Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-11465/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Савельева Владимира Петровича на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении иска Савельева Владимира Петровича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о включении в специальный стаж периодов работы с 20.03.1980 по 30.11.1981 в должности монтера пути; с 10.01.1984 по 02.05.1984 курсы электросварщиков; с 01.11.1993 по 09.11.1993 в должности машиниста котельных установок; с 10.11.1993 по 23.02.2000 в должности электрогазосварщика, возложении обязанности назначить трудовую пенсию с 12.10.2020.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Савельева В.П. и его представителя Трушниковой О.Н. в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Гайфуллиной Р.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельев В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан (далее - УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы с 20.03.1980 по 30.11.1981 в должности монтера пути; с 10.01.1984 по 02.05.1984 курсы электросварщиков; с 01.11.1993 по 09.11.1993 в должности машиниста котельных установок; с 10.11.1993 по 23.02.2000 в должности электросварщика, возложении обязанности назначить страховую пенсию с 12.10.2020.

В обоснование иска указано, что решением УПФР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. Из его стажа исключены периоды работы с 20.03.1980 по 30.11.1981 в должности монтера пути; с 10.01.1984 по 02.05.1984 курсы электросварщиков; с 01.11.1993 по 09.11.1993 в должности машиниста котельных установок; с 10.11.1993 по 23.02.2000 в должности электрогазосварщика. Истец считает отказ во включении данных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по Списку N 2 незаконным и просил суд включить вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика - Управления Пенсионного фонда России по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ на его правопреемника - ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по РТ.

В судебном заседании истец Савельев В.П. и его представитель Трушникова О.Н. на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по РТ в суд не явился, извещен надлежаще.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Савельев В.П. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и представленных доказательств. Так в жалобе указано, что суд не принял во внимание положения коллективного договора Зеленогорского лесокомбината на 1993 год, в котором электросварщик и газосварщик указан в Перечне работ и профессий с вредными и тяжелыми условиями труда и установлен размер доплат за условия труда, причем оклады электросварщикам установлены с учетом доплат за условия труда; нормах выдачи спецодежды и спецобуви Зеленогорскому лесокомбинату, в которых также указаны кочегар производственных печи котельных при загрузке дровами. В архивной справке за период 1995-1996 годы фактически отработанное время указано в днях, в личной карточке сведений о предоставлена отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок и проча отвлечений от основной работы не обнаружено, что подтверждает занятость истца более 80% рабочего времени в этот период работы газоэлектросварщиком.

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Трушникова О.Н. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика ОПФР Гайфуллина Р.Р. с жалобой не согласилась, по изложенным в письменных возражениях доводам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Из материалов дела следует, что истец Савельев В.П. ранее обращался в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о признании неправомерным решения от 19.04.2019 года за N 478924 об отказе в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку N 2 с 08.04.2019 и в связи с отказом включить в специальный стаж периоды его работы с 01.01.1981 по 09.01.1984 в должности обрубщика сучьев, с 03.05.1984 по 23.02.1985 и с 10.11.1993 по 23.02.2000 в должности электросварщика, с 24.02.1985 по 31.10.1993 в должности вздымщика, период прохождения курсов электрогазосварщика с 10.01.1984 по 04.05.1985.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 15.11.2019 постановлено: исковые требования Савельева Владимира Петровича удовлетворить в части включения в специальный стаж периода работы электросварщиком с 03.05.1984 по 23.02.1985.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан включить в специальный стаж Савельева Владимира Петровича период работы в качестве электрогазосварщика с 03.05.1984 по 23.02.1985 в Комсомольском лесничестве Зеленогорского лесокомбината.

Вышеуказанным решением суда в назначении досрочной пенсии по Списку N 2 с 08.04.2019 отказано, так как требуемая продолжительность специального стажа 12 лет 6 месяцев не выработана.

12 октября 2020 года Савельев В.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ с повторным заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку N 2.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ от 23.10.2020 N 938281 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано, поскольку досрочная страховая пенсия по Списку N 2 назначается мужчинам по достижении возраста 57 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В специальный стаж не включены периоды работы в Зеленогорском лесокомбинате с 20.03.1980 по 30.11.1981 в должности монтера пути; с 10.01.1984 по 02.05.1984 курсы электросварщиков; с 01.11.1993 по 09.11.1993 в должности машиниста котельных установок; с 10.11.1993 по 23.02.2000 в должности электрогазосварщика.

Полагая, что его права нарушены, Савельев В.П. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о наличии основания для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 10.11.1993 по 23.02.2000 в должности электрогазосварщика, отклоняются судебной коллегией за недоказанностью.

