Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33-1147/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33-1147/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Алдошиной В.В.,
судей Старцевой Т.Г., Чернецовой Н.А.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ТСН "Поляны" Набатова О.А. на решение Заокского районного суда Тульской области от 3 декабря 2019 года по иску ООО "Инвест-сервис" к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, результатов межевания автомобильной дороги, признании права отсутствующим.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
ООО "Инвест-сервис" обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, результатов межевания автомобильной дороги, признании права отсутствующим.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО "Инвест-сервис" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N. Барчуков П.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N. Указанные земельные участки расположены в границах территории садоводства и огородничества, заняты объектами инженерной инфраструктуры (насыпной щебневой дорогой, газопроводом, линиями электропередач), необходимыми для организации подъезда к поселкам "<данные изъяты> и обеспечения их жителей газом и электроэнергией. Названные объекты инженерной инфраструктуры созданы для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество в проходе, проезде, снабжении электрической энергией, газом и иных потребностей.
Насыпная щебневая дорога расположена на земельных участках, находящихся в частной собственности, и построена за счет частных средств, в том числе целевых взносов граждан, организовавших создание поселков "Веселый <данные изъяты>". Дорога (дорожное покрытие) была построена в 2010-2011 годах, о чем свидетельствуют: Технические условия на устройство съезда N 68 от 20.01.2010 г.; Технические условия на защиту кабелей связи N 48-01-02/16 от 17.03.2010 г.; Технические условия N 01/10/ТУ от 23.04.2010 г.; Технические условия на защиту кабеля связи N 48-01-02/16 от 17.03.2010г.; Акт выбора земельного участка для строительства частной автомобильной дороги необщего пользования от 03.02.2010 г.; Постановление администрации МО Заокский район N 1020 от ДД.ММ.ГГГГ.; Разрешение на строительство N 77 от 10.08.2010 г.; Разрешение на строительство N 93 от 31.05.2011 г.
Дорогой, расположенной на земельных участка с кадастровыми номерами: N, пользуется ограниченный круг лиц, а именно владельцы садовых и дачных земельных участков, на средства которых и было организованно её строительство. Эксплуатация и обслуживание (проведение ремонтно-восстановительных работ дорожного покрытия, содержание дороги, (окосы, чистка ливневых канализаций и обочин, чистка дорог от снега в зимний период, уборка мусора на прилегающей к дороге территории)) дороги производится Обществом за счет средств владельцев садовых и дачных земельных участков.
Однако, согласно сведениям, содержащимся на сервисе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Публичная кадастровая карта" (https://pkk5.rosreestr.ru), а также согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N от 15.10.2019 года, 02 июля 2019 года, за Муниципальным образованием Заокский район было зарегистрировано право собственности N на объект капитального строительства - сооружение, назначение - 7.4. сооружения дорожного транспорта, наименование - подъезд к СНТ "Поляны", кадастровый номер 71:09:030501:1628, протяженность - 2505 метров, дата завершения строительства 1992 г., собственник - Муниципальное образование <адрес>, кадастровые номера объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: N.
24 мая 2019 года <данные изъяты> было принято решение N 14/3 о внесении изменений и дополнений в решение <данные изъяты> от 06.09.2013 N 50/370 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район", на основании которого Приложение N 2 было дополнено пунктами 144,145,146,147,148,149,150,151,152,153,154. В частности пунктом 148, которым в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район включалась автодорога: наименование - Подъезд к СНТ "Поляны", ориентировочная протяженность - 2505 метров, год постройки - 1995, примечание - местоположение дороги - подъезд к СНТ "Поляны" через плотину на дорожную сеть СНТ "Улыбка-1,2" протяженностью 160 метров и 2018 годом устройства. Адрес объекта: <адрес>".
Таким образом, частная автомобильная дорога необщего пользования, построенная за счет собственных средств физических и юридических лиц на земельных участках, находящихся в частной собственности, решением <данные изъяты> N 14/3 от 24 мая 2019 года была отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район. При этом Муниципальное образование Заокский район Тульской области не имело никакого отношения ни к строительству, ни к содержанию указанной дороги.
