Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-1149/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-1149/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Полосухиной Н.А., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Глинской А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-38/2020 по апелляционной жалобе истца Гончаровой Л.Ю. на решение Заокского районного суда Тульской области от 14 января 2020 года по иску Гончаровой Людмилы Юрьевны к администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Полосухиной Н.А., судебная коллегия
установила:
Гончарова Л.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она с 1980 года постоянно проживает в п. Заокский Тульской области, является многодетной матерью.
Как указала истица, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", постановлением главы администрации Заокского района от 05 апреля 1993 года N 176 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей по Заокскому району" многодетным семьям в Заокском районе бесплатно предоставлялся в собственность земельный участок площадью не менее 1500 кв. м, в связи с чем ей постановлением администрации Заокского поселкового совета народных депутатов Тульской области от 06 апреля 1993 г. N 54 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1010 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением главы Заокского поселкового округа N 43 от 01 июня 1999 г. ей предоставлен дополнительный участок площадью 520 кв. м по тому же адресу, однако 25.08.1999 г. указанное постановление N 43 отменено администрацией Заокского поселка на том основании, что данный земельный участок площадью 520 кв. м прилегал к офису СБС АГРО и необходим для обслуживания здания.
Полагает, что указанное постановление лишило ее законного права на предоставление земельного участка площадью не менее 1500 кв. м, она лишена возможности оформить право собственности на оставшийся принадлежащей ей земельный участок площадью 498 кв. м, который поставлен на кадастровый как ранее учтенный, имеет кадастровый N.
При обращении в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области в отмене незаконного постановления администрации Заокского поселкового округа N 56 от 25 августа 1999 года ей отказано, в связи с чем она обратилась в суд, просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 498 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец Гончарова Л.Ю. и ее представитель по ордеру адвокат Давыдов В.Н. в судебном заседании, уточнив исковые требования, просили признать за истицей право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 489 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, за который она уплачивает земельный налог, обрабатывает его.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дела в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
Решением Заокского районного суда Тульской области от 14 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Гончаровой Л.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе истец Гончарова Л.Ю. просит решение отменить, как незаконное, необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, постановить по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.
Возражения на апелляционную жалобу лицами, участвующими в деле, не подавались.
Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования Заокский район, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав пояснения истца Гончаровой Л.Ю. и ее представителя по доверенности Борисовой А.В., представителя третьего лица Управления Росреестра по Тульской области Макаровой Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Гончаровой Л.Ю.
Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.
В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 28 - 33, 35 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 29.10.2001 г., земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2014 г.) также было предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу положений п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Исходя из п.9.1. указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Заокского поселкового совета народных депутатов Тульской области от 06 апреля 1993 года N 54 Гончаровой Л.Ю. передан в собственность бесплатно земельный участок для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,1010 га по адресу: 3-й проезд, д.1, о чем выдано свидетельство от 06.04.1993 г. N 1215.
Постановлением главы Заокского поселкового округа N 43 от 01 июня 1999 года Гончаровой Л.Ю. предоставлен в собственность дополнительный земельный участок площадью 0,052 га по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь земельного участка составит 0,153 га, о чем внесены соответствующие изменения в свидетельство N 1215 от 06 апреля 1993 года в части указания общей площади земельного участка.
Постановлением главы администрации Заокского поселкового округа от 25 августа 1999 года N 56 указанное постановление отменено, поскольку земельный участок прилегает к территории дополнительного офиса СБС АГРО, который необходим для обслуживания здания. Указано, что ранее Гончаровой Л.Ю. данный земельный участок в пользование не выделялся.
13.03.1998 г. между Гончаровой Л.Ю. и ДСАО "Росгосстрах-Тула" заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 285 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, без объектов недвижимости на нем, о чем на обратной стороне бланка свидетельства N 1215 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей имеется удостоверительная надпись нотариуса Заокского района
28.07.1999 г. между Гончаровой Л.Ю. и Сайгашкиным С.М. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 1245 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решением Заокского районного суда Тульской области от 11.10.2001 г. признана действительной сделка по купле-продаже указанного земельного участка с кадастровым номером N площадью 725 кв. м. Право собственности Гончаровой Л.Ю. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 725 кв. м прекращено. За Сайгашкиным С.М. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 725. С Гончаровой Л.Ю. в пользу Сайгашкина С.М. взыскано 22 000 руб.
Судом первой инстанции установлено, что Гончарова Л.Ю. распорядилась принадлежавшим ей земельным участком площадью 1010 кв. м. (285+725) путем заключения договоров купли-продажи от 13.03.1998 г. и 28.07.1999 г.
По данным ЕГРН по состоянию на 28.08.2019 г. земельный участок площадью 489 кв. м поставлен на кадастровый учет 6 апреля 1993 года, является ранее учтенным, имеет кадастровый N, отнесен к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, правообладателем значится Гончарова Л.Ю.
Согласно межевому плану и заключению кадастрового инженера строений на указанном земельном участке не имеется.
Обратившись за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 489 кв. м, кадастровый N, Гончарова Л.Ю. получила отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в государственной регистрации от 07.05.2019 г., согласно которому в органе регистрации прав документы, подтверждающие возникновение права собственности Гончаровой Л.Ю. на земельный участок с кадастровым номером N, отсутствуют.
Сведения о правообладателе (Гончаровой Л.Ю.) земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 489 кв. м, внесены в государственный кадастр недвижимости в ходе работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках - объектах недвижимости, прошедших учет до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в соответствии с оценочной описью земельных участков.
Согласно разъяснений в п.п. 59, 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В обоснование довода об уплате земельного налога в отношении спорного земельного участка, истец представила суду первой инстанции письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 от 25.09.2019 г., согласно которому сведения для исчисления земельного налога предоставляют органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а налоговые органы являются только пользователями информации.
Установив, что в Управлении Росреестра по Тульской области отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие возникновение права собственности Гончаровой Л.Ю. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 489 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Гончаровой Л.Ю. права собственности на указанный земельный участок.
В этой связи судом первой инстанции правомерно не принята в качестве основания приобретения права пользования Гончаровой Л.Ю. ссылка истца на сложившиеся границы и фактическое землепользование спорным земельным участком длительное время, поскольку самовольное занятие земельного участка не порождает у землепользователя гражданских прав на него, кроме того, из объяснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что в настоящее время право собственности на расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, строение ку нее отсутствует.
Длительность владения земельным участком не имеет юридического значения, поскольку право собственности на земельный участок, находившийся в государственной собственности, могло быть приобретено истцом только на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении в собственность, без учета давности фактического владения.
Довод апелляционной жалобы Гончаровой Л.Ю. о том, что за защитой нарушенного права она в 2019 году обращалась в администрацию Заокского района с требованием отменить постановление N 56 главы Заокского поселкового округа от 25.08.1999 г. "Об отмене постановления N 43 от 01.06.1999 г. "О закреплении дополнительного земельного участка по <адрес> за Гончаровой Л.Ю.", на что ею получен отказ от 29.06.2019 г., судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела и не отрицалось истцом, указанное постановление в судебном порядке ею не обжаловалось.
Иных доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для признания за Гончаровой Л.Ю. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 489 кв. м, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, не представлено.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК Российской Федерации в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе истца.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заокского районного суда Тульской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гончаровой Л.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
