Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33-11474/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33-11474/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
Козловой Н.И., Селезневой Е.Н.
при секретаре
Арройо Ариас Я.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июля 2020 года апелляционную жалобу Калугиной Н. Л. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2020 года по гражданскому делу N... по иску Калугиной Н. Л. к ПАО "Невский народный банк" в лице временной администрации по управлению кредитной организации о признании незаконным приказа от 09.01.2020 г., взыскании заработной платы за время вынужденного простоя, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения представителя конкурсного управляющего ПАО "Невский народный банк" - Лоховицкого Д.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калугина Н.Л. обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ПАО "Невский народный банк" в лице временной администрации по управлению кредитной организации о признании незаконным приказа N... от 09.01.2020 г. о введении простоя, взыскании заработной платы за время вынужденного простоя, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец Калугина Н.Л. указала, что приказом N... от 22.02.2012 г. Калугина (Сапунова) Н.Л. принята на работу в ПАО (ранее - ОАО) "Невский народный банк" на должность главного экономиста Операционного отдела. Приказом N... от 01.07.2015 г. Калугина (Сапунова) Н.Л. переведена на должность начальника отдела Операционного отдела ДО "Приморский". Приказом N... от 01.12.2016г. Калугина (Сапунова) Н.Л. переведена на должность начальника отдела Операционного отдела ДО "Полюстровский" (л.д.42, л.д.48). Приказом N... от 01.10.2018г. Калугина (Сапунова) Н.Л. переведена на должность заместителя начальника Операционного отдела. Приказом Центрального Банка РФ N ОД-2848 от 13.12.2019г. у ПАО "Невский народный банк" отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Приказом Центрального Банка РФ N ОД-2849 от 13.12.2019г. в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций, назначена временная администрация по управлению кредитной организацией ПАО "Невский народный банк" сроком действия в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве" до дня вынесения арбитражным судом решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора. 18.12.2019 г. временной администрации по управлению кредитной организацией ПАО "Невский народный банк" издан приказ N... "О сокращении штата работников ПАО "Невский банк" и расторжении трудовых договоров", в том числе о сокращении должности заместителя начальника Операционного отдела, в связи с чем 09.01.2020г. Калугиной Н.Л. вручено уведомление от 26.12.2019 г. о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата. 09.01.2020 г. временной администрации по управлению кредитной организацией ПАО "Невский народный банк" издан приказ N... "Об объявлении простоя", в том числе Калугиной Н.Л. Пунктом 3 приказа N... от 09.01.2020 г. установлено, что в период простоя работникам разрешается не присутствовать на рабочем месте до даты прекращения периода простоя (вызова из простоя) или отмены разрешения отсутствовать на рабочем месте в период простоя. Пунктом 5 приказа N... от 09.01.2020 г. предусмотрена оплата времени простоя на основании ч.3 ст. 349.4, ч.2 ст.157 Трудового кодекса Российской Федерации в размере двух третей должностного оклада, рассчитанных пропорционально периоду простоя.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Калугиной Н.Л. отказано.
В апелляционной жалобе истец Калугина Н.Л.. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Калугина Н.Л. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. Судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя конкурсного управляющего ПАО "Невский народный банк" - Лоховицкого Д.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом N... от 22.02.2012г. Калугина (Сапунова) Н.Л. принята на работу в ПАО (ранее - ОАО) "Невский народный банк" на должность главного экономиста Операционного отдела (л.д.34, л.д.48).
Приказом N... 01.07.2015г. Калугина (Сапунова) Н.Л. переведена на должность начальника отдела Операционного отдела ДО "Приморский" (л.д.40, л.д.48).
Приказом N... от 01.12.2016г. Калугина (Сапунова) Н.Л. переведена на должность начальника отдела Операционного отдела ДО "Полюстровский" (л.д.42, л.д.48).
Приказом N... от 01.10.2018г. Калугина (Сапунова) Н.Л. переведена на должность заместителя начальника Операционного отдела (л.д.46, л.д.48).
Приказом Центрального Банка РФ N ОД-2848 от 13.12.2019г. у ПАО "Невский народный банк" отозвана лицензия на осуществление банковских операций (л.д.23-24).
Приказом Центрального Банка РФ N ОД-2849 от 13.12.2019г. в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций, назначена временная администрация по управлению кредитной организацией ПАО "Невский народный банк" сроком действия в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве" до дня вынесения арбитражным судом решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора (л.д.25-33).
18.12.2019г. временной администрации по управлению кредитной организацией ПАО "Невский народный банк" издан приказ N... "О сокращении штата работников ПАО "Невский банк" и расторжении трудовых договоров", в том числе о сокращении должности заместителя начальника Операционного отдела (л.д.49-52), в связи с чем 09.01.2020г. Калугиной Н.Л. вручено уведомление от 26.12.2019г. о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата (л.д.53).
09.01.2020г. временной администрации по управлению кредитной организацией ПАО "Невский народный банк" издан приказ N... "Об объявлении простоя", в том числе Калугиной Н.Л. (л.д.54-55).
Пунктом 3 приказа N... от 09.01.2020г. установлено, что в период простоя работникам разрешается не присутствовать на рабочем месте до даты прекращения периода простоя (вызова из простоя) или отмены разрешения отсутствовать на рабочем месте в период простоя.
Пунктом 5 приказа N... от 09.01.2020г. предусмотрена оплата времени простоя на основании ч.3 ст.349.4, ч.2 ст.157 Трудового кодекса Российской Федерации в размере двух третей должностного оклада, рассчитанных пропорционально периоду простоя (л.д.54).
Суд первой инстанции, тщательно выяснив все, имеющие значение для дела обстоятельства, и исследовав представленные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования о признании приказа о вынужденном простое незаконным не могут быть удовлетворены, поскольку истец был отправлен в вынужденный простой в соответствии с действующим законодательством.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно положениям ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, простоем является временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Трудовой кодекс Российской Федерации, характеризует простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Описательно-оценочная формулировка причин вызвавших простой свидетельствует о разнообразии обстоятельств, которые могут вызвать приостановление деятельности, что делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, однако может являться предметом оценки суда рассматривающего трудовой спор.
Отзыв лицензии у банка сам по себе, безусловно, не является основанием для объявления режима простоя для всех сотрудников банка, поскольку при отзыве лицензии деятельность банка в полном объеме не приостанавливается и не прекращается.
Вместе с тем, при отзыве лицензии у банка по причинам организационного характера (невозможность осуществления в полном объеме банковских операций и деятельности банка в том виде, в котором работа банка осуществлялась при наличии лицензии) отсутствие определенного объема и вида работы, объявление режима простоя возможно и допускается в соответствии с положениями ст. 72.2, ч. 3 ст. 349.4 Трудового кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2020 г. принято заявление Центрального Банка РФ о признании несостоятельным (банкротом) ПАО "Невский народный банк" и возбуждено производство по делу (л.д.57-58).
Деятельность Временной администрации по управлению кредитной организацией регламентирована положениями Федеральных законов N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельность (банкротстве)", N 395-1 от 02.12.1990 "О банках и банковской деятельности", а также положением Банка России от 25.02.2019 г. N 676-П "О порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой в связи с отзывом у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций".
В соответствии с п.4.7 Положения Банка России от 25.02.2019 г. N 676-П "О порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой в связи с отзывом у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций" - в целях сокращения текущих обязательств кредитной организации руководитель временной администрации, с учетом расходов, необходимых для обеспечения исполнения возложенных на временную администрацию функций, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", проводит мероприятия:
- по оптимизации расходов кредитной организации и должностных окладов ее работников путем внесения изменений с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации в штатное расписание кредитной организации;
- по оптимизации расходов, связанных с оплатой труда работников кредитной организации;
- по оптимизации расходов, связанных с оплатой коммунальных, арендных и эксплуатационных платежей, услуг связи и иных расходов, в том числе по расторжению договоров, связанных с арендой, охраной и обеспечением функционирования площадей, использование которых после отзыва у кредитной организации лицензии является экономически нецелесообразным и не обеспечивает исполнение временной администрацией возложенных на нее функций;
- по оптимизации иных расходов, связанных с продолжением осуществления деятельности кредитной организации, учитывая прекращение осуществления кредитной организацией банковских операций.
Таким образом, отзыв у Банка лицензии на осуществление банковских операций влечет значительное сокращение деятельности кредитной организации, что обусловлено необходимостью оптимизации расходов Банка.
В силу положений ст. 189.9 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельности "банкротстве)", одной из мер по предупреждению банкротства кредитных организаций является финансовое оздоровление кредитной организации.
При этом, под финансовым оздоровлением кредитной организации понимается осуществление во внесудебном порядке мер, предусмотренных статьей 189.14 указанного Федерального закона.
Согласно ст. 189.14 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 г., в целях финансового оздоровления кредитной организации могут осуществляться, в том числе, изменение организационной структуры кредитной организации.
В соответствии со ст. 189.18 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 г., изменение организационной структуры кредитной организации может осуществляться посредством:
1) изменения состава и численности сотрудников кредитной организации;
2) изменения структуры, сокращения и ликвидации обособленных и иных структурных подразделений кредитной организации, а также иными способами, способствующими устранению причин, вызвавших необходимость осуществления мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.
Исходя из указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что в связи со сложившейся экономической ситуацией, руководитель временной администрации, выполняя указания Банка России, в соответствии с положениями действующего законодательства, изменил состав и численность сотрудников кредитной организации, направив истца в простой.
В соответствии с пунктом 3 приказа N... от 09.01.2020 г. истец освобождена от необходимости присутствовать во время простоя на рабочем месте.
Указанное свидетельствует о том, что после отзыва лицензии у банка та работа, которую истец выполняла в соответствии с должностными обязанностями, объективно отсутствовала. Следовательно, введение простоя в отношении истца не может быть признано незаконным.
Судебная коллегия полагает, что у ответчика имелись причины организационного характера для объявления в отношении истца простоя.
Принимая во внимание доказанность факта отсутствия в спорный период работы, предусмотренной должностными обязанностями, вывод суда о том, что объявление простоя в отношении истца не нарушает ее трудовые права, является правильным.
Установив, что ответчик не имел возможности обеспечить выполнение истцом трудовых функций, о чем истец был уведомлен, судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для введения простоя, в связи с чем, требования истца о признании приказа об объявлении простоя незаконным не являются правомерными.
Довод апелляционной жалобы о том, что режим простоя не может применяться в период сокращения штата, судебная коллегия отклоняет, при этом учитывая, что указанное не опровергает то обстоятельство, что возможность обеспечить работой истца в спорный период у Банка отсутствовала.
Возможность объявления простоя в отношении сотрудников кредитной организации при отзыве лицензии на осуществление банковской деятельности (при доказанности наличия к тому оснований в отношении тех сотрудников, которые выводятся в простой) не противоречит положениям ч. 3 ст. 349.4 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций работодателя - кредитной организации время простоя работников оплачивается в соответствии с частью 2 статьи 157 настоящего Кодекса.
Часть третья статьи 349.4 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью второй статьи 157 данного Кодекса, закрепляющей правило об оплате времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, носит гарантийный характер, не содержит неопределенности.
При этом судебная коллегия принимает во внимание то, что последствием отзыва лицензии на осуществление банковских операций, в силу ст. 20 Федерального закона от 02.12.1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности", является его ликвидация в соответствии с требованиями ст. 23.1 данного Закона или, случае признания ее банкротом - в соответствии с требованиями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве), возобновление прежней деятельности банка, в том объеме, который выполнялся до отзыва лицензии на осуществление банковских операций, невозможно.
Таким образом, действующее трудовое законодательство не запрещает объявлять простой (при наличии действительных оснований для его объявления в отношении конкретного работника) в период выдачи работнику предупреждения о предстоящем увольнении по сокращению штата, при этом гарантии, предусмотренные ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации для работника сохраняются.
Сведений о том, что истец в период простоя вызывался работодателем для осуществления трудовых функций, обусловленных заключенным между сторонами договором, не представлено, истец на данное обстоятельство не ссылался.
В силу части 3 статьи 349.4 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций работодателя - кредитной организации время простоя работников оплачивается в соответствии с частью 2 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Анализируя причины приостановки работы Банка, подлежит учету, что аннулирование у Банка лицензии на осуществление банковских операций на основании приказов Центрального Банка Российской Федерации от 13.12.2019 г. N ОД-2848, N ОД-2849 осуществлено в порядке государственного регулирования деятельности Банка, что привело к уменьшению объема работы сотрудников, вследствие которого они были лишены возможности исполнять трудовые функции, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, в полном объеме. Данное обстоятельство связано с причинами экономического и организационного характера и не зависело ни от работников, ни от работодателя. Временная администрация в целях сокращения административно-управленческих расходов ввела в отношении работников режим простоя, при котором оплата времени их простоя, в том числе истцу, обоснованно произведена в соответствии с частью второй статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации в размере двух третей должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оплата труда истцов в период простоя обоснованно произведена из размера 2/3 должностного оклада, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации, поэтому задолженности по оплате труда не имеется.
Учитывая вышеизложенное, не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части взыскания с ответчика заработной платы за время вынужденного простоя.
Суд также правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании в соответствии со статей 237 Трудового кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика компенсации морального вреда, поскольку доказательств нарушения трудовых прав истца суду представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калугиной Н. Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
