского района N от ДД.ММ.ГГГГ), не могут быть представлены в виду их отсутствия.
Ссылаясь на положения ст. ст. 20,31,111,114 ЗК РСФСР, Порядок оформления и выдаче свидетельства на праве собственности на землю, утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ истец считает, что Администрация м.р. Кинельский Самарской области должна определить местоположение границ предоставленного ему земельного участка.
Кроме того отметил, что на основании постановления администрации Кинельского района N от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> га из земель КСХП "Антонова". На основании данного постановления было выдано свидетельство о праве собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в постановлении написали предоставить земельную долю, тогда как нет других сособственников и Указом Президента РФ N от ДД.ММ.ГГГГ определена возможность получения земельных участков в собственность бесплатно в размере среднерайонной земельной доли. Администрация внесла уточнения в постановление администрации Кинельского района N от ДД.ММ.ГГГГ постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать право собственности в органах регистрации и уточнить границы своего земельного участка во внесудебном порядке из-за отсутствия картографических материалов при выделении земельного участка и противоречий в постановлении о предоставлении земельного участка и свидетельства о праве собственности.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать свидетельство на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Кокова О.М. в части целевого использования недействительным; признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, КСХП имени Антонова; обязать Администрацию муниципального района Кинельский Самарской области определить местоположение границ земельного участка истца, выделенное на основании Постановления Администрации Кинельского района N от ДД.ММ.ГГГГ "О выделении земельных долей специалистам сельского хозяйства" и Постановления Администрации Кинельского района N от ДД.ММ.ГГГГ. "О внесении изменений в Постановление Администрации Кинельского района N от ДД.ММ.ГГГГ." - площадью <данные изъяты>.
Судом постановлено вышеприведенное решение, которое истец Коков О.М. в лице представителя по доверенности Барамбаевой А.Ж. в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обосновании доводов жалобы указывает на то, что ссылка суда на Проект перераспределения земель колхоза им.Антонова, является необоснованной, так как проект был изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ, а предоставление земельного участка истцу происходило в ДД.ММ.ГГГГ основании Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, границы отвода земельного участка истца в данном картографическом материале не отражены.
От ответчика Администрации м.р.Кинельский Самарской области поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кокова О.М. - Барамбаева А.Ж. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика Администрации м/р Кинельский Самарской области - Кузнецова Н.М. возражала против доводов жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу части 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь.
В силу положений ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.
Согласно п. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015г. N 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Ранее аналогичная норма содержалась в п. 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона РФ N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Кроме того, информация о границах, существующих на местности пятнадцать и более лет, может быть получена из карт (планов), являющихся картографической основой единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, а также из таких источников, как планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищных хозяйствах, городских, поселковых, сельских органах местной администрации; документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов); материалы межевых (землеустроительных) дел из государственного фонда данных; ситуационные планы БТИ, планы, содержащие сведения о границах земельных участков в составе инвентарных дел, технических паспортов органа технической инвентаризации; проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; материалы лесоустройства; справки, выданные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, для целей государственной регистрации прав на земельные участки до начала ведения государственного земельного кадастра.
Исходя из требований пункта 7 части 2 ст. 16 и статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документом, на основании которого в государственный реестр недвижимости могут быть внесены сведения о местоположении границ земельного участка, является межевой план, подготовленный кадастровым инженером в ходе выполнения кадастровых работ, имеющим в соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" действующий квалификационный аттестат.
В силу положений статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
В соответствии с п. 7 Указа Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7.03.1996 г. N 337 разрешено руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов, специалистам сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ, а также руководителям и специалистам, проработавшим в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее 5 лет, получать земельные участки в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет свободных земельных паев хозяйств и фонда перераспределения земель на условиях, предусмотренных для бесплатной передачи земельных участков или земельных долей гражданам - сельским товаропроизводителям. Настоящий Указ Президента РФ утратил силу 25.02.2003 года.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Коков О.М. на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного пая площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
Основанием для предоставления земельного пая является постановление Администрации Кинельского района от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которого на основании ст. 7 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ Кокову О.М. как специалисту сельского хозяйства предоставлен земельный пай из земель районного фонда перераспределения земель.
Постановлением Администрации муниципального района Кинельский N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление N "О выделении земельных долей специалистам сельского хозяйства" и по всему тексту постановления вместо слов "земельные доли" следует читать "земельные участки".
Установив, что сведения, указанные в свидетельстве противоречат постановлению администрации муниципального района Кинельский N от ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования в части признания свидетельства на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ на имя Кокова О.М. в части целевого использования недействительным и признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, КСХП имени Антонова, подлежат удовлетворению.
В указанной части решение суда первой инстанции не обжалуется.
Также установлено, что с целью установления границ земельного участка на местности истцом запрошены материалы в архивном отделе Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, Управлении Росреестра по Самарской области (Кинельском отделе) и Филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области картографические материалы о границах земельного участка, предоставленных Кокову О.М.
Согласно ответов архивного отдела Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области (Кинельском отделе) и Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области следует, что картографические материалы о границах земельных участка, предоставленных на основании Постановления Администрации Кинельского района N от ДД.ММ.ГГГГ. "О выделении земельных долей специалистам сельского хозяйства" Кокову О.М. отсутствуют.
Истец обратился в Администрацию муниципального района Кинельский Самарской области с заявлением о предоставлении картографических материалов о границах данных земельных участков.
Из ответа администрации следует, что картографические материалы, подтверждающие границы земельных участков образованных на основании Постановления Администрации Кинельского района N от ДД.ММ.ГГГГ), не могут быть представлены в виду их отсутствия.
При этом, судом учтено, что при реорганизации колхоза имени Антонова Кинельского района Самарской области Волгониигипрозем в ДД.ММ.ГГГГ. подготовлен Проект перераспределения земель колхоза имени Антонова Кинельского района Самарской области (л.д. 30).
Согласно сведениям, имеющимся в Проекте перераспределения земель, протоколом общего собрания колхоза имени Антонова от ДД.ММ.ГГГГ N, работниками колхоза принято решение провести приватизацию имущества и земель, реорганизовать колхоз в коллективное сельскохозяйственное предприятие им. Антонова и передать землю в коллективную долевую собственность.
Проект перераспределения земель является документом, подтверждающим местоположение границ колхоза имени Антонова Кинельского района Самарской области на местности, а также наличие долевой собственности членов (пайщиков) бывшего колхоза имени Антонова Кинельского района Самарской области.
Кроме того, Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ представлены копии материалов из дела "по изготовлению и выдаче свидетельства на право собственности на землю коллективному сельскохозяйственному предприятию им. Антонова Кинельского района Самарской области", изготовленного в ДД.ММ.ГГГГ Волгониигпрозем, из которых следует, что за номером N значится Коков О.М.
В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>", принадлежащем истцу на праве собственности.
Установив, что земельный участок предоставлен истцу на основании Постановления Администрации Кинельского района N в ДД.ММ.ГГГГ, при этом с момента предоставления участков истец им не пользовался и до настоящего времени не использует его по назначению, принимая во внимание сведения, содержащиеся в Проекте перераспределения земель колхоза имени Антонова Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ что истцом не представлено документов, предусмотренных ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", а также положения действующего законодательства, устанавливающего компетенцию органов местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании Администрации м.р. Кинельский определить местоположение границ земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств.
Доводы апелляционной жалобы истца о незаконности решения суда не свидетельствуют в силу следующего.
Установлено, что изначально спорный земельный участок предоставлялся истцу как земельная доля и пай, и соответственно, без выдела доли в натуре координат иметь не мог.
Изменения в постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что слова "земельные доли" следует читать как "земельный участок" внесены лишь в ДД.ММ.ГГГГ
Действующее в указанное время, равно как и в настоящее время, законодательство уточнение границ земельных участков и определение их координат возлагало на собственников данных участков.
Согласно постановлению Администрации Кинельского района N от ДД.ММ.ГГГГ "О выделении земельных долей специалистам сельского хозяйства" отвод земельного участка (земельной доли) в натуре также производится за счет собственника земельной доли.
При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности по определению границ земельного участка истца на администрацию муниципального района Кинельский Самарской области являются верными.
Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
То обстоятельство, что определению границ земельных участка истца препятствует отсутствие информации о границах исходного земельного участка, на законность постановленного судом решения не влияет, поскольку истцом заявлено требование об установлении границ именно его земельного участка.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кокова О.М. в лице представителя по доверенности Барамбаевой А.Ж. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
