Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-1146/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Чуряева А.В., Второвой Н.Н.

при секретаре Щекотихиной М.М.

с участием прокурора Харламова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" к Булгаковой Наталье Николаевне, Салоухину Павлу Сергеевичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С, Салоухиной Кристине Сергеевне о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании задолженности по оплате коммунальных платежей,

по апелляционной жалобе Булгаковой Натальи Николаевны, Салоухина Павла Сергеевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С, Салоухиной Кристины Сергеевны, апелляционному представлению заместителя прокурора Орловского района Орловской области на решение Орловского районного суда Орловской области от 18 января 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., рассмотрев отказ прокурора Орловского района Орловской области от апелляционного представления, выслушав объяснения Булгаковой Н.Н. и Салоухиной К.С., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" по доверенности Шедий О.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора Харламова А.Н., считавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, судебная коллегия

установила:

бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" (далее - Техникум) обратилось в суд с иском к Булгаковой (до брака Дергачевой, Салоухиной) Н.Н., Салоухину П.С., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С, Салоухиной К.С. о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указано, что Техникуму на праве оперативного управления принадлежит общежитие по адресу: <адрес>, относящееся к специализированному жилищному фонду.

Булгакова Н.Н. с дочерью Салоухиной К.С. занимают на пятом этаже два жилых помещения N и N. Кроме этого, фактически зарегистрированы и не проживают в общежитии Салоухин П.С. и его малолетний сын С

Техникум сослался на то, что общежитие предназначается для проживания его рабочих, служащих, студентов, учащихся на период работы или учебы. Однако ответчики в трудовых отношениях с Техникумом не состояли, обучение не проходили, решение о предоставлении им жилого помещения в общежитии в установленном порядке не принималось, ордер не выдавался, договор найма жилого помещения не заключался. В связи с этим полагал, что у ответчиков нет правовых оснований для проживания в общежитии.

Также просил учесть, что за Булгаковой Н.Н. числится задолженность по оплате коммунальных платежей за период с декабря 2019 г. по сентябрь 2020 г. в размере 22 086 рублей 28 копеек. О наличии этой задолженности и необходимости ее погашения Булгакова Н.Н. неоднократно уведомлялась, но мер для ее погашения не предприняла.

На основании изложенного Техникум просил суд выселить ответчиков из общежития без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета по адресу общежития, взыскать с Булгаковой Н.Н. задолженность по оплате коммунальных платежей в размере 22 086 рублей 28 копеек, а также взыскать с ответчиков расходы на уплату государственной пошлины.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Булгакова Н.Н., Салоухин П.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С, Салоухина К.С. не согласились с решением суда, подали на него апелляционную жалобу, в которой просят изменить решение в части их выселения из Техникума и снятия с регистрационного учета.

В обоснование жалобы сослались на то, что в общежитии Булгакова Н.Н. проживает с 1991 г. Ее дети - Салоухин П.С., <дата> рождения, и Салоухина К.С., <дата> рождения, проживают в общежитии с рождения. Указали, что другого места жительства у них нет.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Орловского района Орловской области просил отменить решение в части выселения ответчиков из Техникума и снятия их с регистрационного учета.

В обоснование представления сослался на то, что вселение Булгаковой Н.Н. и Салоухина П.С. в общежитие осуществлялось с согласия бывшего руководства Техникума, а Салоухина К.С. и С зарегистрированы в общежитии в несовершенном возрасте как члены их семьи. При этом в течение длительного периода времени администрация Техникума требований о выселении и снятии с регистрационного учета к ним не предъявляла.

Просил учесть, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении, проживании в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

От Техникума в суд поступили письменные возражения на апелляционную жалобу и апелляционное представление, в которых содержится просьба оставить постановленное по делу решение суда без изменения.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание ответчика Салоухина П.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С, извещенного о дате и месте судебного заседания.

В судебном заседании от прокурора Орловского района Орловской области поступил письменный отказ от апелляционного представления.

Согласно статье 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Судебная коллегия полагает, что отказ прокурора от апелляционного представления не противоречит закону, в связи с чем данный отказ подлежит принятию, а производство по апелляционному представлению - прекращению.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы ответчиков (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 данной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Булгаковой Н.Н. с детьми Салоухиным П.С., Салоухиной К.С. и их вселения в него.

Из материалов дела следует, что согласно паспорту общежития учебного заведения Орловского сельского училища N 18 по адресу: г. Орел, СПТУ-18, с. Старцево, общежитие сдано в эксплуатацию в 1981 г., типовой проект - секционное, 5 этажей, на 450 мест, 178 жилых комнат, из которых 94 комнаты рассчитаны на 3 человека, 84 комнаты рассчитаны на 2 человека, в здании общежития имеются библиотека, читальный зал, помещение для глажения и чистки одежды, помещение для стирки белья, комнаты для занятий, отдыха, комнаты для воспитателей, изолятор, комната для коменданта, подсобные помещения.

Согласно Уставу Техникума Орловское сельское профессиональное училище N 18 реорганизовано 1 июня 1969 г. в сельское профессионально-техническое училище N 22, 26 сентября 1984 г. оно переименовано в среднее профессиональное училище N 22, которое, в свою очередь, 13 октября 1995 г. переименовано в Профессиональное училище N 22, переименованное 13 марта 1997 г. в государственное образовательное учреждение "Профессиональный лицей N 22", которому 3 декабря 2004 г. установлено наименование "Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 22". 28 апреля 2011 г. путем изменения типа областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 22" создано бюджетное образовательное учреждение Орловской области начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 22", которое 18 ноября 2011 г. переименовано в бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования "Орловский техникум агротехнологий и транспорта", которое 24 марта 2013 г. реорганизовано путем присоединения к нему бюджетного образовательного учреждения Орловской области начального профессионального образования "Профессиональное училище N 19" и бюджетного образовательного учреждения Орловской области начального профессионального образования "Профессиональное училище N 21". 21 августа 2015 г. бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" переименовано в бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Орловский техникум агротехнологий и транспорта".

На основании постановления Коллегии администрации Орловской области от 2 марта 2005 г. N 31 в собственность Орловской области были приняты государственные образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования, находившиеся в ведении Рособразования, в приложении к этому постановлению указано Государственное образовательное учреждение "Профессиональный лицей N 22".

На основании акта приема-передачи от 26 марта 2005 г. Управление государственного имущества администрации Орловской области приняло в государственную собственность имущество федерального государственного образовательного учреждения "Профессиональный лицей N 22 Орловского района".

На основании приказа Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 6 сентября 2011 г. N 352, акта приема-передачи от 6 сентября 2011 г., распоряжения Правительства Орловской области от 31 августа 2011 г. N 370-р общежитие на 450 мест, с кадастровым номером N, назначение жилое, общей площадью 4 823 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление Техникума.

Из содержания Положения о студенческом общежитии, утвержденного приказом директора Техникума 30 марта 2015 г. N 240 следует, что студенческое общежитие относится к специализированному жилищному фонду и предназначено для временного проживания и размещения лиц, обучающихся по очной форме обучения, нуждающихся в жилой площади - на весь период обучения в образовательном учреждении; лиц, обучающихся в образовательном учреждении по заочной форме обучения - на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации, при наличии соответствующих мест в студенческом общежитии; при полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся в образовательном учреждении местами в студенческом общежитии по установленным для студенческих общежитий санитарным правилам и нормам проживания, по решению администрации образовательного учреждения жилые помещения в общежитии могут представляться для временного проживания работников образовательного учреждения в период их работы в образовательном учреждении на условиях заключения с ними договора найма жилого помещения в студенческом общежитии (пункты 1.4, 1.6).

В соответствии с пунктом 60 Устава Техникума образовательное учреждение владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в пределах, предоставленных Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законодательством, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что Булгакова (до брака - Дергачева, Салоухина) Н.Н. зарегистрирована в общежитии 13 марта 1998 г.

Дочь Булгаковой Н.Н. - Салоухина К.С., <дата> рождения, зарегистрирована в общежитии по месту жительства матери 27 февраля 2002 г.

Сын Булгаковой Н.Н. - Салоухин П.С., <дата> рождения, зарегистрирован в общежитии по месту жительства матери 13 марта 1998 г.

Сын Салоухина П.С. - С, <дата> рождения зарегистрирован в общежитии по месту жительства отца 29 апреля 2019 г.

Ответчики занимают жилые помещения: N площадью 11,4 кв.м и N площадью 12,2 кв.м, расположенные на 5 этаже общежития.

Согласно справке директора Техникума от 29 сентября 2020 г. N 142/1 Булгакова Н.Н., Салоухина К.С., Салоухин П.С. в трудовых отношениях с данным учреждением не состоят.

Из справки директора Техникума от 29 сентября 2020 г. N 448 следует, что обучение в данном учреждении ответчики также не проходили. Вместе с тем из объяснений сторон, в том числе представителя Техникума, в суде апелляционной инстанции следует, что Булгакова Н.Н. обучалась в Техникуме с 1991 г. по 1994 г., но общежитием в это время не пользовалась, проживала вместе со своими родителями.

Булгакова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что вселилась в спорное помещение в 1998 г., выкупив помещения у своего дяди, работавшего в то время заведующим хозяйственной частью Техникума. При этом договора купли-продажи у нее не сохранилось.

Несмотря на письменные требования Техникума, ответчики в добровольном порядке комнаты в общежитии не освободили, в связи с чем Техникум обратился в суд с настоящим иском.

Кроме этого, материалами дела подтверждается, что у Булгаковой Н.Н. имеется задолженности по оплате коммунальных платежей за период с 1 декабря 2019 г. по 30 сентября 2020 г. на общую сумму 22 086 рублей 28 копеек.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчиков правовых оснований для проживания в спорных помещениях общежития, в связи с чем удовлетворил исковые требования об их выселении и снятии с регистрационного учета.

Установив наличие у Булгаковой Н.Н. задолженности по коммунальным платежам, суд осуществил ее взыскание. В данной части решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о выселении ответчиков и снятии их с регистрационного учета по адресу общежития, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и не усматривает предусмотренных законом оснований к его отмене.

При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам.

В соответствии со статей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Между тем из объяснений Булгаковой Н.Н. и Салоухиной К.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что ни они, ни Салоухин П.С. и С не относятся к числу лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ либо в статьях 108, 110 ЖК РСФСР.

При таких обстоятельствах в силу статьи 110 ЖК РСФСР, статьи 103 ЖК РФ ответчики подлежат выселению.

Сам по себе факт регистрации ответчиков и фактическое проживание в жилых помещениях не порождают прав на него и не свидетельствуют о наличии этого права.

Длительность проживания ответчиков в спорных жилых помещениях, внесение платы за жилые помещения, коммунальные услуги сами по себе не свидетельствуют о приобретении ими права пользования этими жилыми помещениями в общежитии.

Таким образом, все юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции верно, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены правильно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора Орловского района Орловской области от апелляционного представления на решение Орловского районного суда Орловской области от 18 января 2021 г., производство по апелляционному представлению прекратить.

Решение Орловского районного суда Орловской области от 18 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Булгаковой Натальи Николаевны, Салоухина Павла Сергеевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С, Салоухиной Кристины Сергеевны, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка