Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-11491/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-11491/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего - Маркина А.В.
Судей - Захарова С.В., Головиной Е.А.
При помощнике - Сукмановой Ю.И.
Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 13 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить Уточкиной О.Е. отдельное благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма в границах г.о. Тольятти по установленным нормам".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., возражения на жалобу представителя Уточкиной О.Е. - Ткача А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Уточкина О.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.о.Тольятти о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что является инвали<адрес> группы, имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 N 987н. Распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Уточкина О.Е. с составом семьи один человека принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в принятии на учет на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ было отказано со ссылкой на не предоставление документов, подтверждающих проживание в квартире, занятой несколькими семьями. Отказ считает незаконным, поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, указанная квартира принадлежит родной сестре истца - ФИО1 на праве собственности, которая также страдает заболеванием указанным Перечне тяжелых форм хронических заболеваний и является инвалидом.
Истец просила суд обязать администрацию г.о.Тольятти предоставить ей вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах г.о.Тольятти по установленным нормам.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе администрация городского округа Тольятти просит отменить, ссылается на отсутствие у Уточкиной О.Е. права на представление жилого помещения вне очереди, а также на отсутствие у администрации полномочий на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ
В суде апелляционной инстанции представитель истца Уточкиной О.Е. - Ткач А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.
Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп.4 п.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.2 ст.57 ЖК РФ).
В силу пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пп.4 п.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.
Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года N 378 и действовал до ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее действует приказ Минздрава России от 29.11.2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Уточкина О.Е. является инвалидом третей группы, страдает хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, и имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справкой об инвалидности серия МСЭ-2016 N, выданной ФКУ МСЭ по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке МУП г.о.Тольятти "Инвентаризатор" от ДД.ММ.ГГГГ Уточкина О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет квартиру по адресу: <адрес>, на основании договора о передаче квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (1/4 доли), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписок из поквартирных карточек, Уточкина О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно Выписки из ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГ., квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1
Из пояснений представителя истца и искового заявления следует, что Уточкина О.Е. проживает в квартире сестры - ФИО1 по адресу: <адрес> сестра истца ФИО1 страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн, и является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой ГУЗ СО "Тольяттинский психоневрологический диспансер" г.Тольятти серии МСЭ-2013 N от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Уточкина О.Е. принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек как малоимущий гражданин, инвалид 3 группы, с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
Распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Основанием для отказа в постановке на учет являлся факт предоставления документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке: не подтверждено проживание в квартире, занятой несколькими семьями.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив изложенные выше обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку Уточкина О.Е., имеющая хроническое заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное получение жилья и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.
Положения пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пп.4 п.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.
По смыслу нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
Доводы администрации г.о.Тольятти о том, что положения пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ необходимо применять совместно с положением пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ, названные в данном пункте лица должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях именно по пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ, не состоятелен, поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, имеет хроническое заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире
Довод апелляционной жалобы о том, что администрация г.о.Тольятти не наделена государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005г., основанием для отмены постановленного судом решения не является, поскольку указанные государственные полномочия переданы администрации в соответствии с Законом Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилым помещением отдельных категорий граждан на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области".
В соответствии с решением Думы г.о.Тольятти от 23.09.2015 года N 800 "О положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о.Тольятти" управление жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет мэрия (администрация). Право управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа закреплено также за администрацией и в ст.37 Устава г.о.Тольятти.
Суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Сураева А.В. гр. дело N 33-11491/2020
(номер дела в суде первой инстанции 2-2822/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
14 октября 2020 года г.о.Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего - Маркина А.В.
Судей - Захарова С.В., Головиной Е.А.
При помощнике - Сукмановой Ю.И.
Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 13 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить Уточкиной О.Е. отдельное благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма в границах г.о. Тольятти по установленным нормам".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., возражения на жалобу представителя Уточкиной О.Е. - Ткача А.А., судебная коллегия
руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
