Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-11481/2021

г. Екатеринбург 04.08.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Кокшарова Е.В.,

Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Ибадовой Ханумаги Балага кызы к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов нахождения по уходу за детьми в общий стаж, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга Свердловской области на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 17.12.2020.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя истца Афлитунова В.Р., действующего на основании доверенности 66 АА 6263916 от 30.11.2020, представителя ответчика Гибовой Т.В., действующей на основании доверенности N 01-10528 от 31.12.2020, судебная коллегия

установила:

Ибадова Х.Б. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором просила:

признать решение от 24.07.2020 N 881372/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным;

возложить обязанность включить в стаж, учитываемый при назначении пенсии по старости период по уходу за детьми с 01.08.1996 по 28.05.2000, исчислив период по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет для начисления индивидуального пенсионного коэффициента в размере 1,8 баллов; за вторым ребенком - 5,4 балла;

назначить страховую пенсию по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.07.2020.

В обоснование иска указала, что претендуя на назначение страховой пенсии по страсти на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ибадова Х.Б. 13.07.2020 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением. Оспариваемым решением от 24.07.2020 N 881372/20 Ибадовой Х.Б. отказано в назначении пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (16,2). При оценке пенсионных прав пенсионный орган не учел период нахождения Ибадовой Х.Б. в отпуске по уходу за первым ребенком, родившимся на территории Республики Азербайджан, до достижения им возраста полутора лет, а также неверно исчислил величину индивидуального пенсионного коэффициента при нахождении истца в отпуске по уходу за вторым ребенком. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что период нахождения Ибадовой Х.Б. в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место на территории Республики Азербайджан, не являющейся участником Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в соответствии с п.8 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", не подлежит зачету в стаж, учитываемый при назначении пенсии по старости. Истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением, до возникновения у него права на страховую пенсию по старости, в силу отсутствия необходимой продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента (16,2), рассчитанного в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 17.12.2020 иск Ибадовой Х.Б. удовлетворен частично.

Судом постановлено:

признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга Свердловской области от 24.07.2020 N 881372/20 об отказе Ибадовой Х.Б. в назначении страховой пенсии по старости, на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным;

включить в страховой стаж Ибадовой Х.Б. не страховой период по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, для начисления индивидуального пенсионного коэффициента в размере 0,9 баллов;

включить в страховой стаж Ибадовой Х.Б. не страховой период по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет, для начисления индивидуального пенсионного коэффициента в размере 2,7 баллов;

возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга Свердловской области обязанность назначить и выплачивать Ибадовой Х.Б. страховую пенсию по старости с 13.07.2020.

в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Не согласившись с решением суда, пенсионным органом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление в части назначения и выплаты Ибадовой Х.Б. страховой пенсии по старости с 13.07.2020, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что оценка пенсионных прав истца производилась по наиболее выгодному варианту, предусмотренному п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым при определении расчетного размера пенсии по старости применяется порядок и правила исчисления размера пенсии по ранее действующему (до 01.01.2002) Закону Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст.92 которого предусмотрено, что в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 настоящего Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Таким образом, календарная продолжительность учтенного периода ухода за ребенком составляет не 1 год 6 месяцев, как указано в решении об отказе в установлении пенсии, а 03 года 02 месяца 10 дней. При данном расчете стажа индивидуальный пенсионный коэффициент составит 12,754. Периоды ухода за детьми могут быть учтены при расчете размера пенсии либо как страховые периоды, влияющие на стажевый коэффициент и величину пенсионного капитала, либо как не страховые периоды для учета количества пенсионных коэффициентов (баллов). В случае, если период ухода за вторым ребенком учитывать как не страховой период в баллах в количестве 2,7, то величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 11,984 (9,284 + 2,7). Индивидуальный пенсионный коэффициент, принятый к зачету судом можно суммировать с индивидуальным пенсионным коэффициентом в размере 11,984, т.к. при таком расчете период ухода за ребенком учтен в соответствии с ч.12.ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В этом случае, с учетом решения суда, индивидуальный пенсионный коэффициент составит: 1,8/12 х 6 (6 месяцев) (период ухода за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет) + (3,6+3,6/2) (период ухода за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет) - 2,7 (период ухода, ранее принятый к зачету ответчиком) = 3,6 + 11,984 = 15,584, что для назначения пенсии является недостаточным. В ходе рассмотрения гражданского дела данные обстоятельства судом не выяснялись.

В суд апелляционной инстанции явился представитель ответчика, настаивавший на доводах апелляционной жалобы, представитель истца, указавший на законность и обоснованность решения суда, не подлежащего отмене по доводам апелляционной жалобы.

Ибадова Х.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе посредством заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на участие в деле через своего представителя.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Для граждан достигших общего пенсионного возраста в 2019 году продолжительность страхового стажа составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 (ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Положениями ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.п. "б", п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", определено, что в страховой стаж включаются, в частности периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Порядок расчета страховых пенсий установлен в ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Положениями ч.12.ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при расчете страховой пенсии коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного п.1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 04.06.2011 N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8. Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного п.3 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона, составляет:

1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

В случае, если продолжительность иного периода (НПi) в соответствующем календарном году (в том числе иных периодов, предусмотренных п. 1 - 3 ч.12 настоящей статьи, совпадающих по времени) составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (ч.14.ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.2 письма Минсоцзащиты России N 1-369-18 от 31.01.1994 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст.92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", имевшие место после 01.12.1991 на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (п.8 указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ибадова Х.Б. является матерью ( / / )4, родившегося 01.01.1996 на территории Республики Азербайджан, не относящейся к числу участником Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", а также ( / / )5, родившегося <дата> на территории Российской Федерации.

Претендуя на пенсионное обеспечение на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ибадова Х.Б. 24.03.1964 г. рождения, 13.07.2020 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением с приложенными для установления и выплаты страховой пенсии документами.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области от 24.07.2020 N 881372/20 Ибадовой Х.Б. отказано в назначении пенсии по старости, по мотиву отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (16,2), рассчитанного в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 2019 год.

При оценке пенсионных прав пенсионный орган не учел период нахождения Ибадовой Х.Б. в отпуске по уходу за первым ребенком, родившимся на территории Республики Азербайджан, до достижения им возраста полутора лет, исходя из разъяснений, содержащихся в п.8 указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР"

Общая продолжительность трудовой деятельности Ибадовой Х.Б., зачтенная пенсионным органом в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 11 лет 09 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 12,754.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части включения в страховой стаж Ибадовой Х.Б. не страховых периодов по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, для начисления индивидуального пенсионного коэффициента в размере 0,9 баллов, за вторым ребенком - 2,7 баллов, суд, руководствуясь приведенными выше нормативными положения, оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных в материалы доказательств, пришел к выводу о том, что истец на протяжении 6 месяцев до момента достижения ребенком (( / / )4, <дата> года рождения), возраста полутора лет, осуществляла уход за ним на территории Российской Федерации, в связи с чем предусмотренные п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ухода Ибадовой Х.Б. за обоими детьми, исчисленные пропорционально её времени проживания на территории Российской Федерации, подлежат учету при расчете индивидуального пенсионного коэффициента в порядке, предусмотренном ч.12.ст.15 настоящего Федерального закона.

Судебное постановление в указанной выше части, никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного толкования положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии, а также наличием у гражданина права на её получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению Ибадовой Х.Б. страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд исходил из наличия у истца как необходимой продолжительности общего страхового стажа (более 10 лет), так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (более 16,2).

С целью проверки доводов апелляционной жалобы об отсутствии у Ибадовой Х.Б. необходимой продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента, составляющей для граждан, достигших общего пенсионного возраста в 2019 году в соответствии с переходными положениями, содержащимися в ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 16,2, которые являлись правовой позицией пенсионного органа при рассмотрении гражданского дела по существу, судебной коллегией, от ответчика истребован расчет продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно представленного пенсионным органом расчета, произведенного в соответствии с требованиями ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом зачтенного судом спорного периода трудовой деятельности, составила 15,584.

Из материалов дела следует, что при принятии ответчиком оспариваемого решения от 24.07.2020 N 881372/20 оценка пенсионных прав застрахованного лица производилась по варианту, предусмотренному п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым при определении расчетного размера пенсии по старости применяется порядок и правила исчисления размера пенсии по ранее действующему (до 01.01.2002) Закону Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст.92 которого предусмотрено, что в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 настоящего Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.