Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 июля 2021 года №33-11498/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-11498/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Татуриной С.В.,
судей Котельниковой Л.П., Юрченко Т.В.,
при секретаре Крюковой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1235/2021 по иску Муха Веры Ивановны к ГУ ОПФР по Ростовской области об обязании включить периоды работы в общий трудовой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Муха В.И. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 марта 2021г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Муха В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в общий трудовой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что с 20.02.2017г. она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях". При назначении пенсии и исчислении её размера в общий трудовой стаж истца ответчиком не были учтены периоды работы с 31.12.1990г. по 18.06.1992г. в Главном производственном управлении зелеными предприятиями на территории Республики Азербайджан, с 01.01.2016г. по 20.02.2017г. в качестве индивидуального предпринимателя.
Полагая, что размер пенсии подлежит перерасчету исходя из трудового стажа 27 лет 03 мес. 21 день и считая незаконным и необоснованным ответ ГУ УПФР в г.Новочеркасске (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.12.2020г., истец просила суд обязать ответчика включить в ее общий трудовой стаж периоды работы с 31.12.1990г. по 18.06.1992г. в Главном производственном управлении зелёными предприятиями на территории Республики Азербайджан и период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2016г. по 31.03.2017г., произвести перерасчёт страховой пенсии по старости, назначенной Муха В.И. с 20.02.2017г., взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 марта 2021г. в удовлетворении исковых требований Муха В.И. отказано.
В своей апелляционной жалобе Муха В.И. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.
Повторяя доводы, изложенные в обоснование своих исковых требований, апеллянт ссылается на отсутствие правовых оснований для исключения из общего стажа на территории Республики Азербайджан по причине неуплаты страховых взносов, поскольку соблюдение данного условия необходимо для определения права на трудовую пенсию. Считает, что для включения в общий стаж спорных периодов работы необходимо руководствоваться п.9 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. N 99р, а не п.8, как применил ответчик.
ГУ ОПФР по Ростовской области в материалы дела поданы возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01.07.2021г. произведена процессуальная замена стороны ответчика в связи с реорганизацией в форме присоединения ГУ УПФР в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ГУ ОПФР по Ростовской области).
Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие не явившегося истца Муха В.И., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление о вручении.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Муха В.И. с 20.02.2017г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях". Размер пенсии на дату назначения был исчислен исходя из страхового стаж истца 25 лет 00 мес. 20 дней.
При этом в общий трудовой стаж Муха В.И. не были учтены периоды работы с 31.12.1990г. по 18.06.1992г. в Главном производственном управлении зелеными предприятиями на территории Республики Азербайджан, с 01.01.2016г. по 20.02.2017г. в качестве индивидуального предпринимателя.
С 01.01.2020г. истцу произведен беззаявительный перерасчет размера пенсии в связи с индексацией на 6,6%, исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 93,00 и фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на коэффициент индексации - 1,066, размер пенсии составил 7804,51 руб., в том числе фиксированная выплата 5686,25 руб., страховая пенсия - 2118,26 руб. (ИПК 22,777).
В ответе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.12.2020г. ГУ УПФР в г.Новочеркасске (межрайонное) на обращения истца сообщено, что при назначении страховой пенсии по старости период работы в Главном производственном управлении зелёными предприятиями в г.Баку на территории Республики Азербайджан с включен в страховой стаж по 18.06.1992г., тогда как данный период работы следовало включить по 31.12.1990г.
Полагая данные действия ответчика необоснованными, истец обратилась в суд.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части периода работы с 31.12.1990г. по 18.06.1992г. суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которым для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с 1 января 1991г. по 31 декабря 1991г., принимая во внимание, что после 1 января 1991г. зачет трудового стажа возможен только при условии существования двустороннего соглашения между Российской Федерацией и государством-участником бывшего СССР, а такое соглашение с Азербайджанской Республикой отсутствует.
Оснований не согласиться с вышеуказанными выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992г. не подписала, участником данного Соглашения не является.
После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.
При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Определении от 19 декабря 2017г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 200 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Муха В.И. с 01.01.2016г. по 31.03.2017г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.22-32).
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, судебная коллегия находит, что упоминаемые истцом период осуществления индивидуальной трудовой деятельности с учетом не уплаты ею страховых взносов не подлежали включению в ее страховой стаж, в связи с чем правовых оснований к удовлетворению иска Муха В.И. в указанной части не имелось.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении исковых требований, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о наличии оснований для удовлетворения исковых требований не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В целом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные в нем выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 марта 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Муха В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 05.07.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка