Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1150/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 33-1150/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе
председательствующего Романовой В.В.,
судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,
при секретаре Заморской В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Жукова Василия Георгиевича на решение Калужского районного суда Калужской области от 22 января 20121 года по делу по иску Жукова Василия Георгиевича к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛА:
обратившись 02 декабря 2020 года в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Калужской области, Жуков В.Г. просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как ветерана боевых действий.
В обоснование иска указано, что в периоды с 05 по 27 ноября 1999 года и с 11 декабря 1999 года по 02 марта 2000 года принимал участие в боевых действиях, приобрел статус ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". С 17 июня 2004 года Жуков В.Г. принят на учет администрацией муниципального образования "Поселок Воротынск" Калужской области и включен в список первоочередников как участник контртеррористической операции в СКР РФ. Однако его заявление о предоставлении субсидии на приобретение жилья ответчиком необоснованно оставлено без удовлетворения.
Истец Жуков В.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель адвокат Григорян А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 22 января 2021 года исковые требования Жукова В.Г. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Жукова В.Г. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Жукова В.Г. и его представителя Григорян А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установил суд и следует из материалов дела, с 05 по 27 ноября 1999 года, а также с 11 декабря 1999 года по 02 марта 2000 года Жуков В.Г. участвовал в боевых действиях.
Постановлением Главы МО "Поселок Воротынск" от 17 июня 2004 года N 187 Жуков В.Г. принят на жилищный учет и включен в список первоочередников как участник контртеррористической операции в СКР РФ.
Согласно книге учета выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" истцу выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК N 0159447 14 марта 2005 года. Как видно из списка, удостоверение получено истцом 21 марта 2005 года.
В настоящее временя истец состоит в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, вставших на учет до 01 марта 2005 года.
Письмом министерства труда и социальной защиты Калужской области N Ж-1529-20 от 30 октября 2020 года Жукову В.Г. отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, поскольку удостоверение ветерана боевых действий выдано Жукову В.Г. 14 марта 2005 года, то есть после 01 января 2005 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Жуков В.Г. по состоянию на 01 января 2005 года не имел подтвержденного компетентным органом статуса ветерана боевых действий, данный статус он приобрел 14 марта 2005 года, следовательно у него не возникло право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Однако с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют требованиям закона.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Федерального закона "О ветеранах") ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.
Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы (пункт 2 Инструкции).
Выданное удостоверение регистрируется в книге учета удостоверений ветерана боевых действий (согласно приложению), которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью должностного лица, выдавшего удостоверение, и печатью (пункт 7 Инструкции).
Из положений пункта 11.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" следует, что определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем, непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 01 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 06 декабря 2018 года N 3107-О, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.
Жуков В.Г. данным требованиям соответствует, что в дальнейшем было подтверждено выдачей удостоверения установленного образца, которое не аннулировано и недействительным не признано.
Мера социальной поддержки в виде обеспечения Жукова В.Г., нуждающегося в улучшении жилищных условий и вставшего на учет до 01 января 2005 года, гарантируется Федеральным законом "О ветеранах" вне зависимости от времени получения им соответствующего удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные этим законом.
С учетом того, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий Жуков В.Г. обратился до 01 января 2005 года при наличии документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, у истца возникло право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как ветерана боевых действий.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении заявленных Жуковым В.Г. требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (часть 1 пункт 4) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 22 января 20121 года отменить.
Принять новое решение.
Признать за Жуковым Василием Георгиевичем право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как ветерана боевых действий.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
