Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-11500/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.

судей Корниенко Г.Ф., Юрченко Т.В.

при секретаре Крюковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-356/2021 по иску Ибрагимова Магомедрасула Магомедамировича к Министерству обороны, ФГКУ Объединённое стратегическое командование Южного военного округа, ФКУ "Военный Комиссариат Ростовской области" в лице Военного комиссара Ростовской области, Пограничному управлению ФСБ России по Ростовской области, третье лицо Военная прокуратура Южного военного округа об установлении факта участия в боевых действиях, о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий по апелляционной жалобе Ибрагимова М.М. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 апреля 2021г. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Ибрагимов М.М. обратился в суд с иском к Министерству обороны ФГКУ Объединённое стратегическое командование, ФКУ "Военный Комиссариат Ростовской АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" в лице Военного комиссара Ростовской АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Пограничному управлению ФСБ России по Ростовской АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, третье лицо Военная прокуратура Южного военного округа об установлении факта участия в боевых действиях, о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Требования мотивированы тем, что Ибрагимов М.М., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в период прохождения срочной службы в 1994-1996 годах был командирован Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА командира в/ч 2156 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН края в командировку в в/ч 2094 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Республики Ингушетия, где числился в составе объединенной группировки войск.

В 2007 году Ибрагимов М.М. обратился в Сальский Райвоенкомат с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, ответом которого рекомендовано обратиться для получения указанного удостоверения в Пограничное управление по месту прежней службы.

Письмом Пограничной службы ФСБ России от 10.12.2018г. Ибрагимову М.М. отказано в установлении статуса ветерана боевых действий.

Поскольку документы, необходимые для выдачи удостоверения ветерана боевых действий истец не смог получить, однако, он участвовал в боевых действиях, он вынужден обратиться в суд за установлением факта.

Ссылаясь на записи в военном билете, истец просил суд установить факт участия Ибрагимова М.М. в составе группировки войск в боевых действиях на территории Чеченской республики в период срочной службы, установить факт участия Ибрагимова М.М. в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Чеченской Республики в период с 18.05.1995 г. по 14.02.1996 г., обязать Пограничное управление ФСБ России по Ростовской области, Военный комиссариат Ростовской области и Министерство обороны Российской Федерации выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий, установить факт наличия в архивных сведениях и приказах технической ошибки, т.к. речь идет во всех представленных документах об истце.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 апреля 2021г. установлен факт принадлежности сведений, изложенных в приказе командира в/ч 2156 от 19.02.1996 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу, а именно: рядовой Ибрагимов Магомедрасул Магомедович указан с ошибкой в отчестве- имеется ввиду рядовой Ибрагимов Магомедрасул Магомедамирович, также установлен факт принадлежности сведений в книге алфавитного учета военнослужащих в/ч 2156 призыва осень-1994 года, истцу, а именно Ибрагимов Магомедрасул Магомедамир указан с ошибкой в отчестве, имеется ввиду Ибрагимов Магомедрасул Магомедамирович.

В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Ибрагимов М.М. просит его решение суда отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель ходатайствует о проведении независимой экспертизы для оценки ущерба здоровью истца и выяснения причин возникновения профессиональных заболеваний.

Излагая в апелляционной жалобе полный текст решения суда, а также жалобы, адресованной Генеральному прокурору России, Генеральной прокуратуре России, Следственному комитету Российской Федерации, ФСБ Российской Федерации, заявитель повторяет доводы, изложенные в иске, ссылается на нормы, регулирующие помимо порядка выдачи удостоверений, порядок компенсации морального вреда, в том числе в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Кроме того заявитель указывает, что решение суда копирует мотивы возражений ответчика, что, по его мнению свидетельствует о предвзятости суда при рассмотрении спора.

Апеллянт указывает, что суд необоснованно отклонил ходатайства об истребовании документов об уточнении сведений в отношении истца, а также ходатайство о допросе свидетелей.

Судом нарушено право стороны на подачу замечаний на протоколы судебного заседания, поскольку протоколы изготовлены не своевременно и неверно отражают процесс. Также суд препятствовал в ознакомлении стороны с делом, копии судебных актов, по заявлению истца об их выдаче, не изготовлены и не заверены надлежащим образом.

Апеллянт оспаривает оценку доказательств, представленных в материалы дела, данную судом.

Министерство обороны, ФГКУ Объединённое стратегическое командование Южного военного округа в материалы дела поданы возражения, в которых ответчики просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, третьего лица, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований сторонами не обжалуется и в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК Российской Федерации и разъяснений данных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судебной коллегией в данной части не проверяется и не ревизуется.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Как следует из материалов дела, в 2007 году Ибрагимов М.М. обратился в ФСБ Российской Федерации войсковая часть 219 с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Письмом ФСБ Российской Федерации войсковая часть 219 от 29.10.2007г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу разъяснено, что выписками Центрального Пограничного архива ФСБ России не подтверждено непосредственное участие в контртеррористических операциях. Также разъяснено право на обращение к командованию Войсковой части, в составе которой истец выполнял задачи об истребование соответствующей справки.

По обращению Ибрагимова М.М. в ноябре 2018г. Военным комиссариатом г. Сальска, Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области письмом от 12.11.2018г. разъяснен перечень документов, необходимый для получения удостоверения ветерана боевых действий. При этом истцу сообщено, что для подтверждения архивных данных в Центральный Пограничный архив ФСБ Российской Федерации сделан запрос.

На запрос начальника ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Объединенное стратегическое командование Южного военного округа письмом от 16.12.2020 года сообщило, что по учетным данным управлении кадров Южного военного округа документы Ибрагимова М.М. в комиссию округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий не поступали.

Обращение истца в суд обусловлено несогласием с выводом ответчиков об отсутствии оснований для выдачи истцу удостоверения боевых действий.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному Федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приводится в приложении к Закону, в который с 01 января 2004 года включено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2011 года N 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04 декабря 2008 года N 588 утверждена Инструкция об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года, которая определяет порядок оформления, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий.

Из содержания п. 1 названной Инструкции следует, что она разработана в целях реализации в органах федеральной службы безопасности Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" и Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" и определяет порядок оформления, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Инструкции удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, и при наличии подтверждающих документов, к которым в соответствии с п. 5 Инструкции относятся для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - соответствующий приказ (выписка из приказа), подтверждающий их фактическое участие в выполнении указанных задач с августа 1999 года.

В соответствии с п. 6 Инструкции, если в органах безопасности подтверждающих документов не имеется, то для их получения лица, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, вправе самостоятельно либо через подразделения кадров органов безопасности запросить соответствующие архивы.

Согласно Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г., утвержденной приказом Директора ФСБ России от 4 декабря 2008 г. N 588, в органах безопасности приказом руководителя, начальника органа безопасности на постоянной основе создается комиссия по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

В силу приведенных выше положений действующего законодательства основанием для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" является документально подтвержденный факт непосредственного участия в боевых действиях.

Из представленных истцом документов следует, что Ибрагимов Магомедрасул Магомедамирович 03.06.1976 года рождения, был призван на военную службу Ремонтненским районным комиссариатом 08.01.1995 г. и направлен в в/ч 2156 г. Новороссийск, куда был зачислен в списки личного состава рядовым и назначен стрелком учебного центра 26.01.1995 г., приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Из архивной справки ФГКУ "Центральный пограничный архив" от 12.03.2021 г. следует, что в отношении истца имеются следующие сведения о приказах.

В приказе командира в/ч 2156 от 16.05.1995 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеется запись:

"...Полагать убывшим в служебную командировку:.. .рядового ИБРАГИМОВА Магомедрасула Магомедамировича, мастера-оператора радиолокационно-прожекторного отделения 8 пограничной заставы.. .в в/ч 2094 г. Назрань для выполнения служебно-боевых задач с 16.05.95 г... .".

В приказе командира в/ч 2094 г. Назрань от 16.02.1996 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеетсязапись: "...Полагать убывшими из командировки нижепоименованных военнослужащих в/ч 2156 г. Новороссийск.. .полковника.. .., с ним 198 человек.. .". Списка военнослужащих нет.

В приказе командира в/ч 2156 от 19.02.1996 года значится: "Полагать прибывшим из служебной командировки нижепоименнованных служащих по призыву, находившихся в служебной командировке в в/ч 2094, г. Назрань: с 18.05.1995 г. по 14.02.1996 г. рядового Ибрагимова Магомедрасула Магомедовича, гранатометчика 1 пограничной заставы мотоманевренной группы.

Согласно архивной справке от 30.03.2021 г., в приказе командира в/ч 2156 от 16.05.1995 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеется запись "...полагать убывшим в служебную командировку:... рядового ИБРАГИМОВА Магомедрасула Магомедамировича, мастера-оператора радиолокационного-прожекторного отделения 8 пограничной заставы... в в/ч 2094 г. Назрань для выполнения служебно-боевых задач с 16.05.1995 г..."

В приказе командира в/ч от 19.02.1996 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеется запись: Полагать прибывшим из служебной командировки нижепоименованных военнослужащих по призыву, находившихся в служебной командировке в в/ч 2094 г. Назрань с 18.05.1995 г. по 14.02.1996 г...- рядового ИБРАГИМОВА Магомедрасула Магомедовича, гранатометчика 1 пограничной заставы мотоманевренной группы.

В книге алфавитного учета военнослужащих в/ч 2156 призыва осень-1994 г. значится Ибрагимов Магомедрасул Магомедамир, 1976 года рождения., другие военнослужащие с фамилией и инициалами Ибрагимов М.М. не значатся.

Согласно Архивной справке Ибрагимов М.М. в период с 18 мая 1995 г. по 14 февраля 1996 г. находился в служебной командировке в в/ч 2094 (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН).

Истец полагает, что представленные им документы, военный билет и приказы, подтверждают факт нахождения и выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, которые Ибрагимов М.М. приравнивает к непосредственному участию в боевых действиях

Поименованным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам статей 55, 56, 67 ГПК РФ, и на основе их всестороннего и полного анализа сделан правильный вывод, что истцом не представлено допустимых, относимых и в совокупности достаточных доказательств непосредственного его участия в боевых действиях.

Суд первой инстанции правильно указал, что существенным для дела обстоятельством является наличие доказательств непосредственного участия именно заявителя в боевых действиях, поскольку только с личным участием гражданина в боевых действиях закон связывает возможность выдачи соответствующего удостоверения.

Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правильно указал, что ссылки истца в обоснование иска на записи в его военном билете и в архивной справке о нахождении истца в служебной командировке по выполнению задач по охране границы на территории Чеченской Республики с 18.05.1995г. по 14.02.1996г. в составе войсковой части 2094, в которых отсутствуют сведения о фактическом участии Ибрагимова М.М. в боевых действиях, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, если данные действия не связаны с непосредственным участием истца в боевых действиях.

При этом суд правомерно отметил, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта Чеченской Республике" к зоне, на которую распространялось действие Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств - Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", была отнесена лишь территории Чеченской Республики, а истец согласно данным всех архивных документов был направлен в г. Назрань Республики Ингушетия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" к выполнению задач при вооруженных конфликтах отнесено выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 года, то есть период, в который истец в Республику Ингушетия, не направлялся.

Ссылки апеллянта на необходимость проведения по делу комплексной независимой медицинской, финансово-экономической ситуационной экспертиз, с целью исследования, имеющихся в материалах дела документов о наличии права истца на присвоение звания "ветеран боевых действий" и установления размера компенсации морального вреда, не могут быть приняты во внимание.

Установление факта участия истца в боевых действиях и оценка доказательств, представленных в материалы дела в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, являются правовыми вопросами, которые отнесены к компетенции суда, а не экспертов.

Таким образом, доводы жалобы о необоснованном отказе суда первой инстанции в назначении судебной экспертизы и требование о назначении такой экспертизы судом апелляционной инстанции не опровергают правильности выводов суда по существу спора и о нарушении норм процессуального права не свидетельствуют, поскольку согласно части 1 статьи 79 ГПК РФ экспертиза назначается судом лишь при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний. Право определения достаточности доказательств по делу принадлежит суду (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).