Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-1148/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-1148/2019
07 мая 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
с участием истца Бульба Н.В., представителя ответчика Стариковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Бульба Н.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 февраля 2019 года по иску Бульба Н.В. к ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных услуг" о взыскании недополученной части ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Бульба Н.В. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района о взыскании недополученной части ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что истица является получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг. До марта 2016 года получала данную выплату как инвалид <...> группы в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", после указанной даты - как ветеран труда в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Областным законом Новгородской области от 08.09.2006 г. N710-ОЗ "О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления Муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями". Считает, что с апреля 2016 года ей регулярно не доплачивают ЕДК. В результате недополученная сумма за период с апреля 2016 по декабрь 2016 года составляет 1903 руб. 98 коп, за период с июля по август 2016 года в сумме 3825 руб. 27 коп., с января по декабрь 2017 года - в сумме 8270 руб. 60 коп., с января по октябрь 2018 года - 9877 руб. 80 коп. С учетом изложенного, истица просила взыскать с ответчика недополученную компенсацию за период с апреля 2016 по октябрь 2018 года в сумме 23 896 руб. 84 коп., а также в счет компенсации морального вреда 2000 руб.
Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района на надлежащего ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных услуг".
Определением суда к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Новгородского муниципального района, в качестве соответчика ликвидационная комиссия.
Определением суда от 12.02.2019 года производство по иску Бульба Н.В. к ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных услуг" о взыскании недополученной суммы за жилищно-коммунальные услуги за период с апреля 2016 по июнь 2017 года прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу определения мирового судьи судебного участка N 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 09.01.2018 г., которым принят отказ Бульба Н.В. к Комитету социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района о взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с января 2016 года по июнь 2017 года.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 11 февраля 2019 года исковые требования Бульба Н.В. оставлены без удовлетворения.
С таким решением суда Бульба Н.В. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В представленных возражениях на апелляционную жалобу ответчик - ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" указывает на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании с.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Статьями 10 и 22 Федерального закона от 12 января 1995года N 5-ФЗ "О ветеранах труда" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обстоятельствами.
Социальная поддержка инвалидов регулируется Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидами и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 % платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно пп. 3 и 4 ч, 1 ст. 3 Областного закона Новгородской области от 11.11.2005 г. N 557-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в общежитиях - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией области. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, и распространяются на членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих; оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение сетевым газом, вывоз бытовых и других отходов и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области, утвержден Постановлением Администрации Новгородской области от 15.12.2008 г. N453.
Пунктом 2.6 п.2 Порядка установлено, что право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги имеют инвалиды и семьи, имеющие инвалидов.
В соответствии с п. 3.1 Порядка ЕДК предоставляется заинтересованным лицами при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, при заключении и (или) выполнении заинтересованными лицами соглашений по ее погашению или при взыскании задолженности в порядке исполнительного производства.
В силу п.5, п.6 Порядка ЕДК выплачивается органами местного самоуправления заинтересованному лицу путем перечисления в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый в кредитной организации ежемесячно до 25 числа текущего месяца.
Согласно п. 18 Порядка размер компенсации в части оплаты за коммунальные услуги определяется в зависимости от основания получения заинтересованным лицом мер социальной поддержки по плате за коммунальные услуги согласно тарифам, утвержденным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, исходя из общей площади жилого помещения и норматива потребления коммунальных услуг. Размер ЕДК в части оплаты за электроэнергию определяется исходя из одноставочного тарифа на электрическую энергию, утверждаемого постановлением комитета по ценовой и тарифной политике области.
Пунктом 19 Порядка установлено, что перерасчет ЕДК, рассчитанной исходя из нормативов потребления, осуществляется в случае, если норматив потребления коммунальной услуги выше, чем объем фактически потребленной коммунальной услуги. Для осуществления перерасчета ЕДК за текущий год получатели ЕДК, проживающие в домах, оборудованных приборами учета коммунальных услуг, обязаны не позднее 10 декабря текущего года предоставить платежные документы в орган местного самоуправления.
Социальная норма площади жилья установлена Постановлением администрации Новгородской области от 03.07.2006 года N 307 "Об установлении социальной нормы площади жилья для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг" и составляет для одиноко проживающих граждан - 33 кв. м, на семью из двух человек- 42 кв. м, на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек-18 кв. м.
Судом из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что Бульба Н.В. зарегистрирована и проживает в квартире <...>, общая площадь квартиры 42 кв. м. Истец является ветераном труда и инвалидом <...> группы.
С 01 апреля 2010 года по 30.10.2015 года истице производилась выплата ежемесячной денежной компенсации по оплате за коммунальные услуги и жилье по категории "инвалид <...> группы", с 01.11.2015 года - по категории "Ветеран труда".
Из материалов дела следует, что собственником квартиры, в которой проживает истица, является ее сын Попков А.И. С 10 мая 2017 года последний зарегистрирован по месту жительства истца.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истица указала, что ей не в полном объеме производится выплата компенсации за жилищно-коммунальные услуги, а именно, вместо 50 % производят доплату в размере 26%.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, районный суд исходил из того, что выплата компенсации за жилищно-коммунальные услуги Бульба Н.В. ответчиком производится в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Судебная коллегия такой вывод суда находит основанным на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Из представленных материалов дела судом установлено, что ответчиком ежемесячно выплачивается истице денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При предоставлении истцом квитанций за спорный период, Комитетом производился перерасчет ЕДК в размере 50 % платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя:
- плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями или собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах, общежитиях - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире (общежитии), определяемой в соответствии с жилищным законодательством), в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Новгородской области;
- плату за холодную, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
- 50 % взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размере взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Новгородской области, и занимаемой общей площади жилых помещений, в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Новгородской области;
- в размере 50 % платы за коммунальные услуги по потреблению горячей воды, холодной воды, газа, тепловой энергии, отведению сточных вод, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
- по потреблению электрической энергии, рассчитанной исходя из фактических расходов потребляемой электрической энергии, определенного по показаниям приборов учета, в пределах норматива потребления, установленного на 1 человека в год: 720 кВт/ч.
Поскольку собственником квартиры <...> является Попков А.И., и последний с 10 мая 2017 года зарегистрирован по данному адресу, то Комитетом обоснованно производилась истцу доплата ЕДК в части услуг "Содержание и ремонт" и "Капитальный ремонт", исходя из площади жилого помещения, т.е. 21 кв. м, и ее размер не зависит от числа собственников и проживающих в данном жилом помещении.
То обстоятельство, что Попков А.И. не проживает в данном жилом помещении, не является основанием для освобождения его от уплаты расходов по ЖКХ, поскольку в соответствии с 4.1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему Помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Также судом установлено, что истцом 21.01.2019 года в ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" представлено заявление о перерасчете ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг и квитанции об оплате ЖКХ за период с 01 октября по 31 декабря 2018 года.
На основании представленных документов, ответчиком вынесено решение о перерасчете ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с октября по декабрь 2018 года, перерасчёт по ЕДК составляет 276 руб. 12 коп.
Все расчеты ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, произведенные ответчиком, судом проверены и признаны верными.
Таким образом, суд не усмотрел нарушений требований действующего законодательства со стороны ответчика при расчете ежемесячной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Бульба Н.В. о взыскании недополученной части ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июля 2017 по октябрь 2018 года не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований Бульба Н.В. было отказано.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормам права и по существу не опровергается доводами жалобы, которые, по мнению судебной коллегии, основаны на неверном толковании норм материального права и фактических обстоятельств дела.
Ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы суда, доводы жалобы не содержат.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу п.4 ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к вынесению неправильного решения, суд не допустил.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бульба Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
