Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33-11488/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33-11488/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
Козловой Н.И., Селезневой Е.Н.
при секретаре
Арройо Ариас Я.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июля 2020 года апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года по иску Сухининой Г. Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, включении периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга - Колязинова В.А., Студенниковой Ю.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца Сухининой Г.Н., ее представителя Порошиной В.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сухинина Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от 14.02.2019 N 159 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сухининой Г.Н. и отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1, ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.20113 N 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов ее работы: с 03.08.1994 по 04.08.1995 в Республиканской клинической больнице Минздрава Кыргызской Республики, с 16.08.1995 по 01.07.1997 в Родильном доме N 5 города Бишкека Кыргызской Республики; с 05.04.1999 по 31.12.1999 в ММУ "Приозерское РТМО" (при расчете стажа по варианту 1) и с 01.11.1999 по 31.12.1999 в ММУ "Приозерское РТМО" (при расчете стажа по вариантам 2 и 3); с 01.01.2018 по 12.11.2018 в Клинике Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени P.P. Вредена"; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.20113 N 400-ФЗ; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга назначить Сухининой Г.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.20113 N 400-ФЗ с 12.11.2018.
В обоснование заявленных требований истец Сухинина Г.Н. указала, что 12.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.20113 N 400-ФЗ.
Решением от 14.02.2019 N 159 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа медицинской деятельности.
Указанное решение истец полагает незаконным, нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды истец работала на должностях, занятие которых предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года признано незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в Калининском районе Санкт-Петербурга от 14.02.2019 N 159 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сухининой Г.Н. и отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.20113 N 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы: с 03.08.1994 по 04.08.1995 в Республиканской клинической больнице Минздрава Кыргызской Республики; с 16.08.1995 по 01.07.1997 в Родильном доме N 5 города Бишкека Кыргызской Республики; с 01.11.1999 по 31.12.1999 в ММУ "Приозерское РТМО"; с 01.01.2018 по 12.11.2018 в Клинике Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени P.P. Вредена". ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга обязано включить указанные периоды в стаж, дающий право Сухининой Г.Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от28.12.20113 N 400-ФЗ. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга обязано назначить Сухининой Г.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20. ч. 1, ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.20113 N 400-ФЗ с 12.11.2018. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда в части удовлетворенных заявленных требований, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.11.2018 года истец Сухинина Г.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п. 20 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от <дата>.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга N... от 14.02.2019 в удовлетворении заявления истца было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не включены в специальный стаж работы истца в льготном исчислении периоды работы истца: с 03.08.1994-04.08.1995 - в должности врача интерна отделения реанимации и анестезиологии в Республиканской клинической больнице Минздрава Кыргызской Республики, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы компетентным органом Кыргызской Республики; с 16.08.1995-01.07.1997 - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и анестезиологии в Родильном доме N 5 города Бишкека Кыргызской Республики, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы компетентным органом Кыргызской Республики.
Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.20113 N 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы истца с 16.08.1995 по 01.07.1997 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Родильном доме N 5 города Бишкека Кыргызской Республики, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанный период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Родильном доме N 5 города Бишкека Кыргызской Республики подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку факт работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, а стаж работы истца в указанной должности подлежит в льготном исчислении, поскольку занимаемая истцом должность соответствует должности, установленной Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991 N 464.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 право на льготное исчисление стажа работы (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предоставлено врачам хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу (независимо о наименования должности) отделений (палат) хирургического профиля стационаров; врачам-анестезиологам-реаниматологам и среднем медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.
Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии со ст. 3 Соглашения от 13.03.1992 все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (абз. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки истца следует, что истец работал с 16.08.1995-01.07.1997 - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и анестезиологии в Родильном доме N 5 города Бишкека Кыргызской Республики (л.д. 63).
Согласно справке N... от 02.03.2016, выданной Департаментом здравоохранения г. Бишкека Кыргыской республики Сухинина Г.Н. действительно была принята на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и анестезиологии в Родильный дом N 5 г. Бишкек с 16.08.1995. Уволена 01.07.1997 г. по ст. 36 п. 1 КЗоТ Кыргызской Республики (ликвидация учреждения) и направлена в распоряжение ГУЗ мэрии г. Бишкека (л.д. 28).
Таким образом, учитывая, что периоды работы истца с 16.08.1995-01.07.1997 - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и анестезиологии в Родильном доме N 5 города Бишкека Кыргызской Республики подтверждены трудовой книжкой, справкой 02/323 от 02.03.2016, выданной Департаментом здравоохранения г. Бишкека Кыргыской республики, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в данной части.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения). Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Таким образом, учитывая, что истец с 03.08.1994 - 04.08.1995 работал в должности врача интерна отделения реанимации и анестезиологии в Республиканской клинической больнице Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 21-22), суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при разрешении возникшего спора надлежит руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с пунктом 2 которого льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев было предусмотрено для врачей реаниматологов-анестезиологов, и принимая во внимание, что указанное постановление не содержит ограничений для исчисления стажа врачам-интернам, обоснованно пришел к выводу о том, что, данный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.
Удовлетворяя требования истца в части включения периода работы с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения в Приозерском РТМО, суд первой инстанции, установив, что во время работы в Муниципальном медицинском учреждении "Приозерское районное территориальное медицинское объединение" истец занимал одну и ту же должность и выполнял одну и ту же трудовую функцию - как до реорганизации РТМО, так и после, обосновано пришел к выводу о том, что должность истца, работа в которой засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (работа в МУЗ "Приозерская центральная районная больница"), тождественна должности, которую истец занимал в учреждении здравоохранения до его реорганизации (изменения наименования) без изменения ведомственной подчиненности, организационно-правовой формы (учреждение) и функций (ММУ "Приозерское РТМО"), в связи с чем весь период работы истца в ММУ "Приозерское РТМО", а именно: 05.04.1999-31.12.1999, должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20, ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.20113 N 400-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющих лечебную деятельность в больницах всех наименований, медико-санитарных частях, поликлиниках всех наименований и иных учреждениях здравоохранения.
В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства от 22.09.1999 N 1066, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены районный больницы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа Комитета здравоохранения Ленинградской области от 29.12.1989 N 561 и решения Приозерского совета народных депутатов от 26.07.1990 N 222 принято решение о переименовании центральной районной больницы и Сосновской сельской участковой больницы в Районное территориальное медицинское объединение - РТМО.
На основании постановления Главы муниципального образования "Приозерский район Ленинградской области" от 02.11.1999 N 1063 о создании медицинского учреждения здравоохранения "Приозерская центральная районная больница" путем слияния медицинского муниципального учреждения "Приозерское районное территориальное объединение" и медицинского муниципального учреждения "Сосновское территориальное медицинское учреждение".
Из устава муниципального учреждения здравоохранения "Приозерская центральная районная больница" следует, что учреждение создано на основании вышеуказанных постановлений, является правопреемником по всем правам и обязанностям, осуществляет деятельность по оказанию первичной медико-санитарной, в том числе скорой и неотложной, а также квалифицированной медицинской помощи населению.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, следовательно, именование лечебного учреждения как РТМО на оценку пенсионных прав истца не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.
Удовлетворяя требования истца о включении в стаж периода работы с 01.01.2018 по 12.11.2018 специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорный период истец Сухинина Г.Н. работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделении анестезиологии и реанимации в Клинике ФГБУ "Российский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена", при этом, работодателем представлены за спорный период сведения индивидуального персонифицированного учета и оплачены страховые взносы.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Поскольку с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении, общий специальный стаж работы истца составил более 30 лет, суд пришел к обоснованному выводу о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, возражений по заявленным требованиям, были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую оценку, в связи с чем не влекут отмену постановленного судом решения; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе ответчиком не приведено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
