Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-1148/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козиной Е.Г., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Маколкиной Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконными и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы и назначении страховой пенсии по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Маколкина Л.И. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 26 января 2021 г. N 4136/21-31, с учетом изменений, внесенных решением от 18 марта 2021 г. N 4136/21-31, ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 37 лет, по мнению ответчика, имеется 35 лет 7 месяцев 22 дня. В общий трудовой стаж истца не включены периоды ее работы с 1 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г., с 1 июля 1984 г. по 5 августа 1984 г., с 12 августа 1984 г. по 31 октября 1984 г. в должности медрегистратора Детской поликлиники N 3 г. Саранска, с 1 февраля 1992 г. по 31 декабря 1992 г. в должности экономиста АООТ "Лисма-Лисма Сервис" (г. Саранск). С указанным решением не согласна, считает его незаконным.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать незаконным и отменить решения ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26 января 2021 г. N 4136/21-31 и от 18 марта 2021 г. N 4136/21-31 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в ее общий трудовой стаж указанные периоды работы в должности медрегистратора Детской поликлиники N 3 г. Саранска и в должности экономиста АООТ "Лисма-Лисма Сервис" (г. Саранск) и назначить ей страховую пенсию с 26 января 2021 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2021 г. исковые требования Маколкиной Л.И. удовлетворены.

С ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Маколкиной Л.И. взыскано в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Считает, что периоды работы истца в должности медрегистратора Детской поликлиники N 3 г. Саранска не подлежат включению в общий трудовой стаж, поскольку в документах архивного фонда отсутствуют документы о начислении заработной платы, а в карточке-справке не указаны суммы к выдаче. По аналогичным доводам ссылается на отсутствие оснований для включения в общий трудовой стаж истца периода ее работы в должности экономиста АООТ "Лисма-Лисма Сервис" (г. Саранск). Полагает, что представленные расчетные листы не могут служить надлежащим доказательством, поскольку из них не усматривается начисление заработной платы истцу именно АООТ "Лисма-Лисма Сервис". Отмечает, что материалы дела не содержат сведений об индивидуальном характере заработка истца в спорные периоды.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Маколкина Л.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Маколкина Л.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с заболеванием. Вместе с тем, сведений о том, что Маколкина Л.И. не может принимать участие в судебном заседании, в том числе с использованием систем видеоконференц-связи и видеозвонков с мессенджеров WhatsApp, Viber или конференц-связи Zoom, что она проходит стационарное лечение, не имеется.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Маколкиной Л.И., поскольку она надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, достоверных сведений о том, что она не может участвовать в судебном заседании, в том числе с использованием систем видеоконференц-связи и видеозвонков с указанных мессенджеров, нет. При том судебная коллегия учитывает, что Маколкина Л.И. свою позиция по доводам апелляционной жалобы изложила, представив возражения на апелляционную жалобу ответчика.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркину И.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 января 2021 г. Маколкина Л.И., <дата> года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 20 октября 1997 г., обратилась в ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26 января 2021 г. N 4136/21-31, с учетом изменений, внесенных решением от 18 марта 2021 г. N 4136/21-31, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа не менее 37 лет, по мнению ответчика, имеется 35 лет 7 месяцев 22 дня.

В общий трудовой стаж не засчитаны периоды работы истца:

с 1 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г., с 1 июля 1984 г. по 31 октября 1984 г. в должности медрегистратора Детской поликлиники N 3 г. Саранска, поскольку отсутствует факт оплачиваемой работы. Согласно архивной справке в вышеуказанные периоды отсутствуют начисления заработной платы;

с 22 января 1992 г. по 31 декабря 1992 г. и с 4 января 1994 г. по 4 июля 1994 г. в должности экономиста АООТ "Лисма-Лисма Сервис" (г. Саранск), поскольку отсутствует факт работы. Согласно архивным справкам в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992 год Маколкина Л.И. не значится. Согласно приказу от 29 декабря 1993 г. N 484 дата увольнения с работы 3 января 1994 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа Маколкиной Л.И. в спорные периоды времени подлежит включению в общий трудовой стаж, поскольку материалами дела подтверждён факт выполнения истцом в данные периоды трудовых обязанностей в должностях медрегистратора Детской поликлиники N 3 г. Саранска и экономиста АООТ "Лисма-Лисма Сервис" (г. Саранск).

Установив, что общий трудовой стаж истца с учетом включения спорных периодов работы на дату обращения составляет более 37 лет, суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости за длительную работу с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют обстоятельствам дела.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть первая статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 37 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке на имя истца, Маколкина Л.И. 30 января 1984 г. была принята на должность медрегистратора в Детскую поликлинику N 3, 23 марта 1986 г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; 22 января 1992 г. Маколкина Л.И. принята экономистом в МГПТП "ЛисмаСервис" в порядке перевода из проектного института "Мордовколхозпроект", 3 февраля 1993 г. ГГТП "ЛисмаСервис" преобразовано в АООТ "Лисма - Лисма Сервис", 4 июля 1994 г. уволена по собственному желанию.

Факт трудоустройства истца на должность медрегистратора в Детскую поликлинику N 3 с 30 января 1984 г. подтверждается также приказом от 30 января 1984г. N 30, а факт ее увольнения с данной должности - приказом N 83-а/2 от 21 августа 1986 г.

В период работы истца в Детской поликлинике N 3 в отношении нее издавались приказы от 9 июня 1984 г. N 136, от 2 августа 1984 г. N 198, от 15 августа 1984 г. N 207 о предоставлении отпусков, в том числе ученического оплачиваемого, о переводе.

Согласно архивной справке Администрации городского округа Саранск от 27 октября 2020 г. N 2731-Арх медрегистратору Маколкиной Л.И. на основании приказа N 249/2 от 26 августа 1985 г. был предоставлен отпуск без содержания с 23 сентября по 25 сентября 1985 г.

В соответствии с ответом Архивной службы Администрации городского округа Саранск от 9 марта 2021 г. N 689-Арх личные карточки уволенных формы Т-2 по Детской поликлинике N 3 г. Саранска не сохранились.

Согласно архивной справке Администрации городского округа Саранск от 28 февраля 2020 г. N 693-Арх в карточках-справках по начислению заработной платы работникам Детской поликлиники N 3 за 1984-1986 годы значится Маколкина Л.И., 1965 года рождения в должности медрегистратора.

Согласно показаниям К.Е.Н. и Ш.В.Д., опрошенных в качестве свидетелей, истец Маколкина Л.И. работала в должности медрегистратора Детской поликлиники N 3 г. Саранска, данные сведения им достоверно известны, поскольку в спорные периоды они сами являлись работниками данной организации.

Оснований не доверять данным показаниям свидетелей не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с объяснениями истца, друг друга, являются последовательными и не противоречат письменным материалам дела.

Факт трудоустройства Маколкиной Л.И. на должность экономиста в ГПТП "ЛисмаСервис" с 22 января 1992 г. подтверждается также приказом от 22 января 1992 г. N 14-к, а факт ее увольнения с данной должности - приказом от 29 декабря 1993 г. N 484.

Работа истца в должности экономиста ГПТП "ЛисмаСервис" подтверждаются также личной карточкой формы Т-2 на Маколкину Л.И. и расчетными листами о начислении заработной платы Маколкиной Л.И. в спорные периоды.