Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-11486/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1444/2021 по иску Таймазовой С.Ю., действующей в интересах недееспособного Чернышева Г.И. к Военному комиссариату Ростовской области, 3-е лицо Аксайский филиал ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании выплатить пенсию по апелляционной жалобе Военного комиссариата Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 апреля 2021г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Таймазова С.Ю., действуя в интересах недееспособного Чернышева Г.И. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области, 3-е лицо Аксайский филиал ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании выплатить пенсию, указав в обоснование требований, что Чернышев Г.И. является инвалидом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН группы и пенсионером Министерства обороны РФ с 03.12.1973г.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30.05.2001г. Чернышев Г.И. признан недееспособным, находится в Аксайском филиале ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" исполняющего функции законного представителя недееспособного.

Постановлением Администрации Аксайского района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.12.2020г. Таймазова С.Ю. назначена опекуном недееспособного Чернышева Г.И.

После назначения Таймазовой С.Ю. опекуном Чернышева Г.И. она узнала, что пенсию по инвалидности он не получает, в связи с чем обратилась с заявлением к начальнику центра социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области о возобновлении пенсионных начислений и доначислении пенсии за период с 01.02.2016г. по 31.12.2020г.

Письмом NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.02.2021г. в доначислении пенсии за период с 01.02.2016г. по 31.12.2020г. отказано, со ссылкой на то, что приостановление пенсии по инвалидности Чернышеву Г.И. связано с неправильным перечислением ему сумм пенсии на лицевой счет указанного медицинского учреждения, исполняющего функции законного представителя недееспособного Чернышева Г.И.

На основании изложенного, истец просил суд признать решение Военного комиссариата Ростовской области о приостановлении выплат пенсии по инвалидности Чернышеву Г.И. с 01.02.2016г., обязать ответчика выплатить незаконно удержанную пенсию по инвалидности в пользу Чернышева Г.И. за период с 01.02.2016г. по 31.12.2020г. с учетом индексации.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 апреля 2021г. суд признал незаконным решение Военного комиссариата Ростовской области о приостановлении с 01.02.2016г. выплаты пенсии Чернышеву Г.И.

Суд обязал Военный комиссариат Ростовской области выплатить Чернышеву Г.И. незаконно удержанную пенсию, начиная с 01.02.2016г. по 24.12.2020г.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Приостановление пенсионных выплат Чернышеву Г.И. было обусловлено неправильным перечислением ему денежных средств.

В нарушение ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", пенсия перечислялась на лицевой счет медицинского учреждения исполнявшего функции законного представителя недееспособного Чернышева Г.И. Для возобновления выплат медицинскому учреждению необходимо было открыть счет на имя пенсионера и представить банковские реквизиты Чернышева Г.И., однако медицинским учреждением такие действия не предприняты.

На основании заявления опекуна Чернышева Г.И. и представленных документов, ответчиком назначена пенсия по инвалидности с 01.01.2021г., произведен расчет доплаты за период с 24.12.2020г. по 31.12.20201г. Документы на доплату пенсии с 24.12.2020г. по 31.12.2020г. в размере 5170,50 руб. направлены в ПАО Сбербанк г. Нижний Новгород.

Правовых оснований для доплаты пенсии Чернышеву Г.И. с 01.02.2016г., по мнению заявителя жалобы не имелось, так как постановление Администрации Аксайского района об установлении опеки над недееспособным Чернышевым Г.Н., вступило в законную силу с 24.12.2020г.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя 3-го лица, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Чернышев Г.И. является инвалидом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН группы, в связи с наличием у него заболевания, полученного в период прохождения военной службы и пенсионером Министерства обороны РФ с 03.12.1973г. (л.д.12, 15, 16, 17).

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30.05.2001г. (с учетом определения от 21.05.2020г. об исправлении описки), Чернышев Г.И. признан недееспособным (л.д.13,14).

В настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу Аксайского филиала ГБУ РО "Психоневрологический диспансер": п. Ковалевка, ул.Центральная, д.3, исполнявшего до 24.12.2020г. функции законного представителя недееспособного (л.д.12).

Постановлением Администрации Аксайского района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.12.2020г. Таймазова С.Ю. назначена опекуном недееспособного Чернышева Г.И. (л.д.11).

04.02.2021г. Таймазова С.Ю. узнав, что с 01.02.2016г. Чернышев Г.И. пенсию по инвалидности не получает, обратилась в Военный комиссариат Ростовской области с заявлением о выплате пенсии Чернышеву Г.И. с 01.02.2016г. по 31.12.2020г. (л.д.21).

В соответствии с письмом NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.02.2021г., на основании заявления опекуна Чернышева Г.И. и представленных документов, ответчиком назначена пенсия по инвалидности с 01.01.2021г., произведен расчет доплаты за период с 24.12.2020г. по 31.12.20201г. Документы на доплату пенсии с 24.12.2020г. по 31.12.2020г. в размере 5170,50 руб. направлены в ПАО Сбербанк г. Нижний Новгород. В начислении и выплате пенсии за период с 01.02.2016г. по 31.12.2020г. отказано, со ссылкой на то, что приостановление пенсии по инвалидности Чернышеву Г.И. связано с неправильным перечислением ему сумм пенсии на лицевой счет указанного медицинского учреждения, исполняющего функции законного представителя недееспособного Чернышева Г.И. (л.д.22-23).

Полагая отказ незаконным, Таймазова С.Ю., действуя в интересах недееспособного Чернышева Г.И., обратилась в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Таймазовой С.Ю., действующей в интересах недееспособного Чернышева Г.И., суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика отсутствовали законные основания для приостановления, а затем и прекращения Чернышеву Г.И. выплаты пенсии по инвалидности. При этом суд указал, что лишение Чернышева Г.И. права на получение пенсии по инвалидности, а также учитывая то обстоятельство, что Чернышев Г.И. является недееспособным находящимся в Аксайском филиале ГБУ РО "Психоневрологический диспансер", то есть лицом, лишенным возможности самостоятельно защитить свои права в спорный период, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и не может быть поставлено в зависимость от действий медучреждения, исполнявшего функции законного представителя недееспособного Чернышева Г.И.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Чернышев Г.И., уволен с военной службы 02.12.1973г., общий и календарный срок военной службы 3 года, получал пенсию по инвалидности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН группы, вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы до 01.02.2016г.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой ст. 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 настоящего Закона, через ПАО "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1).

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации (ч. 10 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1).

В силу ч. 12 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 лица, указанные в ст. 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18.09.1997г. N 45 утверждено разъяснение "О перечислении пенсии лицам, находящимся в психиатрическом учреждении", в п. 2 которого указано, что несовершеннолетним в возрасте до 14 лет и лицам, признанным в установленном порядке недееспособными, пенсия выплачивается их опекунам.

По смыслу абз. 2 того же пункта опекунами вышеназванных лиц, находящихся в психиатрических учреждениях, если им ранее до помещения в указанные учреждения органами опеки и попечительства опекуны назначены не были, по нормам ст. 7 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и ст. 35 ГПК РФ являются эти учреждения.

В силу указанных разъяснений выплата пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения, путем перечисления сумм на счет учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм, которые используются на личные нужды пенсионеров в соответствии с решением комиссии, которая создается руководителем учреждения из представителей администрации и бухгалтерии, при этом правильность их расходования учреждением проверяется соответствующими органами в установленном порядке.

Положения разъяснений "О перечислении пенсии лицам, находящимся в психиатрическом учреждении" согласуются с положениями ст. ст. 24, 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

То обстоятельство, что Аксайский филиал ГБУ РО "Психоневрологический диспансер", не выполнил требований об открытии Чернышеву Г.И. счета на имя пенсионера для перечисления пенсии, не является основанием для приостановления (прекращения) выплаты пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии законных оснований для приостановления, а затем и прекращения Чернышеву Г.И. выплаты пенсии по инвалидности.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, ошибочное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции верно определилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 апреля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.08.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка