Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 декабря 2018 года №33-1153/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 33-1153/2018



Судья Мучкинов М.Н.


дело N 33-1153/2018




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



25 декабря 2018 года


г. Элиста




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.,
судей Дорджиева Б.Д. и Шовгуровой Т.А.,
при секретаре Эрендженове М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Утигеновой Ж.И. на определение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2018 года об отказе в принятии искового заявления Утигеновой Жупар Искендровны к Правительству Республики Калмыкия о признании действий незаконными.
Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б., судебная коллегия
установила:
Утигенова Ж.И. обратилась в суд с указанным иском к Правительству Республики Калмыкия, мотивируя тем, что ответчик произвел нецелевое расходование резервного фонда по ликвидации стихийного бедствия в результате наводнения водами Каспийского моря в марте 1995 года, и это повлекло нарушение её прав в выделении жилищных сертификатов или получении жилья, или выплате денежной компенсации за утраченное жильё. Просила признать действия Правительства Республики Калмыкия незаконными.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2018 года отказано в принятии искового заявления Утигеновой Ж.И. к Правительству Республики Калмыкия о признании действий незаконными.
Не согласившись с указанным определением Утигенова Ж.И. обратилась в Верховный Суд Республики Калмыкия с частной жалобой, в которой просит отменить его как незаконное и направить дело в Элистинский городской суд Республики Калмыкия для рассмотрения дела по существу. Считает, что исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку спор связан с реализацией истцом права на получение жилищного сертификата.
Согласно положениям части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба на обжалуемое определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Утигеновой Ж.И. заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного, а не гражданского судопроизводства.
С данными выводами суда следует согласиться.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в абзацах 4-5 пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании действий таких органов недействительными (незаконными), которые привели к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Как усматривается из искового заявления, Утигенова Ж.И. оспаривает действия Правительства Республики Калмыкия в части нецелевого расходования резервного фонда по ликвидации стихийного бедствия в результате наводнения водами Каспийского моря в марте 1995 года, которые, по мнению истца, создают препятствия к осуществлению ее прав и реализации законных интересов.
Вместе с тем, право Утигеновой Ж.И. на получение жилищных сертификатов предметом спора не является. При этом из иска не следует, что признание действий Правительства Республики Калмыкия незаконными приведут к возникновению или изменению ее гражданских прав и обязанностей.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к правомерному выводу об отказе в принятии искового заявления Утигеновой Ж.И., поскольку заявленные требования связанные с оспариванием действий Правительства Республики Калмыкия, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
При таких данных обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2018 года об отказе в принятии искового заявления оставить без изменения.



Председательствующий
Судьи


М.Б. Кашиев
Б.Д. Дорджиев
Т.А. Шовгурова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка