Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-11484/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего

Вахитовой Г.Д.

судей

Абдрахмановой Э.Я.

Ибрагимовой И.Р.


при секретаре Бикбулатовой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хаматханова Вадима Фаатовича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" по апелляционной жалобе Хаматханова Вадима Фаатовича на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия,

установила:

Хаматханов В.Ф. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда".

В обосновании заявленных требований указал, что 14 октября 2019 года он обратился в отдел филиала ГКУ "Республиканский центр поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в Октябрьском районе" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако ответа не получил. По телефону ему было сообщено о том, что в присвоении звания "Ветеран труда ему было отказано". С данным отказом он не согласен, полагает, что основания для присвоения ему звания "Ветеран труда" имеются. Указывает, что 29 мая 2009 года был награжден юбилейной медалью "90 лет Уголовному розыску МВД России, 23 ноября 2009 года награжден памятным юбилейным нагрудным знаком "90 лет МВД по РБ", 03 декабря 2013 года награжден медалью "За отличие в службе" III степени. Просит суд отменить приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" и присвоить ему звание "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года исковые требования Хаматханова В.Ф. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик Хаматханов В.Ф. просит решение суда отменить, настаивает на наличии оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда". Обращает внимание на то, что с января 2016 года является действующим пенсионером Уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Амирханова Б.М., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом МВД по РБ от 29 мая 2009 года истец награжден юбилейной медалью "90 лет Уголовному розыску МВД России".

Приказом МВД по РБ от 23 ноября 2009 года N 1384 Хаматханов В.Ф. награжден памятным юбилейным нагрудным знаком "90 лет МВД по РБ".

Приказом ФСИН России от 03 декабря 2013 года N 826-лс награжден медалью "За отличие в службе" III степени.

14 октября 2019 года Хаматханов В.Ф. обратился в отдел филиала ГКУ "Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в Октябрьском районе" структурной подразделение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ N 31-В от 01 ноября 2019 года Хаматханову В.Ф. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Отказывая в удовлетворении требований истца, руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела истцом не представлено документов, подтверждающих наличие трудового (страхового) стажа продолжительностью 20 лет, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по присвоению звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из правового анализа вышеприведенных законоположений, следует, что для применения к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ необходима совокупность двух условий: помимо факта награждения ведомственным знаком отличия в труде лицо должно иметь по состоянию на 30 июня 2016 года трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для;

3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

4) имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по 31 декабря 2004 года;

5) имеющие страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшие возраста 60 лет и 55 лет соответственно.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

Таким образом, учитывая, что для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо наличие не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и общего трудового стажа не менее 25 лет для мужчин, в то время как общая продолжительность трудового стажа истца на дату обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" составляла 16 лет 10 месяца 15 дней, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хаматханова Вадима Фаатовича - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

И.Р. Ибрагимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка