Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 06 мая 2020 года №33-1150/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2020 года Дело N 33-1150/2020
6 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
Председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Чумариной В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Брылева Сергея Васильевича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 28 января 2020 года, которым постановлено:
"Брылеву Сергею Васильевичу отказать в удовлетворении иска к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения центральной жилищно-­бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области N 8 от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставления жилого помещения по существу, возложении обязанности предоставить двухкомнатную квартиру в <данные изъяты>".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Брылев С.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области, Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности предоставления квартиры.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на предоставление квартиры, как пенсионер МВД России, с составом семьи 3 человека: сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. Семья истца проживает в муниципальной четырехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. В данной квартире, кроме истца и его сыновей, проживает его отец Брылев В.И., мать Брылева Л.И., бывшая супруга истца Брылева Л.А. (брак расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году) и братья истца Брылев И.В. и Брылев А.В., а всего 8 человек. Указанная квартира была предоставлена отцу истца Брылеву В.И. по ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ. По решению центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ протоколом N, истцу отказано в рассмотрении вопроса по предоставлению жилого помещения в связи с отсутствием жилого помещения, соответствующего по площади потребностям его семьи. Полагая отказ незаконным, просил суд признать решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УМВД России по Липецкой области предоставить Брылеву С.В. на семью из трех человек двухкомнатную квартиру согласно очередности и с учетом предусмотренной законом нормы предоставления жилого помещения, размером 59,5 кв.м.
В судебном заседании истец Брылев С.В. и его представитель Решетникова З.Н. исковые требования поддержали.
Представители ответчика УМВД России по Липецкой области Курченко М.Ю., Ретунская Ю.Н. иск Брылева С.В. не признали, ссылаясь на то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоял в общей очереди на предоставление квартиры в УМВД России по Липецкой области с составом семьи из 3 человек: он и его два сына. Брак с матерью детей был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ. Семья Брылева С.В. проживает в четырехкомнатной квартире муниципального жилищного фонда по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, нанимателем является отец Брылева С.В. - Брылев В.И. Очередник Брылев С.В. был включен в указанный ордер.
В квартире по адресу: <адрес>, помимо истца и его детей, проживают и зарегистрированы также: ФИО23 его ФИО22
Жилой фонд УМВД России по Липецкой области представляет собой <данные изъяты> квартир разной планировки и общей площадью <данные изъяты> одинаковой планировки.
На заседании центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение рассмотрение вопроса о предоставлении жилого помещения пенсионеру МВД России Брылеву С.В. отложить до предоставления полного пакета документов для определения нуждаемости в социальном жилье всех членов семьи.
Центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Липецкой области установлено, что с даты постановки на учет жилищные условия Брылева С.В. не изменились.
Семья очередника Брылева С.В. из 3-х человек имеет обеспеченность общей площадью муниципального жилого помещения 28,16 кв.м, исходя из общей площади занимаемого ими жилого помещения в размере 75,1 кв.м, 8 зарегистрированных человек. Потребность в жилом помещении составляет 25,84 кв.м, исходя из общей площади норматива жилого помещения в размере 54,0 кв.м на 3 человек - 28,16 кв.м (занимаемые по договору социального найма), с учетом допустимого превышения размер предоставляемой жилой площади не может превышать более 34,84 кв.м.
Таким образом, квартиры имеющегося жилого фонда не позволяют рассмотреть вопрос предоставления жилого помещения по существу, в связи с несоответствием их площади потребности семьи Брылева С.В.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Брылев С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, и вынести новое, которым удовлетворить исковые требования.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом участников процесса при наличии ходатайства истца Брылева С.В. о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя и при отсутствии представителей ответчиков, являющихся государственными учреждениями, на которые не распространяется режим ограничения свободного перемещения, и не направивших в судебную коллегию ходатайство об отложении судебного заседания.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно пункту 4 Положения "О порядке использования муниципального жилого фонда на территории города Липецка", утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов, установлено, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях города Липецка -<данные изъяты>. м общей площади на человека.
В части 1 статьи 7 Закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года предусмотрены нормы предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека, 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек и 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
В соответствии с частью 5 статьи 7 выше указанного Закона предусмотрено, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, может превышать установленный размер общей площади жилых помещений, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Брылев С.В. является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д. 26-27).
ДД.ММ.ГГГГ Брылев С.В. обратился к председателю ЖБК УВД JIO ФИО18 с заявлением о внесении на обсуждение администрации просьбу о принятии Брылева С.В. и его семьи на учет для получения жилой площади в связи с отсутствием собственного жилья. В заявлении Брылев С.В. указал, что работает в автохозяйстве УВД в должности водителя-сотрудника. Его семья состоит из трех человек (жена Брылева Л.А., сын ФИО8) (л.д. 89).
Брылев С.В. был поставлен в общую очередь с составом семьи 3 человека, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из протокола N заседания жилищно-­бытовой комиссии УВД Липецкой области по рассмотрению заявлений, рапортов на получение жилья расширение и улучшение жилищных условий сотрудников УВД (л.д.90).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией УВД Липецкой области обследованы жилищные условия Брылева С.В., установлено, что в квартире по адресу <адрес>, помимо истца проживают его отец - ФИО10, мать - ФИО11, брат - ФИО14, брат - ФИО9, брат - ФИО1, жена - ФИО12, сын - ФИО8 По итогам обследования жилищных условий комиссия сделала заключение о том, что Брылев С.В. нуждается в получении отдельной благоустроенной квартиры (л.д. 91-92).
На заседании центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ принято решения о предоставлении жилого помещения Брылеву С.В. отложить до предоставления полного пакета документов для определения нуждаемости в социальном жилье всех членов семьи Брылевых (л.д. 15).
Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области состав семьи Брылева С.В. составляет 3 человека, в том числе сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. Брак с матерью детей расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ.
С даты постановки на учет жилищные условия не изменились, семья Брылевых зарегистрирована по месту жительства в четырехкомнатной квартире муниципального жилищного фонда общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, нанимателем является отец очередника ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был включен в ордер N от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на данное жилое помещение.
Семья очередника из 3-х человек имеет обеспеченность общей площадью муниципального жилого помещения <данные изъяты> (общая площадь квартиры): 8 (количество зарегистрированных человек в квартире) х 3 (семья истца).
Потребность в жилом помещении составляет 25,84 кв.м (54,0 кв.м, (норматив на 3 человек: по 18 кв.м на каждого) - 28,16 кв.м (занимаемые по договору социального найма). С учетом допустимого превышения на 9 кв.м истцу на состав семьи 3 человека положено жилое помещение не более 34,84 кв.м.
По итогу заседания было установлено, что квартиры имеющегося жилого фонда ответчика не позволяют рассмотреть вопрос предоставления жилого помещения по существу, в связи с несоответствием их площади потребности семьи Брылева С.В.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена Брылеву В.И. в связи с работой в Н-ТТДР на основании решения исполнительного комитета Левобережного районного Совета депутатов трудящихся на состав семьи четыре человека: ФИО11- жена, ФИО1- сын, ФИО14- сын, ФИО13- сын по ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> находится в муниципальной собственности (л.д. 77).
Брылев С.В. состоял в зарегистрированном браке с Брылевой Л.А. по ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеют детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, по факту расторжения брака было заключено соглашение об определении места жительства общих несовершеннолетних детей по месту жительства отца (л.д. 81-85).
Решением Октябрьского суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 вселена в <адрес>. Определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения (л.д. 105-109).
Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) и выписке из домовой книги (поквартирной карты) нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) Брылев С.В. с составом семьи: отца ФИО10, брата ФИО13, брата ФИО14, матери ФИО11, бывшей супруги ФИО12, сына ФИО8, сына ФИО9 зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Лицевой счет открыт на отца истца Брылева В.И., что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета ООО "Объединенные Вычислительные Центры" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25)
Из справок ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" и уведомлений из ЕГРН у Брылева С.В. и его сыновей ФИО8, ФИО9, а также у бывшей супруги ФИО12 недвижимого имущества, в том числе жилых помещений в собственности не значится (л.д. 47-52, 111-121).
Учитывая вышеприведенное законодательство и установленные судом обстоятельства, суд пришел к выводу, что истец с составом семьи 3 человека, является нуждающимся в предоставлении жилого помещения с учетом размера занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>.
По данным УМВД России по Липецкой области жилой фонд УМВД России по Липецкой области представляет собой 99 однокомнатных квартир разной планировки и общей площадью <данные изъяты>, одинаковой планировки. В ДД.ММ.ГГГГ очередникам по договорам социального найма не распределены <данные изъяты>.
Учитывая площадь, имеющихся в жилом <данные изъяты> квартир, судом правомерно сделан вывод о законности действий ответчиков об отказе Брылеву С.В. в предоставлении квартиры.
С таким выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку он соответствуют нормам действующего законодательства и представленным в материалы дела доказательствам.
Довод истца о несогласии с расчетом полагающейся ему квартиры, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку он не соответствует нормам действующего законодательства, приведенного выше.
Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Брылева Сергея Васильевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка