Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 33-1152/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 33-1152/2018
"06" июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.Ф. Никулинской,
судей Н.Н. Демьяновой, М.В. Дедюевой,
при секретаре И.А. Черемухиной
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шарье Костромской области (межрайонного) на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 07 марта 2018 года по иску Шахова Александра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шарье Костромской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шарье Костромской области (межрайонного) по доверенности М.Н. Лебедевой, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
А.В. Шахов обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шарье Костромской области (межрайонному), обосновывая требования тем, что решением комиссии ответчика от 19 апреля 2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа, в который не были включены периоды его работы в должности каменщика-монтажника Передвижной мехколонны N251, в также в качестве сплавщика, навальщика-свальщика и водителя лесовоза в Шарьинской сплавной конторе.
Ссылаясь на осуществление трудовой деятельности в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просил включить в специальный трудовой стаж периоды работы в качестве каменщика-монтажника с 19 июля 1978 года по 19 апреля 1979 года, сплавщика с 04 июня 1982 года по 21 августа 1982 года, навальщика-свальщика с 17 ноября 1986 года по 02 февраля 1992 года, водителя лесовоза с 03 февраля 1992 года по 15 июня 1998 года, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 07 марта 2018 года исковые требования А.В. Шахова удовлетворены частично.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) возложена обязанность включить А.В. Шахову в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в должности каменщика-монтажника конструкций с 19 июля 1978 года по 19 апреля 1979года, навальщика-свальщика с 17 ноября 1986 года по 02 февраля 1992 года, водителя автомобиля с 03 февраля 1992 года по 15 июня 1998 года; назначить А.В. Шахову досрочную страховую пенсию по старости с 13 апреля 2017 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части А.В. Шахову отказано.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шарье Костромской области (межрайонного) в пользу А.В. Шахова в возмещение расходов по государственной пошлине взыскано 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шарье Костромской области (межрайонного) Е.А. Большакова просит решение суда в части включения в специальный стаж А.В. Шахова периодов его работы в должности навальщика-свальщика, водителя автомобиля и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости отменить.
Считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный трудовой стаж истца периода работы в качестве навальщика-свальщика ввиду того, что работа осуществлялась на лесобазе Шарьинской сплавной конторы, не относящейся к лесосекам, лесопогрузочным пунктам, верхним или промежуточным складам, как того требует соответствующий Список, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, доказательства занятости истца во время работы навальщиком-свальщиком в едином технологическом процессе лесозаготовок отсутствуют.
Давая оценку имеющимся по делу доказательствам, в том числе заключению судебной экспертизы условий труда, полагает, что оснований для включения в специальный трудовой стаж А.В. Шахова периода работы с 03 февраля 1992 года по 15 июня 1998 года в качестве водителя автомобиля также не имелось. Доказательств занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в материалах дела нет.
Отмечает, что при исключении из специального стажа оспариваемых периодов работы в качестве навальщика-свальщика, водителя автомобиля его продолжительность составляет менее требуемого законом, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло.
В возражениях относительно апелляционной жалобы А.В. Шахов выражает согласие с судебным решением.
В настоящем судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шарье Костромской области (межрайонного) по доверенности М.Н. Лебедева апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Дело рассматривается в отсутствие А.В. Шахова, который о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовал.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (пункт 2); мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет (пункт 7).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (подпункт "б" пункта 1); при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXII "Лесозаготовки" предусмотрены навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, шофёры лесовозных машин.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса, навальщики-свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
В силу примечания к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчинённости.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование периодов работ с тяжёлыми условиями труда и работ в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, по правилам, указанным в пункте 3.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 (пункт 4).
По делу видно, что решением комиссии ответчика от 19 апреля 2017 года А.В. Шахову, 15 апреля 1960 года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой законом продолжительности специального трудового стажа, в который не были включены периоды работы в качестве каменщика-монтажника Передвижной мехколонны N251, сплавщика, навальщика-свальщика и водителя автомобиля в Шарьинской сплавной конторе.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив имеющиеся доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы условий труда, пришёл к выводу о включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы в качестве каменщика-монтажника, навальщика-сплавщика и водителя автомобиля, основания для удовлетворения требований А.В. Шахова о включении в специальный стаж периода работы в качестве сплавщика суд не усмотрел ввиду отсутствия данной должности как в Списке N 2 1956 года, так и Списке, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.
Принимая во внимание, что с учётом включённых периодов продолжительность специального стажа на день обращения истца в орган пенсионного обеспечения (13 апреля 2017 года) составила более 12 лет 06 месяцев, суд возложил на ответчика обязанность назначить А.В. Шахову досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.
Решение суда в части включения в специальный стаж периода работы А.В. Шахова в качестве каменщика-монтажника, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве сплавщика участвующими в рассмотрении дела лицами не обжалуется, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является, основания для апелляционной проверки судебного решения в полном объёме судебная коллегия не находит.
С доводами же ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы в Шарьинской сплавной конторе в качестве навальщика-свальщика, водителя автомобиля судебная коллегия не соглашается.
В трудовой книжке истца имеются записи о том, что А.В. Шахов с 17 ноября 1986 года был принят на работу в Шарьинскую сплавную контору навальщиком-свальщиком 2 разряда на лесобазу, в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда с 01 января 1988 года переведён навальщиком-свальщиком 3 разряда на лесобазу, с 03 февраля 1992 года переведён водителем автомобиля в рейдовый сплавной участок, с 01 декабря 1995 года реорганизованный в лесоперерабатывающий транспортный участок, с 15 июня 1998 года истец уволен с работы в связи с сокращением численности работников.
В соответствии с "ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утверждённым и введённым в действие Постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 года N4435, под верхним лесопромышленным складом понимается лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги, под промежуточным лесопромышленным складом - лесопромышленный склад, расположенный у лесовозной дороги, для размещения запаса деревьев и хлыстов, под лесопогрузочным пунктом - площадка у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев, хлыстов, сортиментов и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав.
Делая вывод о включении в специальный стаж истца периода работы в качестве навальщика-свальщика, суд первой инстанции исходил из того, что лесобаза фактически являлась и лесопогрузочным пунктом.
В материалах дела имеются копии Устава Шарьинской сплавной конторы, сохранившихся технологических процессов конторы за 1993, 1994 годы, технологического процесса лесосплавных и перевалочных работ по Шарьинской сплавной конторе за 1996 год, в которых отражены организационная структура сплавной конторы, характер работы лесобазы, технология сплава, при этом технологические процессы содержат сведения и за предшествующие годы.
Давая оценку обозначенному в технологических процессах характеру работы лесобазы, осуществляемых ею функций, в том числе по приёму древесины из плотового сплава, выгрузке древесины из плотов и моля, разделке сплавных сортиментов и хлыстов, временному размещению древесины на складах до её погрузки в вагоны в целях доставки потребителю, суд апелляционной инстанции находит вышеприведённый вывод суда правильным.
Основания полагать, что в те периоды, по которым технологические процессы не сохранились, характер работы лесобазы был иной, судебная коллегия не усматривает.
При этом совокупная оценка перечисленных доказательств приводит к убедительному выводу о том, что навальщик-свальщик лесобазы сплавной конторы был занят в едином технологическом процессе, указанном в примечании к Списку 1992 года.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении судом в специальный стаж истца периода работы с 03 февраля 1992 года по 15 июня 1998 года также являются неубедительными, выводы суда первой инстанции не опровергают.
Из дела следует, что рейдовый сплавной участок, на который был переведён А.В. Шахов с 03 февраля 1992 года, обеспечивал проведение лесосплавных, лесоперевалочных работ, в том числе вывозку древесины из плотов и топляка на лесоперевалочную базу, вывозку древесины в хлыстах. Объединение с 01 декабря 1995 года лесобазы и рейдового сплавного участка в один лесоперерабатывающий транспортный участок не повлекло изменения прежних функций рейдового сплавного участка, что явно видно из технологического процесса за 1996 год.
В заключении судебной экспертизы условий труда от 23 января 2018 года отражено, что в ряде приказов по конторе А.В. Шахов значится водителем МАЗ-509А (советского грузового автомобиля- лесовоза, выпускавшегося на Минском автомобильном заводе), что может служить косвенным подтверждением выполнения истцом работ по вывозке древесины в качестве водителя на вывозке леса. При этом А.В. Шахову предоставлялись дополнительные отпуска в соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 17 мая 1988 года N300/п-5 "О внесении изменений и уточнений в перечень работ, профессий и должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня и после каждых 3 лет непрерывной работы - дополнительного отпуска той же продолжительности и в порядок предоставления этих отпусков", производилась выплата вознаграждения за выслугу лет как работнику, занятому в лесной отрасли.
Оценивая заключение экспертизы, имеющиеся в материалах дела ведомости начисления заработной платы (в копиях), архивные сведения о производимых начислениях оплаты труда, судебная коллегия считает, что в данном случае указание в трудовой книжке на выполняемую истцом работу в качестве водителя автомобиля без конкретизации - по вывозке леса - не должно приводить к умалению пенсионных прав А.В. Шахова.
Вопреки утверждению в апелляционной жалобе, вышеназванные доказательства в совокупности с технологическими процессами сплавной конторы позволяют сделать вывод о занятости истца в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в едином технологическим процессе, обозначенным в примечании к Списку 1992 года. Ссылка суда на показания свидетелей ФИО15 к принятию неправильного судебного акта не привела.
Каких-то иных правовых доводов, которые могли бы поставить под сомнения правомерность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено. По своей сути все доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку имеющихся по делу доказательств, основания для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.
Поскольку при включении оспариваемых в апелляционной жалобе периодов в специальный трудовой стаж истца его продолжительность составляет более 12 лет 06 месяцев, 15 апреля 2015 года А.В. Шахов достиг 55-летнего возраста, то возложение на орган пенсионного обеспечения обязанности по назначению истцу досрочной пенсии с даты обращения за её назначением- с 13 апреля 2017 года согласуется с требованиями закона.
Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
В соответствии с изложенным решение суда в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - отклонению.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 07 марта 2018 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шарье Костромской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
