Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 февраля 2017 года №33-115/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 февраля 2017 года Дело N 33-115/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО1,
судей ФИО1 и ФИО1,
при секретаре ФИО1,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя,
по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ... , которым в удовлетворении требований истца отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором указывает, что приказом Минобразования РИ от ... №-к она назначена на должность и\о директора школы-новостройки в с.< адрес> (г.< адрес>) на период строительства школы. Устав общеобразовательного учреждения утверждён приказом Минобразования РИ от ... №-п.
Приказом Минобразования РИ от ... №а-п на неё возложены обязанности по государственной регистрации ГБОУ «Лицей № г.< адрес>».
Приказом Минобразования РИ от ... №-п-а приказ о назначении её на должность признан утратившим силу.
В данный приказ Минобразованием РИ внесены изменения приказом от ... , дополнив его текстом следующего содержания: «и освободить ФИО1 от исполнения обязанностей директора школы-новостройки в с.< адрес> в связи с завершением строительства школы». С обозначенными приказами о назначении на должность и освобождения от исполнения обязанностей директора её ознакомили лишь ...
Приказом Минобразования РИ от ... №-п отменён приказ от ... №а-п, а с ... её не допускают к исполнению служебных обязанностей.
Полагая своё увольнение необоснованным, с учётом дополненных исковых требований, истец просит суд признать незаконными приказы Минобразования РИ от ... №-к, от ... №-п, от ... №а-п, от ... №-п-а, от ... №-п-а, от ... №-п, распоряжения Правительства РИ от ... №-р и от ... 432-р, восстановить её на работе, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 500 тыс. руб.
Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство РИ.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
Представитель Минобразования РИ ФИО1 и представитель Правительства РИ ФИО1 иск не признали, просили суд отказать в его удовлетворении.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец просит отменить принятое по делу решение суда и удовлетворить заявленные исковые требования ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, применения судом закона, не подлежащего применению и неправильного толкования норм материального права.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, выслушав объяснения истца и его представителя ФИО1, поддержавших доводы жалобы, представителя Правительства РИ ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, представителя прокуратуры РИ ФИО1, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что приказом Минобразования РИ от ... №-к истец назначена на должность и.о. директора школы-новостройки в с.< адрес> (г.< адрес>) на период строительства школы.
Приказом Минобразования РИ от ... №-п-а приказ о назначении её на должность признан утратившим силу.
В данный приказ Минобразованием РИ внесены изменения приказом от ... , дополнив его текстом следующего содержания: «и освободить ФИО1 от исполнения обязанностей директора школы-новостройки в с.< адрес> в связи с завершением строительства школы».
В силу ч.З ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается (ч. 4 ст. 16 ТК РФ).
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» если трудовой договор не оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).
При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в
этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.
Согласно постановлению Правительства Республики Ингушетия от ... № «О порядке аттестации и проведения конкурса на замещение должности руководителя государственного унитарного предприятия и государственного учреждения Республики Ингушетия» назначение руководителей государственных учреждений РИ осуществляется Правительством РИ на конкурсной основе.
Таким образом является обоснованным вывод суда о том, что сам по себе факт издания Министерством образования и науки РИ приказов, наделяющих истца полномочиями производить подачу документов в регистрационные и налоговые органы, не влечет возникновение правовых оснований для назначения ее в установленном порядке на должность и.о. директора ГБОУ «Лицей № г.< адрес>», поскольку исключительным правом приема и увольнения руководителей государственных учреждений РИ обладает Правительство РИ, а не Министерство образования и науки РИ.
Истец изначально была назначена на должность несуществующего юридического лица школы-новостройки в с.< адрес> (г.< адрес>), решением занимавшей на тот момент должность министра образования и науки РИ ФИО1
Выводы суда первой инстанции о том, что Минобразование РИ не имело полномочий назначать и увольнять с должности руководителя ГБОУ, в силу постановления Правительства РИ от ... № «О порядке аттестации и проведения конкурса на замещение должности руководителя государственного унитарного предприятия и государственного учреждения РИ» является правильным.
Следовательно, приказы Минобразования РИ являются не соответствующими законодательству, так как ФИО1 осуществляла трудовую деятельность без надлежащим образом оформленных трудовых отношений с надлежащим работодателем.
Кроме того, изданные приказы Министерством образования и науки РИ не влекут правовых последствий в виде возникновения оснований для восстановления в должности и.о. директора ГБОУ «Лицей № г.< адрес>», так как директор не может функционировать при отсутствии юридического лица не образованного Правительством в установленном порядке.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, назначение руководителей ГУП и госучреждений РИ осуществляется только Правительством РИ, следовательно выводы суда первой инстанции о ничтожности приказа Минобразования РИ о принятии истца на должность исполняющей обязанности директора общеобразовательного учреждения являются правильными.
Представленные и приобщенные к материалам дела копии документов, свидетельствующие о результатах организационно-распорядительной деятельности ФИО1, в которых при обращении к ней различных органов и ведомств указывается должность «и.о. директора ГБОУ «Лицей № г.< адрес>» не устанавливают правовых оснований для признания трудовых отношений между истцом и надлежащим работодателем (Правительством РИ).
Кроме того, представленные истцом и его представителем фотоматериалы свидетельствуют лишь о фактическом участии истца в мероприятиях связанных со
школой - «Лицей № г.< адрес>», что ответчиком не оспаривается.
Является правильным и вывод суда о том, что не основаны на законе и требования истца о признании недействующими распоряжения Правительства РИ от ... №-р и от ... №-р, поскольку оно не затрагивает права и интересы истицы.
При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, исследованных судом доказательств и приведенных норм материального права, судебная коллегия находит заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в части необходимости отказа в удовлетворении требований о взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя обоснованными, поскольку указанные требования вытекают из требования о восстановлении на работе, в удовлетворении которого судом отказано.
При изложенных обстоятельствах вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований следует признать законным и обоснованным, а доводы жалобы истца - несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ... по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащей подписьюверно:
Судья  
 ФИО1



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка