Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1152/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 33-1152/2019
02 апреля 2019 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Душнюк Н.В.,
судей Мишеневой М.А., Маловой Н.Б.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.01.2019 по иску Суваряна А.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Суварян А.М. обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. После получения ответа из компетентных органов Республики Армения истцу была назначена страховая пенсия по старости с 26.06.2018. Поскольку ответчиком в страховой стаж с тяжелыми условиями труда не были учтены периоды работы истца на территории Республики Армения с 23.11.1981 по 03.09.1990 в качестве прессовщика изделий из пластмассы в Ереванском релейном заводе и с 03.09.1990 по 01.04.1992 в качестве прессовщика в кооперативе "Мамлич", период прохождения истцом военной службы по призыву с 14.10.1979 по 16.10.1981 в льготном исчислении, а также период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 20.04.2017, истец, с учетом измененных исковых требований, просил обязать ответчика учесть в страховой стаж в двойном размере период прохождения военной службы по призыву с 14.10.1979 по 16.10.1981; в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с 23.11.1981 по 03.09.1990, с 04.09.1990 по 01.04.1992; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 20.05.2017, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 руб.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Судом на ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность учесть Суваряну А.М. в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 23.11.1981 по 03.09.1990; в страховой стаж в льготном исчислении (в двойном размере) военную службу по призыву с 14.10.1979 по 16.10.1981, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.05.2017. В остальной части иска отказано. С ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Суваряна А.М. взысканы судебные расходы в размере 6300 руб.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части удовлетворения требований истца о зачете в страховой стаж в льготном исчислении (в двойном размере) периода военной службы по призыву с 14.10.1979 по 16.10.1981 и назначении страховой пенсии по старости с 20.05.2017. В обоснование доводов жалобы указывает, что положения абз. 8 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" применению в данном случае не подлежат. Льготное исчисление периода военной службы по призыву устанавливалось для подсчета трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанными статьями регулировалось назначение пенсий на общих основаниях (ст. 10), на льготных основаниях (ст. 11), в связи с особыми условиями труда (ст. 12), по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания (ст. 29), в то время как истцу пенсия назначена в связи с наличием специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, ст. 94 названного Закона не предусматривала льготное исчисление периода военной службы по призыву в случае назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, абз. 8 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ, то есть по окончании периода военной службы истца. Ссылка суда на положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) необоснованна. Ранее действовавшим законодательством Российской Федерации не предусматривалось исчисление военной службы по призыву в двойном размере при назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Положения Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 могут быть применены исключительно в отношении тех граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации до 01.01.2002. В соответствии с положениями ст. 4 Закона N 340-1 основным условием предоставления права на пенсию иностранным гражданам и лицам без гражданства являлось постоянное проживание в России (РСФСР). Судом не учтено, что гражданство Российской Федерации приобретено истцом в 2006 г., в спорный период, а также в период действия Закона N 340-1 истец не проживал на территории Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Стоянова С.В., действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласилась.
Истец и представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев выплатное дело Суваряна А.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 23.11.1981 по 03.09.1990, сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в части удовлетворения требований о включении в страховой стаж в льготном исчислении (в двойном размере) военной службы по призыву с 14.10.1979 по 16.10.1981 приходит к следующим выводам.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п.п.1, 2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п.3 ст.6).
Судом установлено, что Суварян A.M., (...) года рождения, является гражданином Российской Федерации, ранее проживавшим в Республике Армения.
Суварян А.М. (...) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и наличием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (...) N (...) Суваряну А.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32, п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно указанному решению страховой стаж истца составляет 21 год 9 месяцев 20 дней, что меньше требуемого стажа - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 11 лет 2 месяца 29 дней, что меньше требуемого стажа - 17 лет 4 месяца; стаж работы с тяжелыми условиями труда не установлен; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.
Суваряну А.М. с 26.06.2018 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.
Как следует из справки ВРИО военного комиссара Нор Норкского ВК г.Еревана от (...) Суварян А.М. в период с 03.10.1979 по 16.10.1981 служил в вооруженных силах СССР и уволен в запас на основании приказа МО СССР N (...) от (...).
Период службы истца учтен ответчиком в календарном исчислении (2 года 0 месяцев 14 дней).
Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж в двойном размере периода прохождения истцом военной службы по призыву с 14.10.1979 по 16.10.1981, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пришел к выводу об удовлетворении указанных требований и возложении на ответчика обязанности учесть в страховой стаж истца в льготном исчислении (в двойном размере) военную службу по призыву с 14.10.1979 по 16.10.1981.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возможности зачета в страховой стаж истца периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 14.10.1979 по 16.10.1981 в льготном исчислении (двойном размере).
В соответствии с ч.8 ст.13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", ч.1 ст.94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" дополнена абзацем седьмым.
В силу абз. 7 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 этого Закона, военная служба по призыву исчисляется в двойном размере.
Указанными статьями регулировалось назначение пенсий на общих основаниях (статья 10), на льготных основаниях (статья 11), в связи с особыми условиями труда (статья 12), по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания (статья 29).
Истцу назначена пенсия по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в связи наличием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (ст.14 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1).
Судебная коллегия исходит из того, что период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж, который учтен ответчиком для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в страховой стаж в двойном размере в соответствии с положениями абз. 7 ст. 94 Закона Российской Федерации N 340-1.
При изложенных обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности учесть Суваряну А.М. в страховой стаж в льготном исчислении (в двойном размере) период прохождения военной службы по призыву с 14.10.1979 по 16.10.1981, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20.05.2017 подлежит отмене в силу положений п.п.3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием в этой части нового решения в указанной части об отказе в иске.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.01.2019 по настоящему делу отменить в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанности учесть Суваряну А.М. в страховой стаж в льготном исчислении (в двойном размере) военную службу по призыву с 14.10.1979 по 16.10.1981, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20.05.2017. Принять в данной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
