Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33-1149/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33-1149/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Прокопец Л.В.,
судей - Карпова А.В., Литвиновой Т.Н.,
при секретаре - помощнике судьи Остапенко Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Катиркиной Валентины Александровны к Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о признании недействительным постановления об исключении из очереди и восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, -
по апелляционной жалобе истицы Катиркиной В.А. на решение Холмского городского суда Сахалинской области от 19 января 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия
установила:
10 сентября 2020 года Катиркина В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация МО "Холмский ГО") о признании недействительным постановления N от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с очередностью, имевшейся на момент снятия с учета.
В обоснование заявленных требований она указала, что на основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат, выделяемых за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья, в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Письмом Администрации МО "Холмский ГО" от ДД.ММ.ГГГГ. она была уведомлена, что в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N она снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с приобретением жилых помещений в районах и местностях, не отнесённых к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Отметила, что названное постановление принято незаконно, нарушает ее права в части получения указанных социальных выплат. При принятии этого постановления Администрацией МО "Холмский ГО" не было учтено, что квартира по адресу: <адрес> была приобретена ею в собственность в ДД.ММ.ГГГГ; на протяжении всего этого времени она ежегодно проходила перерегистрацию, и никаких вопросов к ней не возникало; на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира отчуждена в пользу Ф.И.О.11., то есть жилого помещения на момент издания оспариваемого постановления она в собственности не имела. Полагала, что у ответчика отсутствовали правовые основания для снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Просила признать постановление Администрации МО "Холмский ГО" от ДД.ММ.ГГГГ N недействительным, восстановить ее на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с очерёдностью, имевшейся на момент снятия ее с учёта.
Определением суда от 24 ноября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - КУИ Администрации МО "Холмский ГО").
В судебном заседании истица Катиркина В.А. и ее представитель Наумов С.А. на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представитель ответчика Администрации МО "Холмский ГО" - Цуканова М.В. с иском не согласилась.
Представитель ответчика КУИ Администрации МО "Холмский ГО" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен.
Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует истица Катиркина В.А., просит это решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В своей апелляционной жалобе она излагает обстоятельства дела и приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с приобретением жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных в районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Ответчиком не было учтено, что приобретенное ею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ отчуждено, и на момент вынесения решения от 18 июня 2020 года она не имела в собственности жилого помещения, расположенного в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Письменных возражений на данную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу Катиркину В.А. и ее представителя Наумова С.А., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действующей на момент возникновения спора, издания оспариваемого постановления) - право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По смыслу Федерального закона N 125-ФЗ, его положения направлены на оказание финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета лицам, которые не имеют возможности самостоятельно осуществить переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. N 879 утверждено "Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", которое устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.
Пунктом 21 указанного Положения предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; д) приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (пп. "д" в редакции постановления Правительства РФ от 22.12.2017г. N 1613).
В силу пункта 22 Положения - снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.
В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 23 Положения).
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Катиркина В.А. (<данные изъяты>) была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, выделяемых за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья, в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". ДД.ММ.ГГГГ ею в орган местного самоуправления подано заявление о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ. Данное заявление имело оговорку о том, что в настоящее время она, и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют. Аналогичного содержания заявления были поданы Катиркиной В.А. ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, как следует из регистрационного дела, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи Катиркиной В.А. было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В последующем, ДД.ММ.ГГГГ Катиркина В.А. по договору дарения передала указанное жилое помещение в дар Ф.И.О.12, о чем произведена государственная регистрация права - Ф.И.О.13. Письмом Администрации МО "Холмский ГО" от ДД.ММ.ГГГГ. Катиркина В.А. была уведомлена, что в соответствии с постановлением мэра МО "Холмский ГО" от ДД.ММ.ГГГГ N она снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с приобретением жилых помещений в районах и местностях, не отнесённых к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Руководствуясь приведенными нормами закона, положениями статьи 53 ЖК РФ, статьи 56 ГПК РФ, и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных истицей требований о признании недействительным постановления N от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с очередностью, имевшейся на момент снятия с учета. При этом суд правильно исходил из того, что жилищные субсидии (социальные выплаты) предоставляются в исключительных случаях в качестве государственной поддержки для реализации гражданами права на жилище. Федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Таким образом, право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также из закрывающихся населенных пунктов, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как правильно указано в обжалованном решении суда, факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также из закрывающихся районов, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В силу пункта 22 Положения в случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
Катиркина В.А. претендовала на получение государственного жилищного сертификата составом семьи <данные изъяты>, документов на других членов семьи не предоставляла; в период с ДД.ММ.ГГГГ она была обеспечена жильем за пределами районов Крайнего Севера, вследствие чего не имела права на жилищную субсидию, и обоснованно была снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.
Приведенные выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и правильном применении норм права, подробно изложены в решении, оснований не согласиться с этими выводами судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда, фактически указывают на иную оценку установленных по делу обстоятельств, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления.
При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Холмского городского суда Сахалинской области от 19 января 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы Катиркиной Валентины Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий: Прокопец Л.В.
Судьи: Карпов А.В.
Литвинова Т.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
