Дата принятия: 17 мая 2018г.
Номер документа: 33-1146/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2018 года Дело N 33-1146/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Долгополовой Т.В.,
судей Паксимади Л.М., Соловьева В.Н.,
при секретаре Вигуль Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора города Абакана на определение Абаканского городского суда от 19 февраля 2018 года, которым прекращено производство по делу по заявлению прокурора города Абакана в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя прокуратуры г.Абакана Васильевой Е.В., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Абакана (далее - прокурор г.Абакана) обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора г.Абакана Захарова С.Н. заявленные требования поддержала.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) своего представителя в судебное заседание не направила.
Определением суда от 19.02.2018 (л.д. 16-17) прекращено производство по настоящему делу.
С определением не согласен прокурор г.Абакана, в связи с нарушением судом норм процессуального права просит определение отменить и принять по делу новое решение. В представлении (л.д. 19-20), цитируя нормы Конституции РФ, ГПК РФ, КАС РФ, указывает, что судом не учтено, что вид судопроизводства (административное или гражданское) определяется судьёй и не зависит от избранной истцом формы обращения в суд, а действия суда по прекращению производства по гражданскому делу, подлежащему рассмотрению в порядке административного судопроизводства, при отсутствии препятствий к рассмотрению дела Абаканским городским судом не отвечает задачам судопроизводства.
В письменных возражениях на представление Роскомнадзор указывает на законность и обоснованность оспариваемого определения суда (л.д. 26).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры г.Абакана Васильева Е.В. поддержала доводы представления прокурора, Роскомнадзор просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Согласно ч.1 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.
В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абз.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Пункт 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ предусматривает, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Суд первой инстанции, проанализировав положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), разъяснения Пленума Российской Федерации, изложенные в постановлении от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", пришёл к выводу, что заявленные требования прокурора г.Абакана не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку для их рассмотрения предусмотрен иной порядок в соответствии с КАС РФ, в связи с чем прекратил производство по настоящему гражданскому делу.
Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат рассмотрению заявленные требования, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).
Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что данное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, и оснований для отмены определения судебная коллегия не находит.
Вместе с тем так как вид судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд, суд в случае прекращения производства по гражданскому делу должен передать дело для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, если не имеется иных препятствий для его рассмотрения в том же суде в ином судебном порядке.
Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ). Данная категория административных дел к подсудности Московского городского суда не отнесена (ч. 2 ст. 20 КАС РФ).
При таком положении судебная коллегия считает необходимым, оставив обжалуемое определение суда без изменения, дополнить его резолютивную часть указанием о передаче настоящего дела для рассмотрения в порядке административного судопроизводства и соответственно вернуть дело в Абаканский городской суд для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Абаканского городского суда от 19 февраля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, дополнив резолютивную часть определения Абаканского городского суда от 19 февраля 2018 года указанием о передаче дела для рассмотрения по существу в порядке административного судопроизводства.
Дело по заявлению прокурора города Абакана в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Абаканский городской суд для рассмотрения по существу в порядке административного судопроизводства.
Председательствующий Т.В. Долгополова
Судьи Л.М. Паксимади
В.Н. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
