Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-1144/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-1144/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.,
судей областного суда Стус С.Н. и Ожеговой И.Б.,
при помощнике Кирилиной В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе Управления Росгвардии по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 февраля 2020 года по иску Бурдина Ю.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установила:
Бурдин Ю.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с составом семьи из <данные изъяты> человек принят на жилищный учет Управления Росгвардии по Астраханской области в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма в соответствии с пунктом 16 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ", исходя из даты постановки на учет по прежнему месту службы с 16.05.2001. Жилого помещения для проживания в собственности не имеют.
Согласно Выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Астраханской области от 04.10.2019 N 8/19 рассмотрен вопрос о предоставлении ему на состав семьи из четырех человек жилого помещения, расположенного по адресу: N исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма <данные изъяты> кв.м. Им было выражено согласие об обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по указанному адресу. Ссылаясь на то, что ему отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием в учетном деле выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УВД Астраханской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 2005 года, а право состоять на указанном учете комиссией Управления Росгвардии по Астраханской области не оспаривается, с учета в установленном порядке он не снят и является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, истец Бурдин Ю.В. просил обязать ответчика предоставить жилое помещение на условиях социального найма по норме предоставления на состав семьи из <данные изъяты> человек.
Бурдин Ю.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен, его представитель Данилова Ю.Р. иск поддержала.
Представители Управления Росгвардии по Астраханской области Анцупова В.М. и Симонова О.Г. иск не признали.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Астраханской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 февраля 2020 года исковые требования Бурдина Ю.В. удовлетворены. На Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области возложена обязанность предоставить Бурдину Ю.В. жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления на состав семьи из <данные изъяты> человек.
В апелляционной жалобе Управление Росгвардии по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что списки очередников содержат противоречащие сведения о дате постановки истца на учет, многочисленные исправления, отсутствует книга учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а установление судом даты принятия истца на учет ДД.ММ.ГГГГ, может нарушить право остальных состоящих в очереди на улучшение жилищных условий сотрудников на получение жилого помещения в порядке очередности, а вывод суда первой инстанции о том, что учетное дело могло быть заведено лишь в случае принятия жилищной комиссией решения о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году, является предположением.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Росгвардии по Астраханской области - Анцуповой В.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Бурдина Ю.В. - Семененко Е.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что Бурдин Ю.В. зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности матери его супруги - Е.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бурдин Ю.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности <данные изъяты>. Общая продолжительность службы Бурдина Ю.В. составляет свыше <данные изъяты> лет.
Из материалов учетного дела N следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником <данные изъяты> Бурдиным Ю.В. на имя командира <данные изъяты> подано заявление о постановке его с составом семьи из <данные изъяты> человек на учет для получения жилья, в связи с отсутствием собственного жилого помещения.
Согласно выписке из протокола заседания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по повестке о направлении учетных дел по новому месту службы постановлено снять с учета <данные изъяты> Бурдина Ю.В. (с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N, Бурдин Ю.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и принят на учет в жилищную комиссию Управления Росгвардии по Астраханской области с семьей из <данные изъяты> человек с даты принятия на учет в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ из расчета предоставления жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. Протокол заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ г. утвержден распоряжением начальника Управления Росгвардии по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.
Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N Бурдину Ю.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из <данные изъяты> человек со ссылкой на то, что в учетном деле N отсутствует первоначальное решение о принятии Бурдина Ю.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной части.
В соответствии с разъяснением, приведенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период постановки Бурдина Ю.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, было предусмотрено, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Пунктом 16 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" установлено сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что ДД.ММ.ГГГГ Бурдин Ю.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на ДД.ММ.ГГГГ Бурдин Ю.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
С доводами апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения со ссылкой на то, что не установлено каким органом, когда и по каким основаниям Бурдин Ю.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, судебная коллегия не соглашается, поскольку совокупностью представленных документов учетного дела N N подтверждается факт постановки ДД.ММ.ГГГГ Бурдина Ю.В. с семьей на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включение в список очередников для получения и улучшения жилищных условий, а именно:
рапортом <данные изъяты> Бурдина Ю.В. командиру <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет для получения жилого помещения на состав семьи из <данные изъяты> человек, со ссылкой на отсутствие собственного помещения и проживания в общежитии на <адрес>, справкой БТИ Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии собственности за Бурдиным Ю.В.,
списком УВД Астраханской области очередников для получения и улучшения жилищных условий от 2004 года, согласно которому Бурдин Ю.В. с составом семьи из <данные изъяты> человек поставлен на учет решением администрации о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ;
направленным ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты>, составленным по повестке комиссии о перерегистрации списка очередности сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором указана дата решения администрации о постановке Бурдина Ю.В. с составом семьи из <данные изъяты> человек на учет ДД.ММ.ГГГГ;
списком УВД Астраханской области очередников для получения и улучшения жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором <данные изъяты> Бурдин Ю.В. с составом семьи из <данные изъяты> человек числится с ДД.ММ.ГГГГ;
выпиской из протокола заседания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на основании заявления сотрудников Управления Росгвардии по Астраханской области о снятии с учета постановлено: снять с учета сотрудника УМВД по Астраханской области Бурдина Ю.В. (с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ) и направить учетное дело в Управление Росгвардии по Астраханской области согласно акту приема-передачи;
актом проверки кустовой жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Бурдин Ю.В. состоит в списке очередников сотрудников МОБ УВД по Астраханской области;
выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой Бурдин Ю.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и принят на учет в жилищную комиссию Управления Росгвардии по Астраханской области с семьей из <данные изъяты> человек с даты принятия на учет в УМВД России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ из расчета предоставления жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что ДД.ММ.ГГГГ Бурдин Ю.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Поскольку совокупностью указанных доказательств подтверждается факт постановки Бурдина Ю.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и состояния Бурдина Ю.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 2005 г., то доводы апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения подлежат отклонению.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылку на обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения настоящего спора, являлись предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росгвардии по Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Усенко
Судьи областного суда И.Б. Ожегова
С.Н. Стус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
