Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-1150/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-1150/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Зубковой Т.И.,
судей областного суда
Сокова А.В., Ильюхиной О.Г.,
при секретаре
Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Дятьковского района Брянской области Валяева П.В. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 19.12.2019 года по иску прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту прав и законных интересов Забенько Данилы Владимировича к администрации Дятьковского района Брянской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения представителя прокуратуры Брянской области Дзех К.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Бежицкого района г. Брянска обратился в защиту прав и законных интересов Забенько Д.В. с иском к администрации Дятьковского района Брянской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь, что Забенько Д.В. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. С 01.09.2012 года по 29.09.2018 года Забенько Д.В. являлся студентом очной формы обучения ФГБОУ ВО "БГУ им. академика И.Г. Петровского" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Жилых помещений в собственности и пользовании не имеет, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Бежицкого района города Брянска, с учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить Забенько Д.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в границах территории муниципального образования "город Брянск".
Определением Дятьковского городского суда Брянской области от 05.11.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 19.12.2019 года исковые требования прокурора Бежицкого района г. Брянска, действующего в защиту прав и законных интересов Забенько Д.В., удовлетворены.
Судом постановлено: обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить Забенько Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Брянске.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Дятьковского района Брянской области Валяев П.В. просит отменить решение Дятьковского городского суда Брянской области от 19.12.2019 года, как незаконное, поскольку при вынесении решения судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что органы местного самоуправления Дятьковского района осуществляют переданные государственные полномочия на территории Дятьковского района, а органы местного самоуправления г. Брянска - на территории муниципального образования города Брянска. Полагает, что полномочия по обеспечению Забенько Д.В. жилым помещением должны осуществляться Брянской городской администрацией, на территории которой он зарегистрирован и проживает. В связи с чем администрация Дятьковского района считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу.
В направленных в адрес суда возражениях заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска Азаровский А.А. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей отклонению.
В представленных возражениях представитель Брянской городской администрации Паниполяк В.Д. просит оставить решение Дятьковского городского суда Брянской области от 19.12.2019 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители прокуратуры Брянской области Дзех К.А. и Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А. полагали доводы жалобы необоснованными, решение суда не подлежащим отмене.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, от истца Забенько Д.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения представителя прокуратуры Брянской области Дзех К.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Забенько Д.В. родился ДД.ММ.ГГГГ года, его мать Забенько О.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ
Решением Дятьковского городского суда Бряш области от 10.05.2007 года отец истца - Забенько В.В. лишен родительских прав.
ДД.ММ.ГГГГ - Забенько В.В. умер.
Постановлением администрации г. Дятьково и Дятьковского района Брянской области от 05.09.2005 года Игнатикова В.И. назначена опекуном Забенько Д.В., за которым сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от 04.12.2013 года внесены изменения в вышеуказанное постановление: ввиду того, что Забенько Д.В. не является членом семьи собственника жилого дома N 9 по ул. Октябрьской п. Любохна Дятьковского района Брянской области пункт 2 постановления, предусматривающий сохранение права пользования данным жилым помещением, отменен.
Постановлением администрации Дятьковского района от 16.12.2013 года Забенько Д.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.
Забенько Д.В. с 01.09.2012 года по 30.06.2016 года, с 01.09.2016 года по 29.09.2018 года обучался в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, что подтверждается соответствующими справками.
С 21.09.2018 года Забенько Д.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>
По сведениям ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", Управления Росреестра Забенько Д.В. объектов недвижимости в собственности не имеет.
Разрешая исковые требования, учитывая, что Забенько Д.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не ниже установленных жилищных норм, в собственности и пользовании жилья не имеет, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости предоставления Забенько Д.В. жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "город Брянск".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ч. 9 ст. 8 вышеуказанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В силу ст. 1 вышеназванного Закона Брянской области жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 5 Закона Брянской области N 107-З от 29.12.2012 года "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Брянской области" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В определении N 250-О-П от 05.02.2009 года Конституционный суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.
Законом Брянской области N 124-З от 02.12.2011 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.
Забенько Д.В., относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Будучи поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма не ниже установленных норм.
Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание довод представителя администрации Дятьковского района о том, что полномочия по обеспечению Забенько Д.В. жилым помещением должны осуществляться Брянской городской администрацией, на территории которой зарегистрирован и проживает истец, поскольку истец состоит на учете в качестве нуждающегося обеспечением жилым помещением в администрации Дятьковского района Брянской области, которая принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнила, а единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, в данном случае - город Брянск.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дятьковского городского суда Брянской области от 19.12.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Дятьковского района Брянской области Валяева П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Т.И. Зубкова
Судьи областного суда:
О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