Соответственно, сведения, содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости, о правообладателе автодороги являются недостоверными. Дорога, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами N была построена на частной территории за счет привлечения частных средств, в том числе целевых взносов, для пользования определенного круга лиц. Муниципальное образование Заокский район не имеет никакого отношения к указанному сооружению. Более того, эта дорога не может являться подъездом к СНТ "Поляны" с 1992 года по причине того, что: до 2010 года данная дорога не существовала; перед ТСН "Поляны" со стороны указанной дороги расположен водный объект - пруд, образованный путем создания гидротехнического сооружения - плотины (насыпной земляной дамбы). Указанная дамба, ввиду её технических характеристик, в том числе узкого гребня, местами не превышающего 0,5-1 м в ширину, не предназначена и не может использоваться для проезда транспорта, а может использоваться только в качестве пешей переправы. Кроме того, для ТСН "Поляны" имеется подъезд к своей территории со стороны трассы М-2 "Крым", которым они постоянно пользовались и пользуются сейчас.
Право собственности на щебневую дорогу, являющуюся подъездом к поселкам "<данные изъяты>", не было зарегистрировано за лицами, организовавшими её строительство.
Для обеспечения альтернативного проезда к ТСН "Поляны" Администрацией МО Заокский район ведутся работы по реконструкции плотины, расположенной на землях, находящихся в ведении муниципальных образований. В решение Собрания представителей муниципального образования Заокский район от 06.09.2013 N 50/370 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район" указано, что подъезд к СНТ "Поляны" осуществляется через плотину на дорожную сеть СНТ "Улыбка-1,2" протяженностью 160 метров и 2018 годом устройства.
Общество полагает, что именно этот участок дороги, протяженностью 160 метров, должен был на законных основаниях принадлежать Муниципальному образованию Заокский район, а не участок частной дороги необщего пользования протяженность 2505 метров, расположенный на частных земельных участках.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми номерами N, находящихся в частной собственности, на дороге, построенной за счет привлечения частных средств, был поставлен на учет и зарегистрировано право собственности (N) на объект капитального строительства - сооружение (7.4. сооружения дорожного транспорта, подъезд к СНТ "Поляны") с кадастровым номером N, протяженностью 2505 метров, дата завершения строительства 1992 г., собственник - Администрация Муниципального образования Заокский район.
Согласования о постановке на учет указанного сооружения с собственниками земельных участков не производилось и разрешение не предоставлялось.
Истец считает, что данные действия Администрации Муниципального образования Заокский район, направленные на: включение частной автомобильной дороги необщего пользования, построенной за счет собственных средств физических и юридических лиц, на земельных участках, находящихся в частной собственности, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район Решением <данные изъяты> N 14/3 от 24 мая 2019 года; постановку на кадастровый учет объекта капитального строительства - сооружение, назначение - 7.4. сооружения дорожного транспорта, наименование - подъезд к СНТ "Поляны", кадастровый N, протяженность - 2505 метров, дата завершения строительства 1992 г., собственник - Муниципальное образование Заокский район, кадастровые номера объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: N; государственную регистрацию права собственности за Муниципальным образованием Заокский район (N) на объект с кадастровым номером N, существенным образом нарушают его права, как собственника земельных участков, относя частную дорогу необщего пользования к дорогам общего пользования, тем самым заставляя Общество предоставлять земельные участки с твердым щебневым покрытием для обеспечения проезда неограниченного круга лиц.
Истец просил суд признать незаконным решение <данные изъяты> от 06.09.2013 N 50/370 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район" в части включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район автодороги: наименование - Подъезд к СНТ "Поляны", ориентировочная протяженность - 2505 метров, год постройки - 1995, примечание, местоположение дороги - подъезд к СНТ "Поляны" через плотину на дорожную сеть СНТ "Улыбка-1,2" протяженностью 160 метров и 2018 годом устройства. Адрес объекта: <адрес>". Признать недействительными результаты межевания автомобильной дороги с кадастровым номером N и снять указанный объект с кадастрового учета. Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Заокский район на объект с кадастровым номером N.
Представитель истца ООО "Инвест-сервис" по доверенности Грибанов Е.И. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, поддержав исковые требования.
Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования Заокский район Тульской области Атаянц А.Ю. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования ООО "Инвест-сервис" признает в полном объеме, последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК Российской Федерации ему понятны и с ними он согласен.
Третьи лица Барчуков П.В., Управление Росреестра по Тульской области, ДНП "Улыбка - 1" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Решением Заокского районного суда Тульской области от 3 декабря 2019 года исковые требования ООО "Инвест-сервис" удовлетворены. Суд признал незаконным решение <данные изъяты> от 06.09.2013 N 50/370 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>" в части включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район автодороги: наименование - Подъезд к СНТ "Поляны", ориентировочная протяженность - 2505 метров, год постройки - 1995, примечание, местоположение дороги - подъезд к СНТ "Поляны" через плотину на дорожную сеть СНТ "Улыбка-1,2" протяженностью 160 метров и 2018 годом устройства. Адрес объекта: <адрес>"; признал отсутствующим право собственности Муниципального образования Заокский район на сооружение с кадастровым номером N; исключил из Единого государственного реестра недвижимости сведения о сооружении с кадастровым номером N.
В апелляционной жалобе представитель ТСН "Поляны", Набатов О.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, при этом ссылается, в том числе на то обстоятельство, что названным решением затронуты права ТСН "Поляны", однако они к участию в деле привлечены не были.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ТСН "Поляны" адвокатов Набатова О.А., Назарова А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ООО "Инвест-сервис", согласно доверенностям Грибанова Е.И., Буганова В.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ООО "Инвест-сервис".
Этот вывод не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Разрешая доводы апелляционной жалобы ТСН "Поляна", судебная коллегия приходит к следующему.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
В соответствии с абзацем 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13, в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца 4 статьи 222 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.
Обжалуя постановленный судебный акт, заявитель, ссылается на то, что для доступа к земельным участкам ТСН "Поляны" использовался съезд на 137 км трассы М-2 Крым, который в настоящее время подлежит закрытию для движения автотранспорта, ранее дорога располагалась на земельных участках свободных от чьих либо прав, в настоящее время собственниками земельных участков являются ООО "Инвест-строй" и Барчуков П.В.. Альтернативного подъезда к территории ТСН "Поляны" не имеется, в связи с чем собственники земельных участков ТСН "Поляны" лишены свободного и бесплатного доступа к ним.
Однако, судебная коллегия считает, что оспариваемое судебное решение права и законные интересы авторов жалобы не нарушает, вопрос о их правах судом не разрешался, они не лишены и не были ограничены в каких-либо правах, какие-либо обязанности на них не возложены, а поэтому ТСН "Поляны" не является лицом, наделенными правом апелляционного обжалования вышеуказанного решения суда.
Так, из материалов дела следует, что решением Заокского районного суда Тульской области от 3 декабря 2019 года было признано незаконным решение <данные изъяты> от 06.09.2013 N 50/370 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район" в части включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район автодороги: наименование - Подъезд к СНТ "Поляны", ориентировочная протяженность - 2505 метров, год постройки - 1995, примечание, местоположение дороги - подъезд к СНТ "Поляны" через плотину на дорожную сеть СНТ "Улыбка-1,2" протяженностью 160 метров и 2018 годом устройства. Адрес объекта: <адрес>", в связи с чем признано отсутствующим право собственности Муниципального образования Заокский район на сооружение с кадастровым номером N и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о сооружении с кадастровым номером N. При этом вопрос о правах на земельный участок, либо пользовании земельным участком предметом рассмотрения не был.
СНТ "Поляны" не лишено возможности обратиться в суд с самостоятельным исковым требованием, как пони полагают по защите нарушенного права в силу ст.12 ГК РФ. Доводы апелляционной жалобы СНТ "Поляны" по сути являются самостоятельными исковыми требованиями.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит апелляционную жалобу СНТ "Поляны" подлежащей оставлению без рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу СНТ "Поляны" на решение Заокского районного суда Тульской области от 3 декабря 2019 года оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
