Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 33-1149/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

судей Полшковой Н.В., Султанова Р.А.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

при секретаре Поповой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Кавуна Дениса Евгеньевича, к администрации г. Орска Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,

на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 ноября 2021 года

по апелляционной жалобе администрации г. Орска Оренбургской области,

установила:

прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области обратился в суд в интересах Кавуна Д.Е. с названным выше иском, указав, что Кавун Д.Е. 30 ноября 2002 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении по этой категории лиц, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования города Орск Оренбургской области предоставить Кавуну Д.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах г. Орск за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 ноября 2021 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация города Орска Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о и времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав доклад судьи Наумовой Е.А., мнение прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Христич Т.В., полагавшей, что не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Кавун Денис Евгеньевич, родился в (адрес) (дата).

Мать Кавуна Д.Е. - ФИО6 умерла (дата), что подтверждается свидетельством о смерти I-РА N от (дата).

Отец Кавуна Д.Е. в свидетельстве о рождении не указан.

Постановлением главы города Орска от 29 июня 2017 года N 3804-п Кавун Д.Е. признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Кавун Д.Е. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ему присвоен порядковый номер N 684.

Кавун Д.Е. в 2021 г. окончил обучение в ГБПОУ "Акъярский горный колледж имени И.Тасимова" с.Акъяр по квалификации "тракторист-машинист".

Материалами дела подтверждено, что в настоящее время за Кавуном Д.Е. объекты недвижимого имущества (жилые помещения) на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Оренбургской области и справкой ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости".

Кавун Д.Е. зарегистрирован по адресу: (адрес). Указанное жилое помещение Кавуну Д.Е. не принадлежит на праве собственности. До настоящего времени Кавуну Д.Е. специализированное жилое помещение не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования прокурора об обеспечении Кавуна Д.Е. жилым помещением, суд исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие оснований для обеспечения его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с 1 января 2013 года.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку вывод основан на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Довод апелляционной жалобы о том, что обжалуемым решением суда нарушаются права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более позднюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее, являются несостоятельными, поскольку сводятся к неверному пониманию норм материального права.

Установление какой-либо очередности предоставления жилого помещения Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено.

Ни статья 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, ни иные нормативно-правовые акты не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, разъяснено, что обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Формирование списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с чем, довод жалобы о том, что у Кавуна Д.Е. не имеется преимущественного права на получения жилья по отношению к другим лицам, включенным в соответствующие списки, также основаны на неверном толковании закона.

Довод жалобы о том, что в гражданском деле должны быть материалы учетного дела Кавуна Д.Е. и им судом должна быть дана соответствующая оценка, не являются основанием к отмене решения, поскольку не указывают на допущение при принятии решения нарушений норм материального или процессуального закона. Материалы учетного дела находятся в распоряжении ответчика и по его ходатайству могли быть приобщены в дело, однако в суде первой инстанции с такой инициативой ответчик не выходил.

Довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания Кавуна Д.Е. в жилом помещении, указанном им в заявлении в орган опеки и попечительства, не может повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку проживание в каком-либо жилом помещении, лица, в отношении которого имеется акт о необходимости его обеспечения жильем, не может освобождать орган местного самоуправления от соответствующей обязанности по предоставлению жилого помещения.

Более того, материалы дела не содержат сведений о том, что у Кавуна Д.Е. имеется жилье, принадлежащее ему на праве собственности, либо используется им по договору социального найма.

В жалобе администрация также ссылается на недостаточное финансирование соответствующих расходов и необходимость соблюдения процедуры приобретения жилого помещения в собственность администрации.

Вместе с тем недостаточное финансирование соответствующих расходных обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равно как и соблюдение установленной законом процедуры исполнения соответствующих обязательств, не являются основанием для суда отказать в защите гарантированного права на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы об отсутствии нарушения прав Кавуна Д.Е. не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, поэтому не влекут отмену обжалуемого решения.

Ссылка в жалобе на то, что в решении суда не дана надлежащая правовая оценка доводу администрации о необходимости установления срока исполнения решения суда, не обоснована, так как, в решении суда указано, что правовые основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта отсутствуют.

Иных доводов, нуждающихся в дополнительной проверке и опровергающих решение суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка