Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1148/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-1148/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Н.,
судей Храмцовой Л.П., Вишневской С.С.,
при секретаре Пауловой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кос Л.М. к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, с участием третьего лица - военно-врачебной комиссии Отдела филиала N 4 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны РФ.
по апелляционной жалобе истца Кос Л.М. на решение Советского районного суда г. Владивостока от 28 октября 2020 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., выслушав пояснения истца Кос Л.М., возражения представителя ответчика - Каленской Л.Д., представителя третьего лица - Николаева А.С., судебная коллегия
установила:
Кос Л.М. обратилась с иском к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", в котором с учетом уточнений просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи со смертью 16.07.1993 при исполнении обязанностей военной службы ее супруга - ФИО17, а также обязать ответчика назначить и выплачивать ей с марта 2020 года пожизненно ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную указанной нормой права. В обоснование требований указывает, что ФИО17, являясь военнослужащим и ее мужем, ДД.ММ.ГГГГ умер при исполнении обязанностей военной службы. 28.02.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением с требованием о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации. Вместе с тем, ответчик отказал в выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", сославшись на то, что смерть супруга истца не связана с исполнением обязанностей военной службы. Считая отказ в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации незаконным, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Протокольным определением Советского районного суда г. Владивостока от 26.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена военно-врачебная комиссия Отдела филиала N 4 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Минобороны РФ.
В судебном заседании истец требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица полагал, что требования удовлетворению не подлежат.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой ставят вопрос об отмене судебного акта, как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права. Указывает, что бесспорно установлено, что ее супруг подполковник ФИО17 умер, находясь на лечении в госпитале, после несчастного случая, произошедшего при исполнении обязанностей военной службы, что в силу закона считается, что он умер при исполнении обязанностей военной службы, а, следовательно, является основанием для выплаты Кос Л.М, как его супруге, ежемесячной денежной компенсацией.
Со стороны третьего лица военно-врачебной комиссии Отдела филиала N 4 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны РФ представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых представитель выражает согласие с принятым решением, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании истец доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.
Представитель третьего лица поддержал представленные письменные возражения на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО17 и Л.М. был заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия "Кос", что подтверждается свидетельство о регистрации брака отдела ЗАГС <адрес>
ФИО17 проходил службу в ...
ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 умер.
Из протокола патологоанатомического вскрытия N 6 от 19.07.1993 следует, что подполковник ФИО17 в возрасте ... года, страдал .... Смерть ФИО17 наступила через 7 суток после поступления в ... и через 7 суток после проявления первых признаков заболевания. Установлено совпадение клинического и патологоанатомического диагнозов. Дефектов медицинской помощи и медицинской документации не выявлено.
Из приказа начальника Уссурийского высшего военного автомобиль командного училища N 243 от 20.07.1993 следует, что ... ФИО17 был исключен из списков личного состава училища и всех видов обеспечения в связи со смертью, наступившей в период прохождения военной службы, и связанной с исполнением обязанностей по военной службе.
Согласно справке N 328 от 25.07.1994начальника Училища гибель ФИО17 связана с исполнением обязанностей военной службы в соответствии со ст. 5 п. "е" - находился на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени. Указано, что гибель ФИО17 не связана с совершением противоправных действий, либо алкогольным, наркотическим, токсическим опьянением или членовредительством.
Согласно заключению 5/2590 от 22.06.2004, выданного 12 военно-врачебной комиссией МО РФ заболевание подполковника ФИО17 приведшее к его смерти, получено им в период военной службы.
Кос Л.М., являющаяся вдовой умершего военнослужащего ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Согласно сообщению N 1870 от 05.03.2020 Военного комиссариата г. Уссурийска, Кос Л.М. в назначении и выплате ежемесячной компенсации ей было отказано, так как ее муж умер в период прохождения военной службы от "заболевания, полученного в период прохождения военной службы", в то время как выплата полагается в случае смерти при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Кос Л.М. в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.12011 N 306-ФЗ, Положением "О военно-врачебной экспертизе", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N 123, и исходил из того, что право на получение указанной компенсации возникает у членов семьи военнослужащего только при наличии установленной военно-врачебной комиссией причинно-следственной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы. Поскольку материалами дела не подтверждено, что заболевание ФИО17 в результате которого наступила его смерть, было получено им при исполнении обязанностей военной службы, соответствующего заключения военно-врачебной комиссии не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения и выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ. Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, считает, что они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Пунктом 1 ч.11 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
На момент обращения в Военный комиссариат Кос Л.М. достигла возраста ... лет, сведений о том, что она вступала в повторный брак после смерти ФИО17., не имеется.
Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.
По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ и п. "а" ст. 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
В соответствии с подпунктами "б" и "з" п. 1 ст. 37 указанного Федерального закона, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.
В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений ч. 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10, и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Так, ежемесячная денежная компенсация согласно п. п. "б" п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.
В соответствии с п. п. "б" п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ, подают в уполномоченный орган, в том числе, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
Из материалов дела усматривается, что смерть военнослужащей ФИО17. наступила при исполнении им обязанностей военной службы, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти ФИО17 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено, в связи с чем, оснований для отказа истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации у ответчика не имелось.
Ссылки ответчика на заключение военно-врачебной комиссии от 22.06.2004, согласно которой заболевание подполковника ФИО17 приведшее к смерти, получено им в период военной службы, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не опровергают факт наступление смерти при исполнении ФИО17. обязанностей военной службы и в силу п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ не исключает самого факта смерти при исполнении служебных обязанностей.
При этом в данном случае, причина смерти военнослужащей ФИО17 правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку он умер при исполнении обязанностей военной службы, что является достаточным основанием для назначения членам его семьи соответствующей компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ.
Принимая во внимание, что с учетом положений подпунктов "б" и "е" п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ смерть ФИО17 проходившего военную службу, наступила при исполнении обязанностей военной службы, имеются правовые основания для назначения и выплаты его супруге Кос Л.М., как члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ.
В связи с изложенным решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
Исходя из п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. В силу п. 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.
Принимая во внимание, что у Кос Л.М. право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 01.01.2012, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась в ФКУ "Военный комиссариат г. Уссурийска" 28.02.2020, то истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации с 01.03.2020, в связи, с чем заявленное истцом требование об обязании ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.12011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с марта 2020 года является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку не противоречит нормам закона, регулирующим данные правоотношения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Владивостока от 28 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Кос Л.М. к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию удовлетворить.
Признать за Кос Л.М. право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как члену семьи военнослужащего ФИО17, умершего ДД.ММ.ГГГГ года при исполнении обязанностей военной службы.
Обязать ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" назначить и выплачивать Кос Л.М. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01 марта 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
