Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-11497/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А., Фахрутдиновой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сингатуллиной Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны - Крикуна Ю.И. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление Карулиной Элеоноры Сергеевны, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО13, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан предоставить ФИО14 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карулина Э.С., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО15., обратилась с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что Карулина Э.С. является матерью несовершеннолетнего ФИО16., который согласно заключению ВК N .... от 28 сентября 2017 года имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь". Несовершеннолетний страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 28 ноября 2017 года N 7338 семья Карулиной Э.С., имеющая ребенка инвалида, составом семьи из двух человек, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время Карулина Э.С. с сыном-инвалидом проживает и зарегистрирована в квартире N <адрес> города Набережные Челны. В данной квартире проживает три семьи, собственником является Бурганова С.В., своего жилья истцы не имеют. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 31 августа 2020 года N 4292 семья Карулиных признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 03 марта 2018 года Карулиной Э.С. был дан ответ, из которого следует, что ее сын утратил право на внеочередное предоставление жилья и исключен из списка граждан указанной выше категории, в связи с тем, что согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991-н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" хроническое заболевание, которым страдает её сын, не входит в список тяжелых форм хронических заболеваний, имея которые, сын мог бы претендовать на жилое помещение.

В силу изложенного, истица просила возложить обязанность на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны предоставить истице с сыном - семье, имеющей ребенка-инвалида, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, не ниже установленных норм, не менее 36 кв. м, с дополнительной площадью не более 18 кв. м, во внеочередном порядке в границах населенного пункта г. Набережные Челны.

В судебном заседании суда первой инстанции Карулина Э.С., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО17., и ее представитель Годяев В.В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны иск не признал.

Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства Исполнительном комитете муниципального образования города Набережные Челны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны просит об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы апеллянт указывает, что ФИО18. утратил право на внеочередное предоставление жилья, поскольку Постановление Правительства, в соответствии с которым сын истицы имел право на внеочередное предоставление жилья признано утратившим силу.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

В силу положений статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищном законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

На основании частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что истица является матерью Карулина Г.И., 08 апреля 2009 года рождения.

Согласно справке серии МСЭ-2018 N .... ФИО19. является ребенком-инвалидом.

Из заключения ВК N .... от 28 сентября 2017 года следует, что ФИО20. страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны N 7338 от 28 ноября 2017 года семья Карулиных, имеющая ребенка-инвалида, составом из двух человек, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны N 4292 от 31 августа 2020 года семья Карулиных составом из двух человек, признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно заключению к протоколу врачебной комиссии Набережночелнинского ПНД ГАУЗ РКПБ имени В.М. Бехтерева МЗ РТ от 19 октября 2020 года N .... ФИО21 страдает заболеванием, входящим в пункт 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991 н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", не страдает заболеванием, входящим в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

На обращение истца об улучшении жилищных условий ответчик сообщил, что 28 ноября 2017 года ФИО22 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как семья, имеющая ребенка-инвалида. По состоянию на 01 января 2018 года очередность ФИО23 в списке установлена - N 207.

В настоящее время семья Карулиных в составе двух человек проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 29,10 кв. м, принадлежащей на праве собственности Бургановой С.В.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Карулиной Э.С. требований и возложил на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Судебная коллегия, признавая законность и обоснованность обжалуемого решения суда также исходит из того, что на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО24 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию.

Руководствуясь положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 51, пунктов 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд обоснованно пришел к выводу о том, что квартира, в которой проживает семья Карулиных, занята членами одной семьи и, исходя из общей площади занимаемого семьей истца жилого помещения и количества зарегистрированных в нем лиц, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО25. составляет 5,8 кв. м, что ниже установленной органом местного управления учетной нормы обеспеченности жильем на одного человека в размере 15 кв. м.

Доводы жалобы о том, что ФИО26. не был включен в список граждан указанной категории на текущий год не могут повлечь отмену решения суда, поскольку действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Апелляционная жалоба не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка