Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-11525/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Сахиповой Г.А.,

при секретаре Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Андиряковой Альбины Салимовны - Патраковой Н.П. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2021 года, которым постановлено:

иск Андиряковой Альбины Салимовны - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить Андиряковой Альбине Салимовне в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период нахождения в мамином дне 31.12.2003.

В остальной части иска Андиряковой А.С. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андирякова А.С. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода нахождения в мамином дне, в отпуске по уходу за ребенком, периода работы в должности медицинской сестры в открытом акционерном обществе, компенсации морального вреда, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 13.05.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от 05.11.2020 N 406432/20 истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя тем, что стаж работы по специальности составляет 17 лет 08 дней. Ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды: 31.12.2003 - мамин день, с 21.09.1998 по 15.07.2003 период нахождения в отпуске за ребенком.

Истец увеличила свои исковые требования, указав, что в связи с нравственными страданиями, причиненными ей отказом в установлении досрочной страховой пенсии, просит взыскать с ответчика компенсацию (л.д.27).

В связи с этим Андирякова А.С., с учетом последующего увеличения исковых требований, просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: 31.12.2003 - мамин день, с 21.09.1998 по 15.07.2003 период нахождения в отпуске за ребенком, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 13.05.2020, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Патракова Н.П. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила, что период с 21.09.1998 разделяется на два пересекающихся периода: с 21.09.1998 по 28.05.2000 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, и с 21.09.1998 по 15.07.2003 - период работы в должности медсестры в ОАО "УПТК". Также указала, что не поддерживает требования о назначении досрочной страховой пенсии, но не отказывается от иска в этой части.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) Рязанцева Ю.В. исковые требования не признала по указанным в решении основаниям.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца Патракова Н.П. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая на неправильное применение судом норм материального права и ненадлежащую оценку обстоятельств по делу.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно частей 2,3,4 статьи 30 указанного федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из материалов дела следует, что Андирякова А.С. 13.05.2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 05.11.2020 N 406432/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Согласно решению ОПФР специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 16 лет 07 месяцев 27 дней (при предоставлении исходной формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2020 по 12.05.2020 стаж лечебной деятельности составит 17 лет 8 дней при отсутствии отвлечений).

При этом, в стаж лечебной деятельности не включены в том числе и следующие периоды:

- периоды работы с 21.09.1998 по 15.07.2003 - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном по основному месту работы, в качестве медицинской сестры в ОАО УПТК, так как законодательством изначально определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В этой связи, деятельность медицинских работников с иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении пенсии. Кроме того, отсутствует подтверждение факта работы в структурных подразделениях организации, указанных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- периоды отвлечений от основной деятельности в том числе, нахождение в мамином дне - 31.12.2003, так как Постановлением Правительства РФ от 11 июля. 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..." не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в административных отпусках, маминых днях, на курсах повышения квалификации и прочих отвлечений от основной деятельности (л.д.12-13).

Полагая, что ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что в специальный стаж истца подлежит включению только период нахождения в мамином дне 31.12.2003, остальная часть иска не подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.09.1998 по 15.07.2003 подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд первой инстанции правильно указал, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации была изложена в следующей редакции:

По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком могут быть использованы полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком.

По желанию женщины и лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Не было предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком и Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действовавшем до 01.01.2015 и Федеральным законом "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015.

Из записи в трудовой книжке Андиряковой (Гафуровой) А.С. (л.д.16-22) усматривается, что 21.09.1998 истец принята медицинской сестрой в УМиАТ, 01.10.2001 переведена фельдшером в ЛиД, 15.07.2003 уволена по ст. 80 ТК РФ, по собственному желанию (л.д.18-19).

Из копии архивной справки от <дата> N .... следует, что в документах архивного фонда ОАО УПТК за 1998-2003 годы имеются следующие сведения о работе Андиряковой А.С.: 21.09.1998 принята на работу медицинской сестрой УМиАТ, 01.10.2001 переведена в ЛиД медицинской сестрой, 01.10.2002 переведена в УМиАТ медицинской сестрой, 15.07.2003 уволена с работы согласно ст.80 ТК РФ (л.д.31).

Согласно копии справки N .... от <дата>, подтверждающей стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 следует, что Андирякова (Гафурова) А.С. действительно работала в ГАУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" г. Набережные Челны в должности медицинской сестры хирургического отделения поликлиники с 03.05.1993 по 29.05.2000. В период работы находилась в отпуске по уходу за ребенкомдо 1,5 лет с 09.08.1997 по 28.11.1998, в отпуске по уходу за ребенком до 3 летс 29.11.1998 по 28.05.2000 (л.д.32-33).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.09.1998 по 15.07.2003, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", которым были внесены изменения в статью 167 Кодекса Законов о труде Российской Федерации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Мотивы, по которым суд пришел к постановленным выводам, изложены в решении суда в соответствии с требованиями статьи 198 ГПК РФ и в дополнительной правовой аргументации не нуждаются.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж истицы периода работы с 21.09.1998 по 28.05.2000 в должности медсестры в открытом акционерном обществе "Управлением производственно-технологической комплектации", также не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 01.12.1998 (л.д.37-50).

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что период работы истца в ОАО "Управлением производственно-технологической комплектации" работодателем подан без кода особых условий труда (л.д.47).

Выданная архивная справка не подтвердила наличие структурного подразделения, предусмотренного пунктом 6 Правил. Провести проверку в настоящий момент не представляется возможным ввиду ликвидации предприятия.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.