Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33-1145/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Чуряева А.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Фоминой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дороховой Ирины Вячеславовны, действующей в интересах несовершеннолетнего К, к администрации Орловского района Орловской области о признании права на предоставление жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

по апелляционной жалобе администрации Орловского района Орловской области на решение Орловского районного суда Орловской области от 15 февраля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., объяснения представителя истца - Козловой Н.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Дорохова И.В., действующая в интересах несовершеннолетнего К, обратилась в суд с указанным иском к администрации Орловского района Орловской области.

В обоснование заявленных требований указала, что она является опекуном несовершеннолетнего К Ребенок в настоящее время проживает с ней, но зарегистрирован по месту проживания своей матери, лишенной родительских прав.

Сослалась на то, что обращалась к ответчику с заявлением о включении К в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако во включении его в этот список было отказано ввиду того, что он обеспечен жилым помещением.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку проживание несовершеннолетнего К в одном жилом помещении с матерью, лишенной родительских прав, противоречит его интересам.

С учетом уточнения требований просила признать за К право на предоставление жилого помещения по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, а также включить К в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация Орловского района Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие предусмотренных законом оснований для включения К в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Выражает несогласие с выводом суда о невозможности проживания К в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Ссылается на то, что проживание К в указанном помещении вместе с матерью, лишенной родительских прав, будет считаться невозможным лишь в случае принятия решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения. Но такое решение суда отсутствует.

Просит учесть, что заключения межведомственной комиссии о наличии оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания также не принималось.

Обращает внимание на то, что к участию в деле не был привлечен собственник указанного жилого помещения - администрация Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, чем существенно нарушены ее права и интересы.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав явившегося в судебное заседание представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Такие лица включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Орловской области осуществляется органом местного самоуправления Орловской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, К, <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать И решением Орловского районного суда Орловской области от 2 сентября 2016 г. лишена родительских прав. Отец К умер <дата>

Постановлением администрации Верховского района Орловской области от 26 февраля 2016 г. N над К установлена опека, опекуном назначена Дорохова И.В.

Несовершеннолетний К зарегистрирован в муниципальной квартире общей площадью 58,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Вместе с ним в указанной квартире зарегистрирована и его мать И, лишенная родительских прав.

Согласно ответу главы администрации Орловского района Орловской области от 20 октября 2020 г. Дороховой И.В. отказано во включении К в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку он считается обеспеченным жилым помещением по адресу: <адрес>.

На основании обращения представителя К заключением Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности <адрес> от <дата> Nж установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д. Хардиково, <адрес>, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения К в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, посчитав невозможным его проживание в квартире по адресу: <адрес>.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия соглашается с указанным выводом ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности, в связи с тем, что жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством, а также по иным установленным законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельствам.

Из пункта 3 статьи 2 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ следует, что порядок признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается постановлением Правительства Орловской области.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Орловской области от 8 мая 2013 г. N 156, из пункта 3 которого следует, что невозможность проживания в жилом помещении может подтверждаться не только заключением межведомственной комиссии, но и иными документами, на основании которых может быть установлена невозможность проживания в жилом помещении.

Из приведенного выше заключения Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 9 февраля 2021 г. N следует, что температура воздуха в квартире по адресу: <адрес> не соответствует нормативным требованиям, провода системы электроснабжения, сантехнические приборы, отделка всех помещений квартиры, санитарное состояние всего жилого помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, коммуникации газоснабжения и отопления в квартире отсутствуют. В связи с этим в заключении содержится вывод о том, что указанная квартира не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пунктам N 10, 11, 12 раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым помещением и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

С учетом этого, суд обоснованно расценил данное заключение в качестве документа, подтверждающего невозможность проживания К в квартире по адресу: <адрес>.

Иных оснований, препятствующих включению К в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, из материалов дела не усматривается.

Ссылку заявителя жалобы на то, что к участию в деле необоснованно не была привлечена администрация Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, судебная коллегия также отклоняет, поскольку решения о правах и об обязанностях данного органа местного самоуправления судом не принималось, в связи с чем его непривлечение к участию в деле не может служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, заявленные администрацией Орловского района Орловской области доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, выводов суда не опровергают, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от 15 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Орловского района Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка