Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-1153/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-1153/2019
7 мая 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Тарасовой Н.В.
судей Ребровой И.В., Котовой М.А.
при секретаре Королевой А.А.
с участием истца Фахрутдиновой Х.Ф., её представителя Шатерникова А.М. и представителя ответчика администрации Великого Новгорода Корбан Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Фахрутдиновой Х.Ф. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 февраля 2019 года,
установила:
Прокурор Великого Новгорода, действующий в интересах Фахрутдиновой Х.Ф., обратился в суд с иском к администрации Великого Новгорода об обязании предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке, с учетом права на дополнительную площадь, указав, что в ходе проверки установлено, что Фахрутдинова Х.Ф. в настоящее время временно проживает в ФКУ "Центр временного размещения вынужденных переселенцев", жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма не имеет, согласно постановлению ВК ГОБУЗ ЦКГБ N 4 от 10 мая 2018 г. является инвалидом <...> группы по общему заболеванию, страдает тяжелой формой заболевания (L 10), включенный в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а поэтому подлежит обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОБУЗ "ЦГКБ".
Определением суда от 14 декабря 2018 г. принят отказ прокурора от иска, производство по делу по иску прокурора Великого Новгорода к администрации Великого Новгорода об обязании предоставить Фахрутдиновой Х.Ф. жилое помещение во внеочередном порядке, прекращено.
В ходе рассмотрения данного дела истец Фахрутдинова Х.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, которые были изложены в иске прокурором.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 11 февраля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Фахрутдиновой Х.Ф. отказано.
В апелляционной жалобе Фахрутдинова Х.Ф., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении её исковых требований. Указывает, что протоколом N9 от 10 декабря 2018г., которым был отменен протокол N83 от 10 мая 2018г., констатирован диагноз L98.9 МКБ, который в соответствии с п.7 приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н отнесен к числу заболеваний, при которых невозможно совместное проживание.
В возражениях на апелляционную жалобу, представленных администрацией Великого Новгорода, ГОБУЗ "ЦГКБ", а также прокуратурой Великого Новгорода, указывается на законность и обоснованность решения суда, полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просят решение суда оставить без изменения, а жалобу Фахрутдиновой Х.Ф без удовлетворения.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на неё возражений, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование отдельным категориям гражданам, установленных законом.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 г. признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
С 1 января 2018 г. действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Фахрутдинова Х.Ф. является инвалидом <...>-й группы по общему заболеванию, в настоящее время проживает в ФКУ "Центр временного размещения вынужденных переселенцев", жилых помещений на праве собственности не имеет.
Постановлением администрации Великого Новгорода от 12 июля 2017 г. N 2925 истец признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Фахрутдиновой Х.Ф. в материалы дела представлено постановление KB ГОБУЗ ЦКГБ N 4 от 10 мая 2018 г., из которого усматривается диагноз: посттромботическая болезнь, трофические язвы голеней с обильными гнойными выделениями. Диагноз I 88, L10.
По сообщению ГОБУЗ "ЦКГБ" Фахрутдинова Х.Ф. наблюдается у хирурга в поликлинике N 4 со следующим диагнозом: Варикозное расширение вен нижних конечностей, Постфлебитический синдром, Хроническая язва кожи, Посттромботическая болезнь, Трофические язвы голеней с обильными гнойными выделениями. Данных о наличие в анамнезе диагноза L10 - Пузырчатка в медицинской документации поликлиники N 4 нет.
Из протокола N 9 заседания врачебной комиссии ГОБУЗ "ЦКГБ" от 10 декабря 2018 г. представленного в материалы дела следует, что повесткой заседания послужило рассмотрение обоснованности решения подкомиссии врачебной комиссии ГОБУЗ "Центральная городская клиническая больница" поликлиники N 4 о праве Фахрутдиновой Х.Ф. на дополнительную жилплощадь, в соответствии с перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную площадь. Комиссией установлено, что у Фахрутдиновой Х.Ф. имеет место диагноз: хроническое заболевание вен нижних конечностей с варикозным расширением вен с двух сторон, стадия С6, Es, Ad, Рr с хронической венозной недостаточностью и наличием обширных трофических язв нижних конечностей на уровне обеих голеней Код МКБ I 83.2 Сопутствующая патология: ИБС атеросклеротическая болезнь сердца, ГБЗ стадии, риск 4. Деформирующий гонартроз слева 2 ст. Хронический гепатит вирусной этиологии "В".
Также судом установлено, что указанное подкомиссией заболевание не входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилплощадь. Бланк "Постановление ВК", выданного пациентке подкомиссией, не соответствует форме Протокола заседания подкомиссии врачебной комиссии ГОБУЗ "ЦГКБ", утвержденной приказом ГОБУЗ "ЦГКБ" от 29 декабря 2017 г. N 582 "О создании врачебной комиссии ГОБУЗ "Центральная городская клиническая больница".
Решением врачебной комиссии от 10 декабря 2018 г. N 9 решение подкомиссии врачебной комиссии ГОБУЗ "ЦГКБ" поликлиники N 4 от 10 мая 2018 г. N 83 о праве Фахрутдиновой Х.В. на дополнительную площадь отменено.
После посещения заведующего отделением сосудистой хирургии Фахрутдиновой Х.Ф. установлен диагноз: Поспромботическая болезнь левой нижней конечности в стадии частичной реканализации, варикозная форма. ХВН 3 ст. Гигантские трофические язвы обеих голеней. Код диагноза по МКБ - I 87.0.
Проанализировав совокупность имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Фахрутдиновой Х.Ф. исковых требований о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения, поскольку у истца отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения, так как имеющееся у последней заболевание не входит в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N991н., и не входило в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Доводы жалобы Фахрутдиновой Х.Ф., в которых истец ссылается на то обстоятельство, что протоколом N9 от 10 декабря 2018г. ей констатирован диагноз L98.9 МКБ, который в соответствии с п.7 приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г. N 987н отнесен к числу заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, судебная коллегия принять во внимание не может, поскольку данный диагноз в постановлении ВК N 83 от 10 мая 2018 г. отсутствует.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Фахрутдиновой Х.Ф.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фахрутдиновой Х.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Тарасова
Судьи И.В. Реброва
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
