Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-1144/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-1144/2020
г. Петропавловск-Камчатский
9 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Степашкиной В.А.,
судей Масловой О.Б., Володкевич Т.В.,
при секретаре Ткаченко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спешневой Антонины Тимофеевны к КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" о признании незаконными действий по прекращению предоставления выплаты государственных и социальных пособий, возложении обязанности предоставить выплаты государственных и социальных пособий
по апелляционному представлению прокурора города Петропавловска-Камчатского на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 апреля 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах Спешневой Антонины Тимофеевны к КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" о признании незаконными действия КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" по прекращению предоставления Спешневой Антонине Тимофеевне ЕДК по категории "Супруга умершего ВОВ, не вступившая в повторный брак" с 1 мая 2018 года на основании решения от 24 апреля 2018 года, возложении обязанности возобновить предоставление Спешневой Антонине Тимофеевне по категории "Супруга умершего ВОВ, не вступившая в повторный брак" с 1 мая 2018 по 31 мая 2018 года; признании незаконными действия КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" об отказе в предоставлении Спешневой Антонине Тимофеевне ЕДК по категории "Ветеран труда" с 1 июня 2018 года на основании решения от 1 июня 2018 года, возложении обязанности предоставить Спешневой Антонине Тимофеевне по категории "Ветеран труда" с 1 июня 2018 года - отказать.
Заслушав доклад председательствующего Степашкиной В.А., объяснения прокурора Колосовой Е.С., поддержавшей доводы апелляционного представления и дополнения к апелляционному представлению, объяснения представителя КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" Кочневой С.В., представителя Министерства социального развития и труда Камчатского края Дементьевой А.В., возражавших против удовлетворения апелляционного представления прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Спешневой А.Т. обратился в суд с иском к КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее по тексту - КГКУ "Центр выплат") о признании действий по прекращению предоставления выплаты государственных и социальных пособий, возложении обязанности предоставить выплаты государственных и социальных пособий.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению Спешневой А.Т. о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере, правомерности прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК) было установлено, что Спешнева А.Т. являлась получателем по льготной категории "Супруга умершего участника ВОВ, не вступившая в повторный брак" по месту жительства с 1 ноября 2009 по 20 апреля 2018 года. С 1 мая 2018 года предоставление ЕДК прекращено в связи с поступлением сведений о наличии задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг (далее - задолженность) в течение двух и более месяцев и отсутствии соглашения по ее погашению. Вместе с тем, при принятии ответчиком решения о предоставлении ЕДК в ноябре 2009 года задолженность отсутствовала, в квитанциях не отражалась, уведомлений о её наличии Спешнева А.Т. не получала. На основании заявления Спешневой А.Т. от 18 мая 2018 года о предоставлении ЕДК по категории "Супруга умершего участника ВОВ, не вступившая в повторный брак" с 01 июня 2018 года выплата ЕДК прекращена. Согласно справке МАУ "РКЦ" от 14 января 2020 года по состоянию на 01 января 2020 года по месту жительства Спешневой А.Т. имеется задолженность за период с сентября 2009 года по май 2010 года в сумме 37 946 руб. 09 коп., пени в размере 16 348 руб. 41 коп. (далее - спорный период). Определением мирового судьи от 18 июня 2019 года судебный приказ о взыскании вышеназванной задолженности со Спешневой А.Т. отменён 18.06.2019. На основании распоряжения МАУ "УЖКХ города Петропавловска-Камчатского" данная задолженность списана, в настоящее время задолженности по коммунальным платежам нет.
Ввиду того, что на момент принятия решения о предоставлении Спешневой А.Т. ЕДК, спорная задолженность отсутствовала, а также ввиду отсутствия задолженности по текущим платежам решение ответчика от 24 апреля 2018 года о прекращении предоставления ЕДК, а также об отказе в предоставлении государственной услуги от 01 июня 2018 года являются незаконными. Просил, признать незаконными действия КГКУ "Центр выплат" по прекращению предоставления Спешневой А.Т. ЕДК по категории "Супруга умершего ВОВ, не вступившая в повторный брак" с 1 мая 2018 года на основании решения от 24 апреля 2018 года, обязать возобновить предоставление Спешневой А.Т. по категории "Супруга умершего ВОВ, не вступившая в повторный брак" с 1 мая 2018 года по 31 мая 2018 года; признать незаконными действия КГКУ "Центр выплат" об отказе в предоставлении Спешневой Т.А. ЕДК по категории "Супруга умершего ВОВ, не вступившая в повторный брак" с 1 июня 2018 года на основании решения от 1 июня 2018, обязать предоставить Спешневой А.Т. ЕДК по категории "Супруга умершего ВОВ, не вступившая в повторный брак" с 1 июня 2018 года.
Истец Спешнева А.Т. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Первый заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела с его участием.
Представитель ответчика КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерство социального развития и труда Камчатского края участия в судебном заседании не принимал.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционном представлении и дополнении к нему прокурор города Петропавловска-Камчатского просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, поскольку судом дана неверная оценка действиям КГКУ "Центр выплат" в отношении Спешневой А.Т. ввиду отсутствия оснований для из вынесения, поскольку на момент назначения выплаты ЕДК спорная задолженность отсутствовала, образовалась до принятия решения о назначении выплаты, на данный момент принято решение о её списании; гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции в период действия ограничительных мер в отсутствие процессуального истца - прокурора, а также истца Спешневой А.Т. не направлявших ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ст. 195 ГПК РФ).
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении Пленума N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционного представления являются обоснованными, а решение суда подлежит отмене, как основанное на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").
Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий (часть 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").
Социальная поддержка членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (часть 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
Согласно статье 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса РФ и исходя из разъяснений, изложенных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В спорный период в Камчатском крае членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (федеральные льготники) меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в виде ЕДК предоставлялись в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 12 мая 2017 года N 200 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае" и в порядке, утвержденном приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство) от 13 ноября 2017 года N 1233-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае" (далее - Порядок), действовавшим в период с 01 января 2017 по 26 марта 2019 года, а также в соответствии с административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства от 30 июня 2016 года N 728-п "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по назначению мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (федеральные льготники) (далее по тексту - Административный регламент N 728-п).
Согласно пункту 1.8 Порядка предоставление денежных компенсаций осуществляется за счет средств федерального и (или) краевого бюджета, предусмотренных Министерству через краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее - "Центр выплат").
Исходя из положений пунктов 2.1, 2.19 и 2.29 Порядка прием документов, назначение, приостановление и прекращение предоставления ЕДВ производится КГКУ "Центр выплат".
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются заявителям при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении заявителями соглашений по ее погашению (пункт 1.13 Порядка).
Пунктом 2.19 Порядка определены основания приостановления предоставления уполномоченным органом ежемесячной денежной выплаты. Одним из таких оснований является наличие у гражданина, получающего ежемесячную денежную выплату (далее также - получатель), задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в течение двух и более месяцев и отсутствие соглашений по ее погашению (подпункт 5 пункта 2.19 Порядка).
Пунктом 2.29 Порядка определены основания прекращения предоставления уполномоченным органом ежемесячной денежной выплаты, перечень которых является исчерпывающим. Задолженность по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в качестве основания прекращения выплаты Порядком не предусмотрена.
Пунктом 1.14 Порядка предусмотрено, что в случае полного погашения гражданином задолженности предоставление ежемесячной денежной компенсации возобновляется с месяца, с которого выплата была приостановлена (прекращена), но не более чем за период, равный сроку исковой давности.
Лицам, имеющим звание "Ветеран труда" (региональные льготники), меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в виде ЕДК в спорный период предоставлялись в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", а также в соответствии с административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства от 30.06.2016 N 720-п "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по назначению мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (региональные льготники) (далее по тексту - Административный регламент N 720-п).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона Камчатского края от 26 мая 2009 года " 267 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", лицам, имеющим звание "Ветеран труда" предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК), порядок их предоставления устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере социального развития и труда (часть 2 статьи 5 названного закона).
Согласно пункту 32 Административного регламента, КГКУ "Центр выплат" вправе осуществлять проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданином (его представителем) документах.
По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Судом первой инстанции установлено, что Спешнева А.Т. на основании личного заявления от 16 октября 2009 года и решения КГКУ "Центр выплат" от 11 декабря 2009 года являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги по льготной категории "Супруга умершего участника ВОВ, не вступившая в повторный брак", по месту жительства в <адрес> 11 ноября 2009 года по 30 апреля 2018 года.
В рамках межведомственного взаимодействия в КГКУ "Центр выплат" из МАУ "РКЦ ПО ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" поступили сведения о наличии по указанному месту жительства Спешневой А.Т. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с сентября 2009 года по май 2010 года в размере 37946 руб. 09 коп. перед МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского в течение двух месяцев по лицевому счету N 181153894 и отсутствии соглашения по погашению данной задолженности.
Решением КГКУ "Центр выплат" от 24.04.2018 выплата Спешневой А.Т. ЕДК по льготной категории "супруга умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившая в новый брак" приостановлена с 1 мая 2018 года, а затем с 1 июня 2018 года прекращена.
Решением КГКУ "Центр выплат" от 1 июня 2018 года в предоставлении Спешневой А.Т. государственной услуги ЕДК по льготной категории "супруга умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившая в новый брак" отказано, в связи с наличием у заявителя по указанному месту жительства задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в течение двух и более месяцев перед МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" по лицевому счету N.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности приостановления, а затем отказа в предоставлении Спешневой А.Т. государственной услуги ЕДК по льготной категории, указав, что факт наличия задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 и более месяцев является таким основанием, ни в федеральном, ни в региональном законодательстве не содержится нормы, определяющей время (период) образования такой задолженности, задолженность списана решением МАУ УЖКХ г Петропавловска-Камчатского 14 января 2020 года, после принятия решений ответчиком.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку вывод суда первой инстанции о наличии у Спешневой А.Т. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с сентября 2009 года по май 2010 года, которая ею не была погашена на момент принятия оспариваемых решений, сделан без учета фактических обстоятельств дела.
Действительно, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности, до принятия такого решения, проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.
Спешнева А.Т. являлась получателем мер социальной поддержки как "Ветеран труда" по месту жительства в <адрес>, предоставление которых ей было прекращено в связи с выездом 1 ноября 2009 года.
8 октября 2009 года она зарегистрировалась по месту жительства в жилом помещение по адресу: <адрес>, собственником которого с 31 марта 2009 года является ФИО1 (внук), зарегистрированный в жилом помещении с 7 мая 2009 года.
По заявлению Спешневой от 16 октября 2009 года с 1 ноября 2009 года решением КГКУ "Центр выплат" от 19.10.2009 N ей назначена ЕДК по категории "супруга умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившая в новый брак" (федеральный льготник).
Как следует из материалов выплатного дела, и не отрицалось представителем ответчика, на момент принятия решения о назначении Спешневой А.Т. ЕДК в октябре 2009 года сведений о наличии у нее задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не было.
С 1 мая 2018 года решением КГКУ "Центр выплат" от 24 апреля 2018 года было прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги как получателю указанной услуги по категории "супруга умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившая в новый брак".
О прекращении выплаты ЕДК с 1 мая 2018 года КГКУ "Центр выплат" уведомило истицу письмом от 3 мая 2018 года N, с указанием основания прекращения - наличие задолженности по лицевому счету N.
18 мая 2018 года истица обратилась в КГКУ "Центр выплат" с заявлением о возобновлении выплаты, с приложением документов, подтверждающих отсутствие задолженности (квитанции УК "Авача дом" за апрель 2018 года на сумму 2331 руб. 84 коп., оплаты взноса на капитальный ремонт за апрель 2018 года на сумму 424 руб.43 коп., кассовые чеки об оплате на сумму 2335 рублей и 425 рублей, соответственно).
1 июня 2018 года КГКУ "Центр выплат" по заявлению Спешневой А.Т. от 18 мая 2018 года принято решение об отказе в предоставлении ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории "Ветеран труда" (региональный льготник), со ссылкой на подпункт 7 пункта 35 Административного регламента Nп, в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух и более месяцев.