Согласно записям в трудовой книжке 01.12.1981 истец Савельев В.П. был принят в порядке перевода в Зеленогорский лесокомбинат на Комсомольский лесопункт обрубщиком сучьев, 10.01.1984 направлен на курсы в Марийскую лесотехшколу электрогазосварщиков, 05.05.1984 назначен электрогазосварщиком 3 разряда, 24.02.1985 переведен вздымщиком, 31.03.1993 Зеленогорский лесокомбинат переименован в Зеленогорский лесхоз, 01.11.1993 переведен машинистом котельных установок, 10.11.1993 переведен электрогазосварщиком, 04.04.1994 Комсомольский лесопункт лесничества реорганизован в Комсомольское лесничество, 23.02.2000 уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке N .... от <дата>, выданной Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу", Савельев В.П. принят временно в качестве монтера пути 1 разряда в Юшутскую железнодорожную ветку Зеленодогорского лесокомбината Министерства лесного хозяйства Марийской АССР с 20.03.1980, переведен постоянно монтером пути 2 разряда в Юшутскую железнодорожную ветку с 16.07.1980 (приказ по Зеленодогорскому лесокомбинату N .... от <дата>). Направлен на курсы подготовки электрогазосварщиков в Марийскую лесотехшколу сроком на 4 месяца с 10.01.1984 (приказ по Зеленодольскому лесокомбинату N .... от <дата>). После окончания курсов подготовки электрогазосварщиков назначен электрогазосварщиком 3 разряда Комсомольского лесопункта с 03.05.1984 (приказ по Зеленогорскому лесокомбинату N .... от <дата>). Переведен кочегаром охранником с 01.11.1993 (приказ по Комсомольскому лесопункту N .... от <дата>). Переведен эл/сварщиком с 10.11.1993 (приказ по Комсомольскому лесопункту N .... от <дата>). Уволен с должности электрогазосварщика Комсомольского лесничества Зеленогорского лесхоза Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл по собственному желанию 23.02.2000 (приказ по Зеленогорскому лесхозу N .... от <дата>).

С 01.01.1992 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 разделу XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 за N 10 имеют: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

По сведениям архивной справки, табели учета рабочего времени работников вредных профессий за 1980-2000 гг., приказы производственного характера на хранение в ГБУ РМЭ "Марресцентр" не поступали. Документы по основной деятельности на хранение не поступали, поэтому определить наименование или тип сварочного аппарата не представляется возможным.

Поскольку заявленные истцом периоды работы в должности в должности электросварщика имели место после 01.01.1992, для включения данных периодов работы в специальный стаж требуется подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а также характер выполняемой работы и условия труда работника.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Савельев В.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.09.1997. Между тем, работодатель индивидуальные сведения за период с сентября 1997 по февраль 2000 года в отношении истца сдавал без льготного кода. Таким образом, в индивидуальном лицевом счете Савельева В.П. не содержится сведений о его особых условиях труда в периоды после регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета, в связи с чем ответчик обоснованно не включил период после 14.09.1997 в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку в трудовой книжке истца наименование должности не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком N 2, истцу необходимо было представить дополнительные доказательства, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня, а также характер выполняемой работы и условия труда работника.

В материалах дела такие доказательства, подтверждающие выполнение должностных обязанностей электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756) отсутствуют.

Выданные Государственным учреждением Республики Марий Эл "Моркинское лесничество" Блюмгардту А.Г. справки, уточняющие особый характер работ, необходимый для назначения льготной пенсии, не подтверждают характер труда истца Савельева В.П.

Дополнение к приказу N .... от <дата> о списании с баланса основных средств сварочного агрегата, утвержденный в 1996 году перечень профессий и должностей служащих с повышенной опасностью, вредными условиями труда по Зеленогорскому лесхозу, коллективный договор Зеленогорского лесокомбината на 1993 год, нормы выдачи спецодежды, спецобуви по Зеленогорскому лесокомбинату, также не подтверждают полную занятость истца (не менее 80 % рабочего времени) на работах, соответствующих условиям и характеристике работ по профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса".

Должностная инструкция, позволяющая определить обязанности и функции электрогазосварщика Зеленогорского лесхоза, штатное расписание, карта аттестации рабочего места по условиям труда, журналы учета рабочего времени, суду не представлены.

Ссылка истца на коллективный договор Зеленогорского Лесокомбината на 1993 год также не состоятельна. Суд первой инстанции правильно отметил, что в этом коллективном договоре Зеленогорского Лесокомбината в качестве профессий с вредными и тяжелыми условиями труда предусмотрены такие профессии как повар, рабочие кухни, медицинская сестра и иные рабочие, которые не предусмотрены Списками производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, что позволяет сделать вывод о том, что условия коллективного договора не взаимосвязаны с положениями Списка N 2.

Приказ N .... от <дата> "Об организации охраны конторы лесхоза в связи с проведением огневых электросварочных работ в конторе лесхоза", коллективный договор Зеленогорского лесхоза на 2000 год также не подтверждают постоянную занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, поскольку по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы истца и его представителя о том, что документы, подтверждающие характер и условия труда Савельева В.П. были уничтожены вследствие пожара. Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Звениговского и Моркинского муниципального районов следует, что данный отдел не может подтвердить факт пожара, произошедшего в п. Комсомольском конторы лесопункта лесничества и здания архива Зеленогорского лесхоза в п. Зеленогорском в период с января 1990 года по декабрь 1995 года, так как все регистрационные журналы по пожарам до января 1996 года переданы в отдел внутренних дел Моркинского района. ОМВД по Моркинскому району сообщает о том, что журнал учета пожаров и загораний уничтожен 08.08.2010 в соответствии с приказом МВД РФ N 655 от 30.06.2012.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1993 по 09.11.1993 в должности машиниста котельных установок, также не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает правона государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в раздел XXII "Лесозаготовки" (подраздел "заготовка и сплав леса" глава а - "рабочие") включены "кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники".

Представленные истцом документы, в том числе архивная справка N С-307 от 24.01.2019, не подтверждают его постоянную занятостьв должности кочегара стационарных электростанций и силовых установок.

Согласно записям трудовой книжки, должность Савельева В.П. указана как машинист котельных установок, согласно архивным сведениям - кочегар-охранник (л.д.30 (оборот), л.д.46).