Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-11455/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-11455/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Гадиева И.С.,
судей Абдрахмановой Э.Я.,
Низамовой А.Р.,
при секретаре Валееве А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной ФИО10 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан на решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Никитина В.А. обратилась в суд первой инстанции с иском к ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ о признании незаконным решения N... от дата об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении периодов работы с дата по дата в должности ветеринара мясо-молочной пищевой контрольной станции Бижбулякской ветстанции; с дата по дата в должности ветсанитара бактериологического отдела лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта бактериологического отдела лаборатории; дата по дата в должности лаборанта серологического лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта химико-токсического отдела лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта диагностического отдела райветстанции в страховой стаж в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с дата.
Свои требования мотивировала тем, что дата она обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от дата N... ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве, а именно 30 календарных лет. Вышеуказанный период не включен ответчиком в страховой стаж в сельской местности в связи с тем, что данные профессии, должности не предусмотрены Списком N... от дата, и не подтверждена занятость ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных. Полагает данное решение незаконным, поскольку в указанные периоды она фактически занималась обслуживанием сельскохозяйственных животных, вся ее трудовая деятельность в качестве ветеринарного специалиста прошла в сельском хозяйстве.
Решением Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 г. постановлено:
исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить.
Отменить решение ГУ - УПФ РФ в адрес РБ N... от дата об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Включить периоды работы ФИО1: с дата по дата в должности ветеринара мясо-молочной пищевой контрольной станции Бижбулякской ветстанции; с дата по дата в должности ветсанитара бактериологического отдела лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта бактериологического отдела лаборатории; дата по дата в должности лаборанта серологического лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта химико-токсического отдела лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта диагностического отдела райветстанции в страховой стаж в сельском хозяйстве.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 за работу в сельском хозяйстве с учетом включенного периода с дата.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ГУ-УПФ РФ в адрес РБ просит отменить решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в адрес РБ от ФИО1 поступили возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ - Михайлову Д.С., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как следует из ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В разделе 2 Животноводство вышеуказанного Списка поименованы ветеринарный санитар, ветеринарный фельдшер, лаборант ветеринарной лаборатории, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Удовлетворяя исковые требования Никитиной В.А. о включении периодов работы в должностях ветеринара мясо-молочной пищевой контрольной станции Бижбулякской ветстанции, ветсанитара бактериологического отдела лаборатории, лаборанта бактериологического отдела лаборатории, лаборанта серологического лаборатории, лаборанта химико-токсического отдела лаборатории; лаборанта диагностического отдела райветстанции в страховой стаж в сельском хозяйстве; обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с 01 января 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что должности, которые занимала истец, предусмотрены Списком N 1440 от 29 ноября 2018 г., а также подтверждена занятость ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что Никитиной В.А. была назначена страховая пенсия по старости.
дата ФИО1 К. обратилась в ГУ - УПФ в адрес РБ с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона.
Решением Управления N... от дата ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона. В сельский стаж заявителя не засчитаны следующие периоды работы: с дата по дата в должности ветеринара мясо-молочной пищевой контрольной станции Бижбулякской ветстанции; с дата по дата в должности ветсанитара бактериологического отдела лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта бактериологического отдела лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта серологического лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта химико-токсического отдела лаборатории; с дата по дата в должности лаборанта диагностического отдела райветстанции, по мотиву того, что данные профессии, должности не предусмотрены Списком N... от дата, и не подтверждена занятость ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.
Доводы апелляционной ответчика сводятся к тому, что должности истца не предусмотрены Списком N... от дата, и не подтверждена занятость ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных. Между тем данные доводы не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно п. 2.1 Устава ГУ "адрес ветеринарная станция Республики Башкортостан" целью деятельности Учреждения является ведение государственного ветеринарного надзора, проведение лабораторных исследований всеми современными методами на закрепленной территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней, общих для человека и животных, оказание практической помощи организациям, независимо от их подчиненности и форм собственности, занимающимся производством, заготовкой, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного и растительного происхождения, государственным учреждениям ветеринарии и физическим лицам. Исходя из п. 1.6 Устава, в состав Учреждения структурными подразделениями входят диагностический отдел, ветеринарные участки, лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. В соответствии с п. 2.1 Устава, целью Учреждения является своевременная диагностика болезней животных, птиц, пчел, рыб, пушных зверей, зоопарковых животных. Согласно п. 4.1 Устава, Учреждение проводит в плановом порядке с целью диагностики заболеваний животных бактериологические, вирусологические, серологические, гематологические, патологоанатомические, биохимические, токсикологические, радиологические и другие лабораторные исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно из предприятий (хозяйств) и иных организаций, ветеринарных учреждений обслуживаемых территорий.
Как следует из содержания справки N...-б от дата, ФИО1 в спорные периоды, занималась обслуживанием колхозов и совхозов адрес, которые занимались животноводством, молочным животноводством, свиноводством. В плановом порядке истцом проводился осмотр всего поголовья скота, при выявлении заболевания назначалось и проводилось лечение, обеспечивалась санитарная обработка скота, вакцинация, производился отбор лабораторных проб. В обязанности истца входило, в том числе участие в заборе проб внутренних органов вынужденно забитых сельскохозяйственных животных из животноводческих хозяйств района, оказание лечебной помощи животным, выезд в сельхозпредприятия для оказания помощи животным, производство лекарственных препаратов для животных, сбор биологического материала для проведения лабораторных исследований, проведение биохимических исследований для молока с выездом в животноводческие фермы района. Также истец занималась проверкой способа хранения ядохимикатов, лекарств и т.д., диагностическими исследованиями биоматериала животных (моча, кровь, кал), проводила диспансеризацию животных и многим другим, что входило в ее обязанности.
Из представленных ФИО1 в материалы дела должностных инструкций, трудового договора, выписок из книги приказов, актов, постановлений администрации, планов мероприятий по улучшению сохранности общественного поголовья скота в хозяйствах района, справки о трудовом стаже усматривается документальное подтверждение занятости ФИО1 ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.
Ветеринарное обслуживание изначально было включено в отрасль сельского хозяйства, основными задачами ветеринарных специалистов было проведение профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий в отношении животных, их лечение, контроль над соблюдением требований санитарной обработки животноводческих помещений.
Доводы апелляционной жалобы опровергаются письменными доказательствами по делу, в частности, уточняющей справкой ГБУ адрес ветеринарная станция Республики Башкортостан N...-б от дата, трудовой книжкой истца, выписками из приказов, трудовыми договорами, актами, постановлениями, планами мероприятий и иными доказательствами.
Таким образом, изложенное с достоверностью подтверждает тот факт, что работая в спорные периоды ветеринарным санитаром, лаборантом, ведущим лаборантом ветеринарной лаборатории адресной ветеринарной станции ФИО1 была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.
В силу ч. 5 ст. 10 Федерального Закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с дата без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее дата Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по дата, указанный перерасчет осуществляется с дата
Поскольку истец обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии дата, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размер страховой пенсии подлежит перерасчету с дата
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, судом первой инстанции правомерно взысканы уплаченные истцом судебные расходы - государственная пошлина в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя за консультацию, подготовку документов, составление искового заявления в размере 3000 руб.
Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьей 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Доводов, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Шамратов Т.Х.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
