Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-1153/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-1153/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Королевой Н.С.,
судей: Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Райковой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 декабря 2018 года, которым на Правительство Калининградской области была возложена обязанность предоставить Алферовой Таисии Анатольевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя истца Попова С.А., считавшего решение суда законным, обоснованным и возражавшего против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алферова Т.А. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом последующего уточнения) к Правительству Калининградской области (третье лицо Министерство социальной политики Калининградской области) о понуждении предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать была лишена родительских прав; в свидетельстве о рождении в графе "Отец" стоит прочерк. За ней было закреплено жилое помещение - квартира <адрес>, однако в этой квартире зарегистрирована ее мать, лишенная родительских прав, имеющая судимости. В 2018 году она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение должно было быть ей предоставлено по достижении возраста 18 лет, однако до настоящего времени этого не сделано. В этой связи просила обязать Правительство Калининградской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области в городском округе "Город Калининград".
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В поданной апелляционной жалобе представитель Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области Павленко А.С. просит решение отменить и отказать в иске, поскольку действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; право Алферовой Т.А. на жилое помещение никем не оспаривается и оно ей будет предоставлено в порядке очередности.
В судебное заседание истец Алферова Т.А., представитель ответчика Правительства Калининградской области, представители третьих лиц Министерства социальной политики Калининградской области и Отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию администрации городского округа "Город Калининград" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Алферова Таисия Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Т. решением Центрального районного суда г. Калининграда от 17 августа 2005 года была лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении истца в графе "Отец" стоит прочерк.
Постановлением администрации Центрального района г. Калининграда N563 от 23 сентября 2005 года Алферова Т.А. была признана нуждающейся в государственной защите, определена на полное государственное обеспечение - Детский дом "Родничок"; за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
20 января 2006 года между МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом "Родничок" и Р. был заключен договор о передаче Алферовой Т.А. на воспитание в семью патронатного воспитателя.
Приказом администрации городского округа "Город Калининград" N603-о от 12 июля 2013 года Р. была назначена опекуном по договору о приемной семье над несовершеннолетней Алферовой Т.А.
В настоящее время Алферова Т.А. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором также постоянно зарегистрированы ее мать Т. и двоюродный брат У. Общая площадь квартиры составляет 61,50 кв.м., то есть на каждого зарегистрированного в указанном жилом помещении приходится более учетной нормы, которая составляет 12 кв.м. на человека. Однако, несмотря на обеспеченность истца жилой площадью по установленным нормам, ее проживание в закрепленном жилом помещении является небезопасным, поскольку в нем зарегистрирована и проживает мать истцы, лишенная родительских прав, неоднократно судимая, а также двоюродный брат, который ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 12 января 2017 года и переписки Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" следует, что квартира находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, требуется выполнение текущего ремонта.
Сведения о зарегистрированных правах собственности на другое недвижимое имущество за Алферовой Т.А. отсутствуют.
Министерством социальной политики Калининградской области в 2018 году Алферова Т.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером 2093.
Применяя положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями статей 4 и 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд правомерно пришел к выводу, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области, поскольку она в установленном порядке была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее право на обеспечение жилым помещением никем не оспаривается; в 2018 году она достигла возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена; имеет регистрацию по месту жительства в квартире, где проживает ее мать, лишенная родительских прав в отношении дочери, имеющая судимости по различным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, а также двоюродный брат, ведущий асоциальный образ жизни, само жилое помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии.
При этом в силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения такой категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет.
Аналогичные положения содержатся в ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года N151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным статьей 43-5 настоящего Закона), по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.
Действительно, с 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исключивший из ряда законодательных актов указание на внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Однако, вопреки доводам апелляционной жалобы, изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Ни положения федерального законодательства, ни положения нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий список.
Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов, но не устанавливает какой-либо очередности.
Таким образом, Алферова Т.А. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда не в порядке какой-либо очередности, как ошибочно полагает ответчик, а после достижения возраста 18 лет.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, указанных в ст. 330 ГПК РФ к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