Об отказе в предоставлении выплаты ЕДК по категории "Ветеран труда" КГКУ "Центр выплат" уведомило истицу письмом от 13 июня 2018 года, с указанием основания - наличие задолженности по лицевому счету N, а именно, в рамках межведомственного взаимодействия в КГКУ "Центр выплат" из МАУ "РКЦ ПО ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" поступили сведения о наличии по указанному месту жительства Спешневой А.Т. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с сентября 2009 года по май 2010 года в размере 37946 руб. 09 коп. перед МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" в течение двух месяцев по лицевому счету N и отсутствии соглашения по погашению данной задолженности. В обоснование указных сведений ответчиком представлены: справка МАУ "РКЦ" о задолженности за период с сентября 2009 года по май 2010 года по состоянию на 1 января 2020 года; информационное письмо МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" от 15 января 2020 года N; определение об отмене судебного приказа от 18 июня 2019 года по гражданскому делу N. Однако, соответствует ли действительному положению дел эта информация - КГКУ "Центр выплат" проверено не было, каких либо действий, связанных с проверкой указанной информации, сделано не было.
Как следует из материалов дела, муниципальное автономное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" осуществляло управление многоквартирным домом по <адрес> до 31 мая 2010 года. Приказом Комитета городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 апреля 2011 года принято решение о ликвидации МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского", в стадии которой находится до настоящего времени.
Собственник жилого помещения ФИО1. оспаривал наличие у него задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с сентября 2009 года по май 2010 года. Определением мирового судьи судебного участка N 18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 18 июня 2019 года отменен судебный приказ о взыскании со ФИО1. в пользу МАУ УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 37946 руб. 09 коп. за период с 1 сентября 2009 года по 31 мая 2010 года, заявленное требование в порядке искового производства не предъявлялось. Таким образом, между ФИО1. и МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" имеется спор о наличии и причинах образования вышеуказанной задолженности, за взысканием которой МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" обратилось к ФИО1 спустя 10 лет с момента ее образования.
Как указано выше, материалы выплатного дела Спешневой А.Т., представленного КГКУ "Центр выплат", содержат сведения об отсутствии на момент назначения ей ЕДК в октябре 2009 года задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель ответчика.
Согласно заявлению Спешневой А.Т. в органы прокуратуры, задолженность в текущих квитанциях не отражалась, никаких уведомлений о ее наличии истец не получала, что также согласуется с имеющимися в материалах выплатного дела данными.
На запрос суда апелляционной инстанции председателю ликвидационной комиссии МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" и МАУ "РКЦ" о предоставлении документов: подтверждающих наличие задолженности; подтверждающих уведомление потребителя о наличии задолженности, а также об отражении задолженности в платежных документах, сведений об отражении дебиторской задолженности по жилому помещению по <адрес> бухгалтерской отчетности, ее инвентаризации - такие документы не поступили. Из предоставленных МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" документов следует, что по лицевому счету N задолженность отсутствует.
Таким образом, судом апелляционной установлено, что Спешнева А.Т. по текущим платежам задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет, доказательств наличия вменяемой ей задолженности перед МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" за период с сентября 2009 года по май 2010 года на момент принятия решения о предоставлении ей меры социальной поддержки в 2009 году материалы дела не содержат, материалы выплатного дела свидетельствуют об обратном, истцом эта задолженность отрицается как несуществующая, со стороны управляющей компании МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" уведомления о наличии задолженности Спешневой А.Т. не направлялись, какие-либо претензии гражданско-правового характера на протяжении девяти лет не предъявлялись, на момент рассмотрения дела задолженность списана, доказательства наличия действительной задолженности материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, оснований для прекращения предоставления истцу мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2018 году не имелось, в связи с чем, решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 апреля 2020 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 апреля 2020 года отменить.
Признать незаконными действия Краевого государственного казенного учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" по прекращению предоставления Спешневой Антонине Тимофеевне ЕДК по категории "Супруга умершего ВОВ, не вступившая в повторный брак" с 1 мая 2018 года на основании решения от 24 апреля 2018 года.
Обязать Краевое государственное казенное учреждение возобновить предоставление Спешневой Антонине Тимофеевне по категории "Супруга умершего ВОВ, не вступившая в повторный брак" с 1 мая 2018 года по 31 мая 2018 года.
Признать незаконными действия Краевого государственного казенного учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" об отказе в предоставлении Спешневой Антонине Тимофеевне ЕДК по категории "Ветеран труда" с 1 июня 2018 года на основании решения от 1 июня 2018 года.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" обязанность предоставить Спешневой Антонине Тимофеевне ЕДК по категории "Ветеран труда" с 1 июня 2018 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого апелляционного определения, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
